鄉鎮動物防疫工作的思考和建議

于永信，楊生忠，彭艷霞

（1.酒泉市肅州區西洞鎮動物防疫檢疫站，甘肅 酒泉 735001；2.酒泉市肅州區銀達鎮動物防疫檢疫站，甘肅 酒泉 735001）

鄉鎮動物防疫工作的思考和建議

于永信1，楊生忠1，彭艷霞2

（1.酒泉市肅州區西洞鎮動物防疫檢疫站，甘肅 酒泉 735001；2.酒泉市肅州區銀達鎮動物防疫檢疫站，甘肅 酒泉 735001）

基層防疫工作離不開上級政府的資金和政策支持，離不開鄉（鎮）黨委、政府的工作機制支持，國家對食品安全監管越來越重視，尤其是肉、蛋奶食品的安全，已引起社會的高度關注。動物防疫工作直接影響動物性食品安全和畜牧業健康發展、農民增收、社會穩定。文章結合西洞鎮實際情況，就動物防疫工作中存在的問題進行了梳理，并提出建議。

動物防疫；畜牧業；基層

畜牧業是增加農民收入、提高人民生活質量的一大重點產業，也是保證國民經濟穩步發展、社會穩定的一項基礎性產業。在農村，養殖業經濟占鄉鎮經濟的比重很大，受到社會各界的重視，如何確保這項產業的正常運轉，動物防疫工作就顯得至關重要。動物傳染病是制約畜牧業發展的瓶頸，怎樣有效控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感動物，是我們基層畜牧工作者重點思考的問題。

1 存在問題

1.1 養殖戶防疫意識不強

一是對防疫工作的認識不高，受傳統思想的影響，一些農戶只顧眼前利益，怕麻煩、怕過敏，不積極主動接受畜禽防疫。二是防疫人員責任意識不強，一些防疫人員只顧打針，不認真給畜主講解防疫知識，更有甚者是個別防疫員當著農戶的面只掛耳標，不注射疫苗，防疫走過場，免疫質量不高，導致免疫失敗，農戶對防疫失去信心。三是一些養殖場（戶）自己購買非正規渠道疫苗、導致免疫效果差、甚至失敗。四是個別防疫人員素質差，不按操作規程注射，劑量不足、部位不準或使用過期過夜疫苗，使抗體水平達不到標準。

1.2 病死畜禽無害化處理監管不規范、不到位

由于專職動物防疫檢疫人員少，監管有死角，有的養殖場發現有病畜，估計治療價值不高就出售給一些不法商販流入市場；或者死亡后亂扔亂棄，造成環境污染，病原擴散。

1.3 鄉鎮專職動物防疫人員少、不穩定

這幾年西洞鎮雖然補充了一部分防疫人員，但很快有的轉行其他行業，有的被鄉鎮調用到別的部門，專業的防疫人員很少。村級防疫人員待遇低，工作環境又臟又累，沒有工作積極性，年輕人不愿意從事這項工作。防疫工作需要大量的人力、物力、財力，村級防疫員報酬與工作量不相稱，加上農戶不積極配合，量大面廣，工作難度大，使得防疫工作很難落到實處。

1.4 防疫工作經費少

由于防疫工作經費少，過敏反應治療、死亡補償經費不能按時兌付，或者沒有，養殖戶經常上門找麻煩、防疫人員底氣不足，養殖戶心理存在抵觸情緒，不愿積極接受疫苗注射。

2 對策建議

認真解決好以上問題，有利于順利開展基層動物防疫工作。現在疫苗有國家免費提供，基層防疫員負責打針注射。應探索新的動物防疫管理體制，規范防疫工作運行機制，做到責任清、任務明、可追溯。

2.1 加大宣傳力度，增強防疫意識

通過多種渠道、廣泛宣傳動物防疫的科學內涵，講科技、擺事實、舉例子，讓養殖戶深刻認識到防疫的重要性，從根本上改變觀念，提高防疫意識，主動接受動物疫病的免疫。

2.2 加強業務知識培訓，提高人員素質

加強專業知識的學習和技能的培訓，提高防疫人員的業務水平，規范操作步驟，提高防疫質量，在藥品運輸、保管和使用環節嚴格遵守規程，避免疫苗失效。

2.3 增加資金投入、穩定防疫隊伍

基層防疫隊伍是開展動物防疫工作的基礎，是預防動物疫病發生和保障動物性食品安全的守護者，基層防疫機構是否健全，防疫隊伍素質高低，直接影響到動物防疫工作的整體水平。一方面政府要投入足夠資金、保障和加強基礎設施建設、配齊鄉（鎮）防疫站專職防疫員，改善工作條件。另一方面要穩定村級防疫員隊伍，提高人員工資和工作經費，為村級防疫員購買基本醫療保險和養老保險，解決后顧之憂，穩定人心，使其全身心投入到動物防疫工作中。

2.4 發展集約化規模養殖、促進科學管理水平

近年來，西洞鎮畜牧業迅速發展，養殖方式也發生了改變，已從過去的千家萬戶粗放散養轉變為現在的以養殖小區規模化養殖。政府規劃養殖園區，并投入資金建好基礎設施，水、電、路、林一應俱全，鼓勵有養殖意向的企業或養殖大戶入園集中養殖，提供免費的技術指導和免疫服務，節省人力、物力、財力，達到資源共享的目的，養殖大戶往往都具有較高的疾病預防意識，對免疫注射、消毒滅源措施都很積極主動。

2.5 加強行政執法、加大違法處罰力度

根據《動物防疫法》、《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程》等法律法規的規定，加大對未作無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度，該立案的立案，該起訴的起訴，依法進行處罰，嚴厲打擊本行業各類違法行為。強制不能只是一句空話，要有經常性、連續性，個別群眾法制意識淡薄，有理無理總是喜歡上訪，纏訪鬧事，認為只要到上級機關上訪鬧事，無理也會變成有理，說不定還會撈一點好處。為了擺脫無理纏訪，上級往往會給下級施加壓力，要求盡快安撫上訪者，維護社會穩定；下級為了求太平只能是和稀泥抹光墻，不愿意去動真碰硬惹麻煩，強制就只能是一句空話，這樣就給動物防疫和動物食品安全造成很大的隱患，一旦發生疫情爆發蔓延或者是動物食品安全事故，直接影響畜牧業經濟的發展，損失巨大，不可估量。所以、各級政府應當加大對群眾法制教育，克服畏難情緒，采取強有力的措施，以法律為后盾，依法強制開展動物免疫工作。

（編輯：高真貞）

S851.3

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1006-799X(2016)23-0029-02

于永信（1965-），男，甘肅酒泉人，畜牧師，主要從事動物防疫檢疫工作。