基于鄉鎮基層的動物防疫檢疫工作探究

李軍

（四川省蒼溪縣陵江鎮畜牧獸醫站，四川 蒼溪 628400）

基于鄉鎮基層的動物防疫檢疫工作探究

李軍

（四川省蒼溪縣陵江鎮畜牧獸醫站，四川 蒼溪 628400）

本文通過分析指出了當前我國鄉鎮基層動物防疫檢疫工作中存在的主要問題，并且針對這些問題提出了針對性解決對策。

鄉鎮基層；動物防疫檢疫；問題；策略

1 我國鄉鎮基層動物防疫檢疫工作中存在的問題

1.1 鄉鎮基層動物防疫檢疫設施設備不足

當前發達國家的基層動物防疫檢疫工作都是通過獸醫官制度來進行的，獸醫官管理方式與公務員相同，由國家為獸醫官工作提供所有經費。相比之下，我國基層動物防疫檢疫工作的投入方式始終存在著爭議，并沒有確定是由中央統一調撥資金還是由各地政府出資。正因如此，致使我國鄉鎮基層動物防疫檢疫工作經費非常緊張，無法滿足日常工作所需。與此同時，鄉鎮基層動物防疫檢疫設施和設備投入也明顯不足，導致相關工作無法正常開展[1]。

1.2 鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員數量與專業技能不達標

雖然我國開始逐漸重視起鄉鎮基層動物防疫檢疫工作，然而這并不能掩蓋當前我國基層動物防疫檢疫工作人員數量偏低的事實。由于當地政府對于鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的重視程度不足，故而并未設立大量的動物防疫檢疫職位，這也導致很多基層地區動物防疫檢疫工作人員數量嚴重偏低的情況出現。當前很多地區鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員的年齡偏大，有些甚至已經臨近退休，他們的工作狀態相對較差，且專業技能也相對比較老套；有些地區鄉鎮事業編制非常緊張，動物防疫檢疫相關專業的大學生在畢業后沒有考事業編的機會。雖然很多鄉鎮中都設有非事業編的動物防疫檢疫職位，但這些職位的福利待遇與事業編福利待遇相差較大，大多數大學生都不愿意從事非事業編職位；有些貧困地區的鄉鎮動物防疫檢疫工作崗位表現出嚴重的青黃不接現象，當地政府為了維持動物防疫檢疫工作，只能安排非專業人員來任職動物防疫檢疫職位；有些地區的鄉鎮動物防疫檢疫工作人員身兼數職，無法將全部的精力都用于動物防疫檢疫工作上。另一方面，當前我國大多數地區的鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員培訓工作沒有做好，相關工作人員無法通過培訓提升自我專業技能，同時也很少有機會外出學習，無法做到與時俱進。以上種種，都導致鄉鎮基層動物防疫檢疫工作數量和專業技能不達標的情況出現[2]。

1.3 鄉鎮基層動物防疫檢疫手段相對落后

與發達國家相比，我國鄉鎮基層動物防疫檢疫手段相對落后。雖然國家級和省級動物疫病診斷室和實驗室已經取得了較大的進步，然而縣級實驗室的動物防疫檢疫手段依然比較落后，再加上基層動物防疫檢疫設備配備不足等因素。以上種種，都導致鄉鎮基層動物防疫檢疫工作就無法保質、保量的進行。

1.4 管理機制不夠完善

近些年來，隨著我國動物防疫檢疫工作的不斷進步，全國各地大都建立了動物衛生監督所以及動物疫病預防控制中心。雖然以上機構的建立使得動物防疫檢疫工作得到了大幅度提高，然而管理體制不夠完善卻導致動物防疫檢疫工作的開展出現阻礙。缺少完善的管理機制，就無法簡化管理層次，同時也不能明確各部門、各人員的管理職責，繼而無法確保動物防疫檢疫工作切實有效的進行。此外，當前鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員管理機制也不夠完善，缺少對基層動物防疫檢疫工作人員的認證、約束與規范，最終導致管理質量無法達標。

2 鄉鎮基層動物防疫檢疫工作改進策略

2.1 進一步加強對鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的重視

先要進一步加強對鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的重視，要明確鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的資金來源。為了確保鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的資金儲備，還要建立起專門的鄉鎮基層動物防疫檢疫專項基金。當鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員在工作中出現困難時，上級領導和當地政府必須要大力支持，配合他們的工作。針對當前鄉鎮基層動物防疫檢疫工作設施和設備嚴重不足的現狀，政府部門必須要投入一定的資金建設動物防疫檢疫設施，同時添置相關設備，從而為鄉鎮基層動物防疫檢疫工作打好基礎。只有加強對鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的重視，才可以有效地保障基層動物防疫檢疫工作的順利進行[3]。

