未來五年永登縣草牧業發展目標及對策

張翠蘭

（永登縣動物疫病預防控制中心，甘肅 永登 730300）

未來五年永登縣草牧業發展目標及對策

張翠蘭

（永登縣動物疫病預防控制中心，甘肅 永登 730300）

永登縣位于甘肅省中部，是通往河西走廊的門戶，是蘭州市唯一的半農半牧縣，是全省肉羊產業大縣、現代畜牧業肉羊產業示范縣，也是糧草兼顧和秸稈飼料化利用示范縣。近年來，順應國家草牧業發展形勢，全縣以增加農牧民收入為目標，大力發展以肉羊為主的草食畜牧業，積極推進人工草地建設，草牧業發展勢頭良好。為了實現永登草牧業健康穩定可持續發展，筆者就未來五年發展提出一些看法，以供參考。

永登；牧草業；發展；目標

2008年以來，甘肅省委、省政府立足全省“三農”實際，堅持把推廣全膜雙壟溝播技術、加快秸稈轉化利用、促進人工草地建設和牛羊產業大縣建設有機結合起來，深入組織實施草食畜牧業發展行動。2016年，農業部辦公廳又出臺了《關于促進草牧業發展的指導意見》，把草牧業發展提升到新的高度。實踐證明，大力發展草牧業是實現農牧業增效和農牧民增收的重要舉措。

1 永登縣草牧業發展現狀

永登縣轄16個鄉鎮201個村，農業人口44萬，全縣耕地面積138萬畝，草原面積543萬畝，其中人工草地47.7萬畝。近年來，在政策引導和項目帶動下，永登縣草牧業發展勢頭良好，縣內推廣種植優質牧草20.7萬畝，已建成千畝優質牧草示范基地12個，草產品加工企業2個，推廣種植“糧草兼顧”型玉米14.5萬畝、飼用玉米3萬畝；各類畜禽存欄173萬頭只，其中肉羊65.4萬只、肉牛1.2萬頭，有年出欄100只以上養羊場戶821戶，年出欄50頭以上養牛場戶6戶，牛羊規模養殖量占養殖總量的76.4%；七山王、野山坡、馬老大等牛羊產品品牌建設初顯成效。2015年，全縣優質牧草產量29.2萬t，各類農作物秸稈產量82.1萬t，肉蛋奶產量4.43萬t，畜牧業總產值3億元，占農業總產值的20%，草食畜牧業產值占畜牧業總產值的66%，全縣農民人均純收入7 212元。

2 存在問題

近年來，永登縣草牧業緊緊圍繞“加快速度，做大規模，提高檔次，延長產業”的總體要求，以農牧民增收為目標，充分挖掘發展潛力，大力推進草牧業優質高效高產，全縣草牧業發展勢頭良好，但是與現代草牧業發展的要求相比還存在一定的差距。

2.1 良種化程度不高

縣內有小規模種羊場6個，年向社會提供優質種羊8 000只，供種能力十分有限，大部分種畜需要從外地引進，加之優良牧草品種引進少，推廣種植規模和面積不大，導致草牧業良種覆蓋率低，生產效益不高。

2.2 產業化經營不足

縣內牛羊養殖龍頭企業只有1個，牛羊屠宰設施落后，2個草產品加工企業只加工青貯草、草捆等初級產品，沒有規范的草牧業產品交易市場和精深加工企業，產品附加值低。

2.3 品牌競爭力不強

草牧業產品產地認定和產品認證滯后，沒有形成品牌產品，質量得不到市場認可，導致銷售渠道不暢，價格低。

2.4 科技含量不高

安全高效養殖、良種繁育、飼草料種植、草牧業產品加工等核心技術的引進、推廣力度不夠，致使草牧業科技含量低。

3 發展目標

今后永登縣草牧業發展要認真落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持“生產生態有機結合、生態優先”的基本方針，創新制度、技術和組織方式，以市場為導向、科技為支撐，社會投資為主體，建立飼草料基地、牛羊標準化養殖、草牧業產品加工銷售等為突破口，加快草牧業發展方式轉變；以提高草牧業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力為發展方向，推進草牧業區域化布局、標準化生產、產業化經營、市場化運作；以項目建設為切入點，大力發展種養循環草牧業，提升科技水平，完善產業體系，延長產業鏈，創新經營方式，培養新型農民，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，引領草牧業轉型升級，促進草牧業增效、企業增利、農民增收、農業農村經濟轉型跨越發展。

