以草產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)深度融合發(fā)展的思考

李廷軍

（青海省海北州畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所，青海 海北 810299）

以草產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)深度融合發(fā)展的思考

李廷軍

（青海省海北州畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所，青海 海北 810299）

草產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，對(duì)保護(hù)天然草原生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加農(nóng)牧民收入具有重要意義。草產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。只有大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的深度融合，才能促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)天然草場(chǎng)生態(tài)良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

草產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1　農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海北州境內(nèi)天然草地資源豐富，擁有天然草原3 853萬(wàn)a，其中可利用草原3 578.8萬(wàn)a。年平均氣溫-5.7 ℃～2.3 ℃，年均降水量320～600 mm，年蒸發(fā)量1 500～1 800 mm，牧草生長(zhǎng)期120～150 d。2013年，全州糧食總產(chǎn)達(dá)到5.08萬(wàn)t、增長(zhǎng)0.7%，油料總產(chǎn)達(dá)到4.74萬(wàn)t、增長(zhǎng)2.2%；存欄各類牲畜327萬(wàn)頭只，牲畜繁活率、出欄率、母畜比例分別比上年提高0.4、1.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)。肉、毛、奶產(chǎn)量分別達(dá)到3.28萬(wàn)t、1 480 t和2.5萬(wàn)t。農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到16.29億元、增長(zhǎng)5.2%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8 795元、增長(zhǎng)18.3%。全州建設(shè)人工飼草料基地5萬(wàn)a、一年生人工飼草料基地31.7萬(wàn)a、多年生牧草良種補(bǔ)貼12萬(wàn)a、青飼玉米351a。防治草原鼠蟲害340萬(wàn)a，防除草原狼毒草10萬(wàn)a。建成青貯窖319處1.34萬(wàn)m3，建成貯草棚49棟10 400 m2，實(shí)施退牧還草圍欄工程80萬(wàn)a，建成120 m2畜用暖棚3 360幢。扶持建成萬(wàn)噸以上的飼草料加工企業(yè)4家。

2　草產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展對(duì)策

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快草產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展總體思路是：兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，以確保農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展、生態(tài)安全、增加農(nóng)牧民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化政策、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益為主攻方向，以科技進(jìn)步、體制創(chuàng)新為根本動(dòng)力，努力提高草原資源的保護(hù)水平和利用效率，積極拓展草業(yè)的功能與作用，推進(jìn)草業(yè)向深度和廣度發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

1）加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)，增加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)積累。發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，飼草料是“先鋒軍”。近年來(lái)，海北州通過(guò)支農(nóng)資金扶持推廣種植良種燕麥與箭筈豌豆混播飼草，有力地改變了海北地區(qū)單一的當(dāng)?shù)匮帑渹鹘y(tǒng)種植不能滿足牲畜冷季補(bǔ)飼和營(yíng)養(yǎng)需求的狀況。但是，由于種植面積較小，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前高效畜牧業(yè)發(fā)展的需求。因此，以農(nóng)牧民為主體加快人工飼草料基地建設(shè)，是保證農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2）鼓勵(lì)從事牧業(yè)生產(chǎn)的牧民充分利用牧區(qū)耕地和水源，建立穩(wěn)定的人工飼草料基地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、牲畜安全越冬和接羔育幼提供草料。

3）鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)（大戶）通過(guò)自建和與種植戶簽訂飼草料供應(yīng)訂單等方式建設(shè)穩(wěn)定的人工飼草料基地。

4）對(duì)天然草場(chǎng)保護(hù)區(qū)、禁牧休牧區(qū)，利用退牧還草等項(xiàng)目資金建設(shè)人工飼草料基地，補(bǔ)償因禁牧造成牧民草場(chǎng)減少的損失。在種植面積上，全州一年生飼草年種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)a以上，多年生牧草種植面積達(dá)到12萬(wàn)a以上，才能基本滿足全州舍飼牲畜的飼草需求。在種植品種上，一年生牧草還是以青引系列等高產(chǎn)燕麥品種與箭筈豌豆混播種植為主。多年生牧草以適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的優(yōu)良牧草品種為主，并通過(guò)逐步選育適合不同區(qū)域、不同地力的牧草品種，實(shí)現(xiàn)牧草品種的多樣化、區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化。在種植方法上，要因地制宜地改進(jìn)傳統(tǒng)的種植方式，積極推廣禾豆混播、草田輪作、間種套播及復(fù)播等技術(shù)，充分利用有限的土地提高飼草料產(chǎn)量，不斷加強(qiáng)人工飼草料基地的建設(shè)管理，做到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，同時(shí)，選擇水熱條件好的農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)建立牧草種子繁育基地。

