養牛業助推崆峒區農民增收

晁 靜，張 騫

（1.甘肅省平涼市崆峒區畜牧技術服務中心，甘肅 平涼 744000；2.甘肅省平涼市崆峒區畜牧獸醫局，甘肅 平涼 744000）

養牛業助推崆峒區農民增收

晁 靜1，張 騫2

（1.甘肅省平涼市崆峒區畜牧技術服務中心，甘肅 平涼 744000；2.甘肅省平涼市崆峒區畜牧獸醫局，甘肅 平涼 744000）

依據崆峒區當地養牛業實際情況，闡述了在農民增收中發揮的作用，分析當前面臨的問題，并提出可行性建議。

崆峒區；養牛業；增收

平涼市崆峒區地處陜甘寧三省交匯處，交通四通八達，寶中鐵路縱貫全境，“312”國道縱橫東西。大陸型季風氣候，年平均氣溫9.7℃，平均日照時數2 380 h，現有耕地104萬畝，屬糧油主產區。飼草料資源雄厚，種植有以紫花苜蓿為主的多年生牧草17萬畝，年產鮮草50萬t，“隴東紫花苜蓿”優勢品系，粗蛋白含量高達17%～21%。全區養殖戶中，凍精授配、品種改良、飼草青貯氨化、配方飼料、防疫保健等技術，以及暖棚、青貯窖（池）、鍘草機械等養牛基礎設施和設備普及率達90%以上。農民飼養肉牛多為二元、三元雜交牛，出欄頭均重400 kg以上，屠宰率57%，凈肉率42%；牛奶脂肪含量在3.5%～4.0%之間，蛋白質含量在3.2%～3.6%之間。

1 牛產業發展情況

2015年全區牛飼養量41.32萬頭，出欄23.8萬頭，其中散養戶3.82萬戶（含5頭以上養殖戶），飼養量28.42萬頭，出欄約12.42萬頭；規模養殖小區（場）118戶，飼養量12.9萬頭，出欄11.38萬頭。散養戶總收入99 360萬元，總成本73550萬元，純收入25810萬元。規模養殖小區（場）總收入128 025萬元，總成本117 355萬元，純收入10670萬元。人均養牛收入1140元。

2 養牛業在促農民增收中發揮著重要作用

2.1 規模化養殖、標準化生產促進農民增收

從20世紀90年代開始，崆峒區在發展牛產業上按照南繁北育、川區規模養殖、城郊屠宰加工的產業格局，大力實施“萬千百十”規模養牛工程，帶動千家萬戶發展肉牛養殖。通過20年發展，全區10頭以上養牛戶達3 580戶，農民人均牧業純收入比2011年增加438元，年均增加87.6元，增長率達7.67%。崆峒區通過項目帶動、政策引導，資金扶持等措施，建設了一批產業特色鮮明、科技含量較高、設施設備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現代化、標準化畜禽養殖示范場，累計建成百頭以上規模肉牛養殖小區（場）109個，年可育肥出欄8.25萬頭，養殖小區累計入駐農戶200余戶，全年可為農戶增加收入16500元以上。目前，全區共創建部省級標準化規模養殖場7個，市級標準化規模養殖場23個，全區規模肉牛養殖水平已達35%以上。實行標準化生產切實提高了農民的生產水平，規模化發展促進了產業的提升，整合了有限的資源，同時帶來了可觀的經濟收入，為農戶增加收入3000元以上。

2.2 發展基礎母牛，加強牛源建設增加農民收入

按照“引繁結合、見母必留”的原則，采取財政補貼的辦法，引導和支持農戶飼養基礎母牛，加快繁育速度，同時嚴禁屠宰點屠宰母牛和牛犢，限制母牛外流，不斷增加母牛總量，力爭使基礎母牛存欄達到牛存欄的60%以上，為實現總量擴張和生產性能的提高奠定基礎。對全區8.2萬頭基礎母牛進行了登記造冊，通過政策扶持、項目帶動、技術服務等措施在全區實施了基礎母牛保護；在大寨、白廟等鄉鎮建成“平涼紅牛”新類群繁育點5個，使全區新類群繁育點累計達到了20個，培育基礎母牛2 000頭以上；在麻武鄉、大寨鄉、花所鄉各建成良種肉牛繁育示范基地一處，改擴建單列式暖棚牛舍213座，培育良種基礎母牛1 000頭以上；利用基層農技推廣改革與建設補助項目，在全區16個鄉鎮存欄基礎母牛5頭以上的1 400戶科技示范戶中開展了玉米秸稈青貯、動物疫病防控、凍配改良、科學飼養等畜牧養殖實用技術的推廣和培訓，發放了宣傳資料5 000余份，物化補貼36.5萬元，輻射帶動10 000多戶農戶發展基礎母牛，為牛產業發展拓實了基礎。

2.3 抓好動物防檢疫

抓好動物防檢疫，避免動物疫病發生對養殖業造成損失，保障農戶利益。一是加強動物防疫工作，避免疫病對養殖場戶造成損失。按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，積極組織各鄉鎮畜牧獸醫站人員赴各鄉鎮開展動物防疫工作，全面加強了春秋兩季重大動物疫病防控工作和每月補免周制度，應免畜禽群體免疫密度達到99.8%，群體免疫抗體合格率達到80%以上，確保了全區連續九年未發生區域性重大動物疫情的良好局面，確保農戶年增加收入。二是積極開展了消毒滅源工作，每年利用春夏時節，為養殖農戶圈舍開展集中消毒滅源，確保農戶不受損失。三是加強產地檢疫和屠宰檢疫，上市產品檢疫合格率均達到了100%，避免農戶利益受損。

