基層牛羊禽定點屠宰檢疫存在的問題及建議

王炯

（甘肅省瓜州縣畜牧獸醫局，甘肅 瓜州 736100）

基層牛羊禽定點屠宰檢疫存在的問題及建議

王炯

（甘肅省瓜州縣畜牧獸醫局，甘肅 瓜州 736100）

文章簡要介紹了動物檢疫工作的基本程序，分析了基層牛羊禽定點屠宰檢疫工作存在的問題，并針對這些問題提出相應的對策，以提高動物檢疫工作的效率。

基層；屠宰檢疫；存在問題；建議

近年來，隨著居民生活水平的提高以及肉類生產結構的調整，消費者對牛羊禽肉的需求逐年增多，其產量也逐年增高。但肉產品質量安全問題也越來越突出，目前在基層，私屠濫宰現象普遍存在。只有依法加強對牛羊禽屠宰活動的管理，才能保障牛羊禽肉的質量安全，進而保護我國廣大消費者的權益和身體健康。因此，做好牛羊禽的屠宰管理工作至關重要。

1 動物檢疫工作的程序

根據我國法律規定，動物檢疫工作主要包括兩個環節：即產地檢疫和屠宰檢疫。其中，產地檢疫是最主要的一個環節，檢疫目的是防止讓疾病感染的牛羊禽等進入流通環節，從而在源頭上阻止某些動物疾病的蔓延和流通，阻止帶病動物流入市場，因此，產地檢疫的程序一定要嚴謹規范。根據我國《屠宰檢疫規程》規定，檢疫員在產地檢疫中，要嚴格遵守檢疫程序，認真執行檢疫標準。此外，屠宰檢疫在動物檢疫工作中也占據重要地位。檢疫員在進行屠宰檢疫時，一定要嚴格落實屠宰相關制度，必須按照派駐檢疫、入場檢疫、索證登記、簽字準宰、檢驗登記和無害化等制度展開工作。對于經檢疫合格的動物產品，必須加蓋驗訖印章并出具檢疫證明，方可準許進入市場。

2 基層動物屠宰檢疫存在的問題

2.1 學習和宣傳不到位，執法工作不規范

目前基層屠宰檢疫隊伍整體素質偏低，對動物防疫法等法律法規知識學習不到位，此外，經營戶也對國家法律法規等的認識不夠。同時，在宣傳上，缺乏有效的手段，執法工作不規范，動物屠宰檢疫執法工作還未被基層廣大民眾接受。此外，動物衛生監督管理不到位，屠宰檢疫工作也缺乏日常的監督機制，致使出現問題后不能及時解決。

2.2 檢疫方法落后，檢疫工作不規范

目前，在我國基層，對牛羊禽的檢疫，大多地區僅僅使用簡單的刀和鉤等檢疫設備，在檢疫方法上，也只采用“看、摸、聞、切”等主觀判斷及檢疫員的工作經驗來判斷，沒有規范的檢疫手段。在檢疫工作中，也不能按照《屠宰檢疫規程》開展檢疫工作。

2.3 屠宰場設備落后

按照我國相關法律法規規定，牛羊定點屠宰場一定要具備與屠宰量相對應的待宰間、急宰間、屠宰間、觀察室、冷藏室、檢疫消毒室以及無害化處理設施等。但基層動物屠宰檢疫工作由于受資金、條件等的影響，其設備簡陋，一般只有簡單的待宰間，而其他設施都不健全，消毒及無害化處理措施無法達到規范要求，這在很大程度上妨礙了屠宰管理工作及屠宰檢疫工作的正常開展。

2.4 基層集市分散，市場監督及屠宰管理難度大

我國地大物博，基層農村集市大多較分散，加之市場監管工作人員少，工商、稅務、公安等部門也不能很好地協調，導致部分不法經營戶為了牟取私利而在場外私屠亂宰，同時，使監督檢查工作難以開展，因此在經營戶中造成了諸多不良影響。