到2020年，全縣草牧業綜合生產能力進一步增強，各類畜禽肉產量達到4.39萬t，其中牛羊肉產量達到1.2萬t以上，奶類產量達到2.7萬t以上。生產方式加快轉變，多種形式的新型經營主體加快發展，規模化、標準化養殖場達到2 000個，年養殖量1 000只以上的規模養殖場500個，畜禽良種覆蓋率達到80%以上。飼草料供應體系和抗災保畜體系基本建立，秸稈飼用量達到80萬t以上，青貯玉米種植面積達到5萬畝以上，千畝以上優質牧草基地增加到40個以上，保留種草面積穩定在50萬畝，其中苜蓿等優質牧草面積達到60%。

4 發展對策

4.1 優化草牧業區域布局

在通遠、民樂、七山、武勝驛等山區鄉鎮，加快發展優質牧草基地、飼草料基地建設和草食畜牧業，著力培育一批草牧產業村，減輕天然草原放牧壓力，盡快修復天然草原生態環境。在八寶川、莊浪河川區、引大灌區鄉鎮，突出發展規模化、標準化畜禽養殖，大力發展飼草料種植，種草養畜，舍飼圈養，恢復天然草原植被，支持發展草畜產品加工業，加快培育高標準畜禽交易市場和草畜產品加工龍頭企業。

4.2 優化種養結構

4.2.1 完善農牧結合的養殖模式 大力發展種養循環農業，加快促進牧草、玉米種植和草食畜牧業有機結合，積極推廣生態循環農業模式，開展糧改飼和種養結合模式試點，在全縣建成千只以上規模化、標準化養殖場實行種草養畜示范企業100個，引導養殖場戶種植苜蓿、燕麥、黑麥、甜高粱等優質飼草料，進行種養結合，降低養殖成本，增加養殖效益。同時，大力推行“加工秸稈-養殖牛羊-多打糧食-多產秸稈”循環利用模式，加快秸稈收獲、打捆、加工粉碎、裹包、制粒、打漿等機械設備的補貼推廣應用，加強秸稈青貯氨化窖池、儲草庫建設，建立健全秸稈收儲運體系，建立秸稈飼料化利用示范點60個，帶動全縣農作物秸稈飼料化利用率達到70%以上。

4.2.2 規模化草產業基地建設 積極發展人工種草，建設一批標準化牧草生產基地，加快推進優質牧草產業化。全縣千畝以上優質苜蓿生產基地增加到20個，優質苜蓿留床面積達到20萬畝；西北部山區鄉鎮建成千畝以上燕麥草基地12個，全縣燕麥草種植面積達到10萬畝；西北二陰山區鄉鎮建成千畝以上黑麥草示范基地6個，建成紅豆草、藜麥等其他草種示范基地2個，全縣種植黑麥草面積達到5萬畝，紅豆草、藜麥等其他草種種植面積達到1萬畝。

4.3 轉變發展方式

4.3.1 大力發展標準化規模養殖 全面落實現代農業生產發展資金肉羊產業建設項目、轉變草原畜牧業發展方式、全產業鏈建設項目，加快推進傳統養殖場和低層次養殖小區的規模化、標準化改造升級，每年創建4～5個省、市級標準化示范場。擴大畜禽標準化養殖項目實施范圍，提升產業化發展水平，增強市場競爭能力和抗風險能力，促進全縣畜禽標準化規模化養殖場建設。全縣規模化、標準化畜禽養殖場達到2 000家，其中牛羊規模化、標準化養殖場達到1 200家。

4.3.2 大力推進畜禽良種繁育體系建設 強化甘肅細毛羊等種質資源保護，大力扶持種畜禽場建設，建成以湖羊為主的肉羊純種繁育場12個、擴繁場150個，加快優良品種培育進程，提升自主供種能力，年提供良種肉羊4.5萬只。引進杜泊、無角道賽特等優良品種，開展二、三元肉羊雜交改良，肉羊良種覆蓋率達到80%以上。

4.3.3 促進糞污資源化利用 大力發展生態養殖，貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》，促進畜禽糞污資源化利用，推動建設資源節約、環境友好的新型草牧業。支持畜禽規模養殖場糞污處理利用設施建設，按照“種—養—加、草—畜—果、草—畜—菜、草—畜—糧”的循環經濟模式，鼓勵大型畜禽規模養殖場，配套建設生物有機肥廠。

