提高軍隊院校科研管理水平的若干思考

黃麗斌，張有軍

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提高軍隊院校科研管理水平的若干思考

黃麗斌，張有軍

［關鍵詞］高校管理;科研管理;信息化

［作者單位］200433上海，第二軍醫大學

軍隊院校承載著學術建設與創新研究的重任，在做好日常教學工作、人才培養、學科水平發展、師資隊伍建設的同時，在大力發展科學研究，大膽嘗試科研管理體制改革和機制創新方面取得了不凡的成績［1］。新的國家科研項目政策、法律、法規的不斷出臺，對科研項目實施過程中要求更透明、更全面，對科研經費使用過程要求更合理、更合規，對科研管理體制要求更創新、更完善［2］。如何整體把握、全面布局、實現科研管理的全過程、多層次管理，是高校科研管理工作目前存在的最大的困惑與瓶頸。現對如何提高科研管理水平進行探討。

1　軍隊院校科研呈現的新趨勢

軍隊院校科研隨著各個學科飛速發展和科技進步，已呈現多樣化的新趨勢。

1．1軍隊科研課題中各學科高度交叉與滲透隨著協同創新理念和“高等學校創新能力提升計劃”(又稱:2110計劃)的不斷深入與實施，為了更好地促進合作、優勢互補、資源共享，目前跨專業、跨學科、跨院校組成重大、重點項目聯合攻關的現象在逐漸增加，多學科之間高度地交叉與滲透。科研課題研究分為基礎性研究、應用型研究、開發研究等，科研項目的綜合性，其涉及的知識深度和廣度，給軍隊高校的科研管理帶來了巨大的挑戰。

1．2軍隊科研經費須合理規范的使用科研經費是在發展科學技術事業中產生的經費，貫穿于整個科研工作中，是科研管理的重要核心之一。以第二軍醫大學為例，該校近3年來，先后承擔國家“863”、“973”等重點項目140多項，各類課題3 200余項，經費總額高達13．9億元。

如何合理有效地利用科研經費是資助方、受資助人及其所在單位各方利益的焦點所在，也是科研管理追求的最終目標。科研經費的使用過程控制在科研管理中的重要地位逐漸突顯，為了避免經費使用過程中觸碰弄虛作假、貪污等“紅線”，進一步規劃科研經費管理，在國家某課題結題時，明確規定課題經費執行率達到80%以上，且通過課題的經費審計后，才進入技術審計。同時，科研經費多途徑以及多種渠道的來源，也給科研經費使用的合規性提出了更高的要求。

1．3信息化技術不斷成熟、完善第二軍醫大學承擔的科研項目數量逐漸增加，從原先的幾十個到幾百個甚至上千個，涉及科研經費數額龐大，從幾百萬到幾千萬甚至數億，科研項目的多樣化均需創新科研管理系統，目前高校可以通過自動開發、定制開發或后期開發(采取“成熟產品原型+個性化服務”的建設方案)等開發方式，構建科研管理系統。這為科研管理體制的創新與完善提供了很好的手段，但隨著計算機技術、各類管理系統如JIRA系統等的逐漸發展，如何進一步提高軍隊高校科研管理的數字信息化，研發適合軍隊高校科研管理的體系系統迫在眉睫。

2　如何提高軍隊院校科研管理水平

軍隊院校科研管理水平應適應新形勢，在新條件下亟待提高。

2．1軍隊院校科研管理制度是科研管理工作得以實施的“骨骼”制訂適合所在軍隊院校的、可操作性強、適用性高的科研管理辦法是科研管理得以正常實施的前提與基礎。軍隊院校應密切關注、學習并依據國家有關科研項目管理最新政策文件、法律、法規，結合所在軍隊院校科研管理工作中存在的客觀問題，根據承擔項目類型、項目規模等實際情況，制訂詳細規范的科研管理制度。同時，軍隊院校管理者必須確保所制訂的科研管理制度在此基礎上，依據各類項目的不同特點及客觀需求制定相應的執行細則，使制度規范化、明確化，便于科研人員和管理人員在實際操作中使用和管理好科研項目［3］。

2．2先進的信息化手段是軍隊院校科研管理過程的豐富“神經”先進的信息化手段對軍隊院校科研管理工作起著助力作用，可促進科研管理效率的提高，不斷提升科研管理水平。科研過程管理涉及到項目申報、項目立項、項目執行情況檢查、中期檢查、結題驗收等多個流程，涉及到的人員復雜、管理過程多樣、資料繁多，采用先進的信息化手段可更好地保證科研管理的可追溯性、完整性、整體性、透明化，同時不斷改進過程中存在的問題，提高科研管理的效率和有效性。

首先，要求高校科研管理部門必須樹立信息觀念，加強科技信息管理，提供科技信息服務，變成信息服務機構。其次，大力加強科研網的建設，可通過借鑒先進的管理軟件模塊的特點與優勢，根據自身的需要，對管理人員進行統籌布局、責權明確化，定制個性化的管理功能和性能，實現科研工作的高效管理，為科研人員、科研管理人員、科研部門及機構提供優質服務。