3 對策建議

3.1 加強定點屠宰工作的領導

在基層屠宰檢疫工作中，應加強政府統一領導，加強部門聯動，基層畜牧獸醫局要積極爭取食藥、公安、環保等部門相互配合，聯合執法，進一步健全信息通報和案件偵辦聯動機制，形成聯合執法的屠宰管理體制，密切配合，環環相扣，通力協作，形成監管合力，打擊私屠濫宰行為，長期進行定期和不定期突擊檢查，對牛羊禽屠宰環節的違法犯罪行為始終保持高壓態勢。

3.2 嚴格履行畜牧獸醫部門監管責任

畜牧獸醫部門應加強檢驗檢疫監管力度，全面加強屠宰檢疫監管，嚴格按照《動物防疫法》要求，依法向屠宰企業派駐官方獸醫。官方獸醫不得私自脫離檢疫崗位，要嚴格按照畜禽屠宰檢疫規程的要求，查驗入廠（點）動物的《動物檢疫合格證明》，牛羊還要查驗耳標，臨床檢查健康的，方可準許入廠（點）屠宰，要在崗在線規范屠宰檢疫工作，不能擅自指定人員實施檢疫。官方獸醫在做好屠宰檢疫的同時，要監督屠宰廠（點）實施肉品品質檢驗，督促牛羊屠宰企業嚴格執行肉品品質檢驗制度，做好“瘦肉精”抽樣檢測。認真查驗屠宰企業“瘦肉精”檢測合格報告，對檢疫合格的動物產品加蓋檢疫驗訖標志，出具《動物檢疫合格證明》，堅決杜絕未經檢疫或檢疫不合格的動物產品出廠（點）上市。再者，應加強病害產品無害化處理監管。官方獸醫要監督企業對檢出的病害牛羊禽產品及不可食用產品做到100%無害化處理，嚴防病害肉流入市場。此外，還應加強安全生產監管。

3.3 加大宣傳力度

利用電視，網絡、廣播等進行定點屠宰、集中檢疫專題講座，以及印制發放宣傳冊，加大動物屠宰檢疫等法律法規的宣傳力度，讓更多的人認識動物檢疫的重要性；同時組織動物衛生咨詢活動，發動群眾力量，進行大力監督。

3.4 加大投入，規范動物檢疫程序

當前，我國對基層動物檢疫的投入還不足，從而導致基層動物檢疫設備及執法隊伍不健全。因此，政府應加大對該行業的投入，更新基層檢驗設備，壯大檢疫執法隊伍。在加大對動物檢疫投入的基礎上，加強肉品品質檢驗，應嚴格按國家規定的操作規程、技術要求進行牛羊禽的屠宰，設立足夠的檢驗崗位，嚴格按照畜禽屠宰產品品質檢驗規程做好肉品品質檢驗工作，確保出廠上市肉品質量。此外，對查出的病害牛羊禽產品和不可食用的產品，要在官方獸醫監督下按規定進行無害化處理。

3.5 加大打擊違法活動的力度

動物檢驗檢疫部門應加強對動物養殖部門及其產品銷售部門的監督，嚴禁在市場上流通無檢疫證明的牛羊禽等動物產品。同時，檢疫、衛生等相關部門應加大合作力度，讓監督管理體系更加健全和牢固，嚴厲制裁違法違規行為，堅決杜絕私屠亂宰或未經檢疫的動物及其產品流入市場。動物檢疫檢驗等部門要定期、適時開展專項整治行動，集中力量嚴厲打擊牛羊禽私屠濫宰、注水等違法行為，以保障人民群眾的肉品消費安全。若發現有非法牟利的黑作坊、黑窩點等，必須嚴厲打擊，并追究其刑事責任。

S851.34

A

1006-799X(2016)19-0054-01

王 炯（1968-），男，甘肅瓜州人，助理畜牧師，主要從事生豬屠宰檢疫工作。