陳予朋,劉愛輝,韓 飛
(1.滑縣動物衛生監督所,河南 滑縣 456400;2.新鄉市動物衛生監督所)
關于滑縣開展動物檢疫及畜牧獸醫綜合執法工作的調研報告
陳予朋1,劉愛輝1,韓 飛2
(1.滑縣動物衛生監督所,河南 滑縣 456400;2.新鄉市動物衛生監督所)
為了進一步了解滑縣產地檢疫及畜牧獸醫執法工作,為領導決策提供科學依據,結合當前形勢,通過實地走訪、電話咨詢等方式,深入滑縣各地進行廣泛調研,現將調研情況匯報如下:
滑縣動物衛生監督所(加掛畜牧獸醫綜合執法大隊牌子)是具有獨立法人資格的全供事業單位?;h動物衛生監督所(畜牧獸醫執法大隊)規格定為副科級,設立黨支部,領導職數3名(1正2副)。
在全縣22個鄉鎮設立了8個動物衛生監督分所(加掛畜牧獸醫綜合執法中隊牌子,其中1個為駐場檢疫分所),是縣級動物衛生監督所的派出機構,2015年新招錄事業全供工作人員14名,目前在編人員63人,工作經費和專項經費納入縣級財政預算。
所用辦公用品、執法車輛、辦公場所由畜牧局統一配置和安排.每個中隊配備執法車1輛,摩托車4輛,照相機1個、攝像機3臺、錄音筆1支等取證設備,配備電腦11臺(含手提電腦7臺)、打印機4臺、辦公桌椅等辦公設施。由各執法中隊(分所)具體負責實施各自轄區內的種畜禽、飼料、獸藥、生鮮乳、生豬屠宰等畜牧獸醫綜合執法工作。
滑縣動物衛生監督所按照省畜牧局《關于暫停征收動物、動物產品檢疫費的通知》(豫牧〔2015〕60號)要求,已全部暫停征收動物、動物產品檢疫費,收回收費票據,沒有出現違規收費現象。
暫停征收動物、動物產品檢疫費后,養殖場戶出欄動物申報檢疫的積極性更高了,逃檢現象更少,也便于對檢疫人員的管理,不會出現亂收費、重復檢疫收費現象。在經費保障方面,滑縣畜牧局也及時向縣政府申請,來保障檢疫工作正常開展,在檢疫費與工作經費掛鉤的地方,檢疫人員工作積極性較以前低,晚上實施現場檢疫的情況較以前更少了,作息制度也逐步規范。
檢疫申報點較少,全縣23個鄉鎮、新區共設置檢疫申報點14個,既不方便群眾,又影響了檢疫申報工作深入開展。
辦公經費不足,檢疫辦公場所小且設施簡陋,缺少必要的檢疫車輛,每個中隊管轄3~4個鄉鎮,配備1輛執法車,實施產地檢疫有時要來回跑。
現場檢疫手段落后,僅憑肉眼查看臨床表現、查驗養殖檔案等,對近段時期通報藥物殘留等問題缺乏有效的監測手段,在責任倒追、責任倒查方面風險太大。
在病死豬無害化處理方面,國家鼓勵集中收集處理,很多地方也是這樣做的,一旦出現烈性傳染?。ㄈ缣烤也。?,很容易造成收集處理人員感染及疫情傳播等突發事件。
很多養殖場戶在出售生豬、市場雞等是以物談價,無法提前申報檢疫,夏天由于天氣炎熱的原因,市場銷售的雞多在晚上出售,檢疫人員作息時間無法保障。
畜牧獸醫綜合執法與畜牧主管部門的關系較亂,有些工作不知道該如何做,比如省藥政處下發查處通報假獸藥的通知到縣局,縣局轉發給縣執法大隊、中隊,省執法總隊也下發同樣的通知到縣執法大隊,多頭管理。
縣執法大隊、中隊在財務、人事等方面由縣畜牧局直接管理,執法大隊與中隊的關系較混亂,不知道該如何領導、管理中隊開展執法工作,缺乏開展工作的積極性和主動性。
縣畜牧局未設立法制機構,在查處案件過程中無法制機構審查意見。
執法人員較少,在開展產地檢疫工作的同時,還要開展動物衛生監督、飼料獸藥監管、“瘦肉精”監測、生鮮乳監管等工作,影響執法工作的有效開展。
進一步理順工作關系,承擔的責任和權力相適應。
基層檢疫人員工作環境差、工資待遇較低、工作經費少,與承擔的責任不成比例,建議通過項目建設的方式改善基層人員的工作環境,提高工作補貼等實際問題,研究制定如何規避、降低檢疫風險。
S851.34
B
1004-5090(2016)11-0028-02
2016-10-03)