4.3.4 提高物質裝備水平 推廣適合養殖場使用的標準化設施養殖工程技術與配套裝備，推廣飼草料機械化收獲干燥制備等技術，降低勞動強度，提高飼草料質量和利用效率，增加草牧業效益。加大對飼草料加工、畜牧飼養、廢棄物處理、畜產品加工等草畜產業農機具的補貼力度。扶持大型標準化規模養殖企業推廣智能化環境調控、精準化飼喂、資源化糞污利用、無害化病死動物處理等技術，提高勞動生產率。

4.4 提升草畜產品競爭力

4.4.1 加快草牧業產品品牌建設 推進畜禽健康養殖，開展標準化生產，健全投入品管理、產品檢測和收儲運主體備案登記等生產環節質量追溯制度。嚴格落實生產環節主體責任，引導畜禽養殖場戶完善防疫設施設備和管理制度，健全養殖檔案記錄，推行封閉飼養的養殖方式，保障入市畜產品質量安全。鼓勵規模化、標準化養殖場開展“三品一標”認證，提升野山坡、馬老大、七山羊等草牧業產品品牌，開展廣電、網絡、現場宣傳推介、管理等工作，將永登草牧業產品品牌推向市場，提高知名度，擴大銷售市場，增加草牧業效益。

4.4.2 推進草牧業產業化經營 積極推行“龍頭企業+合作社＋基地＋農戶”等產業化經營形式，大力支持發展訂單草牧業，不斷健全龍頭企業與畜禽專業合作社或種養殖基地農戶利益聯結、風險分擔的運行機制，提升草牧業市場主體的合作化、組織化、規模化、產業化，大力扶持發展飼草料生產、畜禽養殖、畜產品加工于一體的大型草牧業產業化經營組織，打造全產業鏈建設，延伸價值鏈，加快一、二、三產業融合，促進產業化發展。

4.5 加強支撐能力建設

4.5.1 落實扶持政策，強化金融支持 全面落實國家草原補獎政策，落實畜牧良種補貼，積極爭取草牧業項目扶持資金，推廣養殖場區產權抵押貸款模式，鼓勵各類金融機構加強草牧業信貸產品創新，對草牧業生產加工企業、協會、專業合作組織給予貸款支持。鼓勵小型草牧業生產場戶爭取精準扶貧、婦聯小額貼息貸款資金。鼓勵社會資本參與現代草牧業建設，建立多元化的投融資渠道，促進資金、技術、管理等生產要素向草牧業聚集，大力支持草食畜良種推廣、優質飼草基地建設、秸稈飼料化高效利用、標準化規模化養殖場和草牧業產品加工流通等方面的建設，提高資金使用效益，改善草牧業生產條件，發展現代草牧業生產。

4.5.2 技術服務和監管體系建設 建立健全草牧業生產技術服務體系，以縣畜牧獸醫局為主，相關協會、合作社群眾組織為輔，引進安全高效養殖、良種繁育、飼草料種植等核心技術，進行技能服務型和生產經營型農村實用人才培訓。充分發揮協會和專業合作組織的輻射帶動作用，推廣先進實用技術，提高草牧業生產水平。加快永登縣草牧業監管體系建設，強化科技創新，充分發揮縣畜牧獸醫局、鄉鎮草牧業專職人員、鄉鎮畜牧獸醫站、村防疫員、村草管員的職能和作用，加強草原保護管理，加大重大動物疫病及人畜共患病的防控，加強生產、加工、銷售等環節的監督管理，確保草牧業產品質量安全。

4.5.3 完善草畜產品加工流通環節 培育壯大草產品加工龍頭企業，生產高質量高附加值的草產品。以畜牧業全產業建設項目為依托，扶持建成20萬只羊清真屠宰加工生產線1條。在城關鎮建成設施設備齊全的草畜產品交易市場1個，在坪城、武勝驛、通遠、七山、龍泉寺5個鄉鎮配套建設交易點5處。加強生產監測和信息服務，及時發布產銷信息，適時調整生產規模，加強消費引導和品牌推介，打造草畜產品優勢品牌，提升優勢產品的市場占有率。

S431.14

A

1006-799X(2016)19-0110-02

張翠蘭（1971-），女，甘肅永登人，高級獸醫師，主要從事動物防疫、草原監督管理和畜牧技術服務工作。