2.2 提高鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員綜合素質

針對當前鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員數量偏低以及專業技能不足的現狀，必須要逐步提升鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員的綜合素質。首先，各地政府要根據當地實際情況適當增加基層動物防疫檢疫工作人員編制，從而使更多的優秀大學生得以從事動物防疫檢疫工作。其次，政府還要根據當地經濟財政狀況逐步提升非事業編制動物防疫檢疫工作崗位的福利待遇，要改變當前事業編制與非事業編制的福利待遇相差過大的現狀，使更多的大學生接受非事業編制崗位。此外，各地鄉鎮基層動物防疫檢疫部門還要做好對相關工作人員的培訓工作。要制定動物防疫檢疫工作人員定期培訓制度，定期聘請專業動物防疫檢疫專家前來進行講座，從而提高工作人員的專業技能；要制定動物防疫檢疫工作人員外出學習制度，選派優秀的動物防疫檢疫工作人員前往動物防疫檢疫工作開展良好的榜樣地區學習，待學成后將習得的新知識共享給其他同事，從而起到豐富全體工作人員專業知識的目的；要制定動物防疫檢疫工作人員技能評級制度，定期對全體工作人員進行測評，評定各工作人員的專業技能狀況并劃分等級，對于達不到基層動物防疫檢疫工作要求的工作人員，要通過教育和培訓的方式來提升其專業技能。對于一些長期無法達到基層動物防疫檢疫工作要求的工作人員，要考慮將其辭退。通過以上種種措施，可以顯著提高鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員的綜合素質。

2.3 豐富鄉鎮基層動物防疫檢疫工作手段

針對當前我國鄉鎮基層動物防疫檢疫工作手段落后的現狀，要通過兩個途徑來加以解決。其一，學習發達國家先進經驗。當前發達國家在基層動物防疫檢疫工作方面已經取得了較大的成果，學習借鑒發達國家的先進經驗，繼而結合實際，將先進動物防疫檢疫工作手段融入己身，從而提高基層動物防疫檢疫工作手段。其二，加大對新型動物防疫檢疫手段的研發。任何時代的發展都離不開創新，想要真正實現我國鄉鎮基層動物防疫檢疫工作手段的提升，必須要做好對新型動物防疫檢疫手段的研發工作。我國要建立起更多的動物防疫檢疫研究所，組織更多的行業專家投入到新技術的研發，從而實現我國動物防疫檢疫手段的根本性提升[4]。

2.4 完善鄉鎮基層動物防疫檢疫工作管理機制

針對當前鄉鎮基層動物防疫檢疫工作管理機制不夠完善的現狀，必須要對基層動物防疫檢疫工作進行全面改革，要根據不同地區的實際情況分別制定出對應的動物防疫檢疫工作管理制度，并且嚴格執行下去，要確保動物防疫檢疫工作中出現問題時，都可以依照相應的管理制度來進行解決。另一方面，也要制定出基層動物防疫檢疫工作人員的考核制度，通過獎懲激勵措施提高防疫檢疫工作人員的工作積極性，繼而提高鄉鎮基層動物防疫檢疫工作效率和工作質量。

3 總結

當前我國鄉鎮基層動物防疫檢疫工作存在著一些問題，阻礙著我國動物防疫檢疫工作的開展。針對這些問題，本文提出了進一步加強對鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的重視、提高鄉鎮基層動物防疫檢疫工作人員綜合素質、豐富鄉鎮基層動物防疫檢疫工作手段以及完善鄉鎮基層動物防疫檢疫工作管理機制等解決對策。

[1]童漢領.農村動物防疫檢疫工作存在的問題與對策[J].科技經濟導刊,2016,(21).

[2]劉哲宇.基層動物防疫檢疫工作的難點與對策[J].農業與技術，2016,36(6)∶117-117.

[3]新疆發布實施《新疆維吾爾自治區水生動物防疫檢疫辦法》[J].中國水產,2013,(4)∶36-36.

[4]崔言順,李建亮.我國動物防疫檢疫工作的現狀及應對措施[J].山東畜牧獸醫,2008,29(6)∶1-3.

（編輯：趙鵬飛）

S851

A

1006-799X(2016)23-0027-02

李 軍（1966-），男，四川蒼溪人，獸醫師，主要從事畜牧獸醫工作。