2.4 加強科技服務，為養殖戶增收打基礎

一是依托現代農業項目，扶持了1 410戶3頭以上基礎母牛養殖戶，培育了雄風實業有限公司良種母牛繁育示范點，引進良種基礎母牛200頭以上，新建技術培訓室2間40 m2，凍配改良室1間30 m2，購進日本和牛、夏洛萊等良種肉牛凍精細管2 000支，帶動周邊農戶發展基礎母牛養殖，年繁育良種犢牛800頭以上。二是利用基層農技推廣改革與建設補助項目在崆峒區實施的這一有利條件，確定了專業知識強，人員素質高的人員擔任技術指導員常年入戶指導科技示范戶開展肉牛養殖，目前，已累計有1 400余名科技示范戶接受培訓及技術指導，為養殖戶增加收入200元。

2..5建立合作組織，轉變畜牧業生產增長方式，增加農民收入

崆峒區按照“龍頭企業+規模養殖場+專業合作組織+適度規模養殖戶”的發展模式，積極發展專業合作組織，推進肉牛專業化發展，先后建成培育肉牛養殖公司21個，肉牛養殖專業合作社72個，肉牛產業協會8個，注冊會員1 200多人，帶動養殖戶1萬多人，形成了以農戶為基礎，合作社統一管理，協會互助共贏的多層經營機制。

3 養牛業發展面臨的困難和問題

近年來，農業部相繼出臺了關于促進畜牧業持續健康發展的意見，甘肅省農牧廳在保持政策連續性、增強政策穩定性的基礎上，又出臺了現代農業發展項目，從技術、政策、項目、資金等方面給予了大力扶持，為崆峒區肉牛產業發展帶來了難得的政策機遇，但也面臨著困難和問題。

3.1 經濟基礎薄弱，資金投入不足

當地農民群眾經濟基礎薄弱，自我發展能力弱。肉牛養殖業周期長、前期投入大，雖然規模養殖戶已經步入滾動發展的良性循環軌道，大量農戶雖然有養殖的積極性，但由于缺乏資金而無力從事肉牛養殖。加上貸款難、貸款周期短，嚴重制約了肉牛養殖的發展。

3.2 牛產業發展后勁不足

重販輕養，短期獲利的思想觀念沒有得到徹底扭轉，基礎母牛保護缺少相關政策支持，犢牛宰殺現象沒有得到遏制。

3.3 專業合作社還沒有真正發揮其職能作用

已成立的專業合作社只起到了擔保貸款的作用，對于農戶產前牛源購入、產中技術服務、產后銷售服務等還沒有起到相應的服務職能作用。沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，發展大局意識不強，造成產、加、銷相對脫節，制約了畜牧產業化經營的發展。

3.4 企業加工能力不強

全區牛肉加工企業從事的是傳統的初級產品加工，普遍存在規模小、創新能力弱、產品科技含量低、新產品少、經濟效益低等問題。

4 牛業發展對策與建議

4.1 加強組織領導，強化肉牛產業發展措施

一是實行領導包干制。對涉及肉牛產業的重點項目、重點鄉鎮，分管領導和分管部門要分類包抓，明確責任；二是認真落實鄉鎮肉牛產業發展目標責任制，年終考核后嚴格兌現獎懲；三是實行技術承包責任制，區、鄉畜牧獸醫技術干部都要承包一定任務的技術指導、咨詢服務工作。

4.2 突出科學發展，轉變肉牛產業發展方式

繼續按照國家、省政府等畜牧產業發展要求，進一步轉變養殖觀念，調整養殖模式，大力發展標準化、規模化養殖和各種類型的健康養殖模式、生態養殖模式，切實轉變傳統落后的飼養方式，提高肉牛養殖水平。今后一個時期，在鼓勵有條件的鄉鎮發展標準化規模養殖的同時，其他鄉鎮要通過養殖小區、合作社等形式切實有效地把分散養殖場戶集中起來，統一飼養，規范管理，在提高生產水平、增加養殖效益的同時，逐步實現肉牛標準化、規模化生產。

4.3 推廣先進模式，提高肉牛產業的組織化程度

大力發展以養殖戶為基礎、基地為依托、企業為龍頭的肉牛產業化經營方式，通過“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”等形式，與養殖戶結成穩定的產銷關系和利益聯結機制。認真貫徹《農民專業合作社法》，鼓勵、扶持和培養一大批農村能人、經銷大戶、經紀人隊伍，積極發展肉牛合作社、協會等農民專業合作組織，使其在維護養殖戶利益、為養殖戶提供服務等方面發揮積極作用。

4.4 完善服務體系，健全肉牛產業防疫體系

進一步增加畜牧獸醫科技人員力量，按照“健區級，強鄉級，帶村級”的原則，從改善畜牧防疫單位的工作條件入手，有針對性地培訓一批畜牧防疫行政和技術干部，提高全區肉牛產業防疫整體水平。努力提高基層畜牧人員的待遇，積極改善鄉鎮畜牧站的工作環境，使畜牧人員全身心投入工作中，促使肉牛產業再上新臺階。

（編輯：高真貞）

S853.32

A

1006-799X(2016)23-0045-02

晁 靜（1986-），女，甘肅平涼人，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫相關工作。