淺談麥積區畜牧產業發展中存在的問題和對策

范小龍，緱文斌

（天水市麥積區畜牧獸醫局，甘肅 天水 741020）

淺談麥積區畜牧產業發展中存在的問題和對策

范小龍，緱文斌

（天水市麥積區畜牧獸醫局，甘肅 天水 741020）

本文針對麥積區畜牧產業發展的現狀，分析了畜牧產業產業發展中存在的問題，提出了解決問題相應的對策措施，為健康、快速發展畜牧業提供了依據。

畜牧業；對策；問題

1 發展現狀

近年來，麥積區堅持把加快畜禽標準化規模養殖擺在轉變畜牧業生產方式和推動現代畜牧業發展的戰略位置，按照“穩定豬、禽生產，突出發展牛、羊等草食性畜禽，加快發展放養雞新興產業”的指導方針，堅持“建基地，扶龍頭，育產業，帶農戶”工作思路，創新體制機制，加大扶持引導，培育新型經營主體，創建名優品牌，全區畜牧業生產逐漸呈現出“區域化布局，專業化生產，產業化經營”的良好態勢。截至2014年底，全區畜禽飼養總量達到354.87萬頭（只），肉、蛋、奶、鮮魚產量分別達到2.71萬t、0.44萬t、0.79萬t和0.0266萬t，全區畜牧產值達到9.49億元，人均牧業收入達到1221元。

2 存在問題

2.1 畜牧產業結構不盡合理，有待進一步優化調整

2014年生豬、蛋雞產值占畜牧總產值的比重達77.3%，牛羊及其他養殖只占22.7%，畜牧業對地方發展和農民增收的作用受生豬、禽蛋市場波動的影響仍較為突出。

2.2 畜牧產業鏈上、中、下游發展不均衡，畜牧產業縱深發展有待加強

全區產業處于產業鏈上游的飼草料加工供應、良種畜禽選育繁育等體系建設重視不夠，仍不健全，下游的畜產品精深加工企業太少，知名品牌創建不夠，品牌帶動能力較弱，造成市場競爭乏力，產銷銜接不暢，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了全區畜牧業的快速長遠發展。

2.3 養殖場建設的資金、用地、用電及環保等制約日益嚴重，產業發展環境需進一步優化

當前養殖成本逐年增加，但財政引導扶持資金投入有限，銀行貸款門檻又高，資金短缺已成為畜牧產業發展的嚴重制約瓶頸。糞污處理和生態環境保護的要求更加嚴格，用地、用電及環評審批等手續較為復雜，辦理要跑多個部門，耗費了養殖戶大量的時間精力，也挫傷了養殖戶發展養殖的積極性。

2.4 動物疫病形勢嚴峻，畜產品安全隱患較多，畜牧產業服務保障體系需進一步健全完善

近年來，國內食品質量安全事故頻發，動物疫情呈多發態勢，監管體制機制尚不健全，檢測設施設備滯后，監管能力水平較低，致使全區畜產品質量安全的監管漏洞仍然不少，同時中小規模養殖場普遍存在的動物疫病防控意識淡薄，畜禽飼養條件簡陋，防疫措施落實不到位以及管理水平較低等問題，致使動物疫病發生風險不斷增加，動物疫病防控形勢依然嚴峻。

3 對策及建議

3.1 加大上下游產業扶持力度，促進現代化畜牧產業快速發展

積極制定出臺鼓勵飼草料加工供應、良種畜禽繁育等體系建設以及畜產品精深加工等方面的扶持政策，健全完善飼草料加工供應、良種畜禽繁育等上游產業體系，引導畜產品精深加工企業發展，進一步延伸產業鏈條，促進畜牧上、中、下游產業均衡協調發展，優化畜牧產業畜種結構，改變豬雞獨大的畜禽結構，促進畜牧產業發展方式向現代化、集約化、規模化養殖方式轉變，構建“以加工帶養殖，以養殖促加工”的現代畜牧產業均衡發展新格局。

3.2 扶持資金向畜牧產業發展傾斜

適當增加財政資金向畜牧業傾斜力度，并整合利用各種項目資金，用于畜牧業基礎設施建設、設備更新、技術改進以及先進技術的推廣，完善動物疫情測報、診斷、監測和藥物殘留監督體系的建設。

3.3 發展壯大畜牧龍頭企業

整合利用各級畜牧項目扶持資金，向重點龍頭企業傾斜，鼓勵企業進行技改和擴建，加速龍頭企業發展。以畜牧龍頭企業為核心，積極培育區域化產業基地，鼓勵采用“公司+基地+農戶”等龍頭企業帶動農戶的有效組織形式。

3.4 推行畜禽糞污無害化處理，大力發展綠色生態畜牧產業

制定出臺鼓勵發展循環經濟扶持政策，引導養殖企業加快糞污收集、處理設施設備升級改造，無害化處理畜禽養殖產生的糞便、污水等環境污染物，發展循環經濟。

3.5 簡化養殖相關手續，營造畜牧產業發展良好環境

針對新建養殖場需要辦理的用地審批、用電審批以及環境評估等手續比較繁瑣、耗時費力的問題，希望相關部門能簡化不必要的手續環節，規范相關審批程序，加強部門間協作溝通，探索多部門一站式或一次性手續辦理，為我區畜牧產業發展創造良好的環境氛圍。

3.6 健全畜禽養殖保險機制

要加快健全完善畜禽養殖保險機制，加大財政、畜牧等政府部門與保險公司、養殖戶的相互對接，進一步增加參保畜禽品種，拓展畜禽保險覆蓋面，并進一步加大財政支持，相應降低養殖戶保險費用自繳比例，不斷有效轉移和分散養殖風險，增強養殖戶抵御自然災害和疫情疫病的能力，保障了畜禽產業穩定發展和養殖戶持續增收。

3.7 加強畜牧業服務保障體系建設

強化區鄉兩級動物疫病防控、動物衛生監督以及獸藥飼料監察等能力建設，加強各項工作與管理制度建設，完善基層畜牧技術服務推廣運行機制。此外，運用市場化運作的方法加快發展專業合作組織、中介組織和經紀人隊伍，積極創辦各類協會等社會服務機構，構筑多元化、全方位的畜牧產業服務體系。

(編輯：李善祥）

F326.3

A

1006-799X(2016)23-0012-02

范小龍（1977-），男，甘肅天水人，助理畜牧師，主要從事畜牧技術推廣工作。