再次，科研項目管理須信息化。根據課題的研究層次、來源等實現項目的分層、遞進式管理，具有強大的技術管理“定向”功能和財務監管的“指向”功能，通過郵件、短信、聊天等插件實現動態實時監管，確保了信息的及時性、有效性，同時也反饋用戶意見，促進科研管理工作的不斷改進與完善。當然，整個系統的安全性與穩健性貫徹于建設始終。

最后，科研管理系統還需加強與學校各業務系統間的數據共享，真正實現學校科研管理部門與其他職能部門間的協同運作，并在使用過程中不斷完善與提高。［4］

2．3精細的經費管理是科研管理科學運行的“心臟”定期組織人員給予解讀或學習、交流經費預算編制、經費使用管理辦法的新的趨勢、動態、規定，并把各科目的具體支出內容最新要求涵蓋在經費管理制度和科研管理系統中。定期對經費使用進行檢查與監督，形成從科研人員、財務部門、科研部門、學校的各層面、多角度的經費的核查與整改，嚴把科研經費使用關，做好科研經費使用的培訓工作和結余處理措施，并將經費的使用與績效考核相結合，進一步強化科研人員經費使用的合理化、合規化意識［5］。

同時，軍隊高校需要采用多維一體的信息化建設，同步加快科研經費的信息化監控與指導，創建聯系科研人員、科研部門、財務部門、資產部門、院系二級管理部門以及審計部門的共享信息平臺，形成多層次、多角度、動態的信息體系，便于科研經費的有效管理。還需積極處理好科研項目實際使用過程與經費規定之間存在的問題與矛盾，在促進科研項目正常實施的前提下，不斷細化、改進、完善經費使用細則，真正為科研人員提供科研經費使用的指導與引導。

2．4科學合理的激勵機制是軍校科研管理工作新鮮的“血液”激勵機制的建立應與現代科技發展相適應，軍隊院校按照不同學科的細化要求制定和完善可控的、精準程度高的量化評價指標。高校應按照不同學科類別制定不同的科研考核目標，同時制定完善的績效考核指標體系，并盡可能量化評價指標，形成的綜合的評價報告［6］。

鼓勵、支持、調動具有較高學術水平和科研能力的科研人員的積極性和創造性，如對于橫向課題按照課題金額的多少給予一定比例的獎勵;對于縱向課題嘗試從管理費中支出一部分經費用于發放科研人員的績效等。另外，對于學科帶頭人、重點科研方向實行特殊政策，支持重點領域優先發展。需要注意的是，學校對于不同級別的科室、院系給予不同程度上的經費支持與政策傾斜［7］。

2．5科研管理人員的素質與技能是決定科研管理創新的“大腦”科研管理人員是科研管理工作的“主體”，其素質與技能的高低直接影響科研管理工作的質量。首先要增強服務的意識，科研管理工作既是工作，也是服務，樹立以服務教學、學校、地方經濟為己任的工作理念。在加強所在軍隊院校專業知識學習的同時，還需要加強對信息化手段的培訓，主動掌握網絡技術和現代管理工具，更好地為軍隊院校科研服務［7］。

3　結語

綜上所述，在知識經濟的新形勢下，軍隊高校的科研管理應創新科研管理理念，加強科研管理信息化建設，形成以計算機信息處理技術為依托的現代化、信息化、規范化的科研管理方式，以人為本，加強科研管理人員的職業素質、服務意識、管理能力，全面提高科研管理水平，著力活躍學術氛圍，促進科研規模、水平、效益的持續發展。

［參考文獻］

［1］朱虹凌．地方高校科研管理中存在的問題及對策分析［J］．產業與科技論壇，2014，13(10):202-203．

［2］蔣學．高職院校科研管理信息化建設存在問題及對策分析［J］．學校管理，2005，(5):35-38．

［3］瞿新明．高校科研管理工作的現狀及對策［J］．中國成人教育，2015，(8):37-39．

［4］陳斌．高校院系科研管理協同創新工作探究［J］．管理觀察，2014，(9):178-179．

［5］于麗．加強高校科研經費管理的幾點建議［J］．財務與會計，2014，(7):65-66．

［6］陳靜．提高科研管理水平的若干思考［J］．社科縱橫，2014，29 (9):47-49．

［7］黃麗斌，張有軍．軍事醫學院科研管理能力發展現狀與對策［J］．海軍醫學雜志，2015，36(5):466-467．DOI:10．3969/j．issn．1009-0754．2015．05．055．

(本文編輯:張陣陣)

·臨床醫學·

(收稿日期:2015－08－20)

［通信作者］張有軍，電子信箱:hlbsy@hotmail．com

［基金項目］上海市衛生與計劃生育委員會面上項目(201440380)

［中圖分類號］R821

［文獻標識碼］B［DOI］10．3969/j．issn．1009－0754．2016．01．008