5）抓好飼草料加工利用，提高牧草轉(zhuǎn)化率。當(dāng)前我州飼草加工利用方面大部分地區(qū)還是以調(diào)制青干草為主，加工方法簡(jiǎn)單，飼草營(yíng)養(yǎng)損失高，轉(zhuǎn)化率較低。科學(xué)地做好飼草加工和利用，積極推廣青貯、微貯技術(shù)，減少秸稈和飼草浪費(fèi)，提高秸稈和飼草利用率，并根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和本地飼草料種類，針對(duì)不同牲畜、不同生產(chǎn)的需要，科學(xué)設(shè)計(jì)配方，合理調(diào)制搭配飼草料，提高飼草料使用效益。同時(shí)，飼料生產(chǎn)和加工裝備能力得到明顯改善和提高，引進(jìn)和修建大中型飼料加工廠，提高飼料加工和供應(yīng)能力。

6）以夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施為基礎(chǔ)，提高草原綜合生產(chǎn)能力。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是支撐生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，把加強(qiáng)各類農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的重要突破口，通過(guò)建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)牧業(yè)缺溫、缺水、抗災(zāi)能力弱的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)集約化發(fā)展。建設(shè)和實(shí)施以冬春草場(chǎng)人工飼料基地建設(shè)、草原圍欄、牲畜暖棚圈、免疫注射欄等為主要內(nèi)容的草原基礎(chǔ)建設(shè)和牧區(qū)防災(zāi)基地配套建設(shè)等工程措施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暖棚舍飼養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲(chǔ)藏、圍欄草場(chǎng)劃區(qū)輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)天然草地補(bǔ)播、施肥、毒雜草防治、鼠蟲害防治、黑土灘治理、圍欄封育等草場(chǎng)保護(hù)建設(shè)措施，提高天然草原生產(chǎn)能力。

7）壯大飼草加工龍頭企業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。草業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入大、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，要使草業(yè)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，必須外力協(xié)助和不斷提高自我積累能力。要適當(dāng)降低政府對(duì)草業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定門檻，讓更多的草業(yè)企業(yè)享受到稅收、融資、財(cái)政投入、土地利用等方面扶持優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮帶農(nóng)增收作用。強(qiáng)化草業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，把一村一品、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)以流轉(zhuǎn)等形式承包草原，參與草原建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，承擔(dān)國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，從事生態(tài)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

8）完善草原技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)牧業(yè)科技含量。發(fā)展草業(yè)必須要有一個(gè)完善、暢通的技術(shù)服務(wù)和推廣體系，有一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、會(huì)管理和能服務(wù)的技術(shù)人才隊(duì)伍。要加快草業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代草業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公益性草業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)和草業(yè)院校的支持。要依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、科研基地、研發(fā)型企業(yè)，加強(qiáng)草業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，優(yōu)先開展草原退化治理、鼠蟲害防治、良種繁育、草產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏以及節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)種等亟須關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，突破草業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。要充分利用并調(diào)動(dòng)州、縣與草產(chǎn)業(yè)相關(guān)的草原、畜牧、農(nóng)機(jī)及飼料加工等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合其功能，強(qiáng)化并完善草產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，以草業(yè)公司為龍頭，縣鄉(xiāng)服務(wù)組織為紐帶，飼草種植戶為主體，上掛技術(shù)推廣單位和公司，下連飼草種植戶的推廣網(wǎng)絡(luò)。鞏固基地建設(shè)和發(fā)展飼草種植大戶，技術(shù)推廣單位負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)咨詢服務(wù)。在不同區(qū)域，通過(guò)試驗(yàn)示范，運(yùn)用先進(jìn)的草業(yè)技術(shù)，輻射并帶動(dòng)區(qū)域草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦形勢(shì)多樣的市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理的綜合型草業(yè)人才；培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)操作、通曉各類草業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，適應(yīng)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)人才，為草業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。加快草業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、牧科教結(jié)合，支持高等院校、科研院所同農(nóng)牧民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)牧戶開展多種形式的技術(shù)合作。

9）建立投資新機(jī)制，注入草業(yè)建設(shè)快速發(fā)展新活力。進(jìn)一步加大草地生態(tài)保護(hù)和建設(shè)資金的投入力度，選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的草業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家給予支持。地方各級(jí)政府要在大力爭(zhēng)取國(guó)家資金的同時(shí)，逐年增加對(duì)草業(yè)和飼料業(yè)建設(shè)的投入，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分及廣大牧民參與草業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金的注入，并尋求建立牧草加工企業(yè)貸款擔(dān)保基金。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與草業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大草業(yè)和農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的資金來(lái)源，形成多元化的投入機(jī)制，為我州草業(yè)發(fā)展提供資金保障。

10）促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)壓力。加大農(nóng)牧民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，多領(lǐng)域、多層次開展勞動(dòng)力非牧技術(shù)培訓(xùn)，提高牧區(qū)勞動(dòng)力非牧就業(yè)能力，多渠道、多方式拓寬就業(yè)門路，加快富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

［1］胡耀高，陳玉林；論我國(guó)農(nóng)牧結(jié)合的基本戰(zhàn)略［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1992，（04）.

［2］邢廷銑；農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)工程的基本理論與實(shí)踐［J］.應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，1996，（01）.

（編輯：晏兵兵）

F327

A

1006-799X（2016）16-0103-02

李廷軍（1978-），男，青海海北人，獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。