關于滑縣開展動物檢疫及畜牧獸醫綜合執法工作的調研報告

陳予朋，劉愛輝，韓 飛

（1.滑縣動物衛生監督所，河南 滑縣 456400；2.新鄉市動物衛生監督所）

關于滑縣開展動物檢疫及畜牧獸醫綜合執法工作的調研報告

陳予朋1，劉愛輝1，韓 飛2

（1.滑縣動物衛生監督所，河南 滑縣 456400；2.新鄉市動物衛生監督所）

為了進一步了解滑縣產地檢疫及畜牧獸醫執法工作，為領導決策提供科學依據，結合當前形勢，通過實地走訪、電話咨詢等方式，深入滑縣各地進行廣泛調研，現將調研情況匯報如下：

1 現有機構設置和人員編制的情況

滑縣動物衛生監督所（加掛畜牧獸醫綜合執法大隊牌子）是具有獨立法人資格的全供事業單位?；h動物衛生監督所（畜牧獸醫執法大隊）規格定為副科級，設立黨支部，領導職數3名（1正2副）。

在全縣22個鄉鎮設立了8個動物衛生監督分所（加掛畜牧獸醫綜合執法中隊牌子，其中1個為駐場檢疫分所），是縣級動物衛生監督所的派出機構，2015年新招錄事業全供工作人員14名，目前在編人員63人，工作經費和專項經費納入縣級財政預算。

2 機構裝備的情況

所用辦公用品、執法車輛、辦公場所由畜牧局統一配置和安排.每個中隊配備執法車1輛，摩托車4輛，照相機1個、攝像機3臺、錄音筆1支等取證設備，配備電腦11臺（含手提電腦7臺）、打印機4臺、辦公桌椅等辦公設施。由各執法中隊（分所）具體負責實施各自轄區內的種畜禽、飼料、獸藥、生鮮乳、生豬屠宰等畜牧獸醫綜合執法工作。

3 執行暫停征收動物、動物產品檢疫費規定的情況

滑縣動物衛生監督所按照省畜牧局《關于暫停征收動物、動物產品檢疫費的通知》（豫牧〔2015〕60號）要求，已全部暫停征收動物、動物產品檢疫費，收回收費票據，沒有出現違規收費現象。

4 暫停征收動物、動物產品檢疫費后對動物檢疫工作產生的影響

暫停征收動物、動物產品檢疫費后，養殖場戶出欄動物申報檢疫的積極性更高了，逃檢現象更少，也便于對檢疫人員的管理，不會出現亂收費、重復檢疫收費現象。在經費保障方面，滑縣畜牧局也及時向縣政府申請，來保障檢疫工作正常開展，在檢疫費與工作經費掛鉤的地方，檢疫人員工作積極性較以前低，晚上實施現場檢疫的情況較以前更少了，作息制度也逐步規范。

5 動物檢疫工作存在突出問題

檢疫申報點較少，全縣23個鄉鎮、新區共設置檢疫申報點14個，既不方便群眾，又影響了檢疫申報工作深入開展。

辦公經費不足，檢疫辦公場所小且設施簡陋，缺少必要的檢疫車輛，每個中隊管轄3～4個鄉鎮，配備1輛執法車，實施產地檢疫有時要來回跑。

現場檢疫手段落后，僅憑肉眼查看臨床表現、查驗養殖檔案等，對近段時期通報藥物殘留等問題缺乏有效的監測手段，在責任倒追、責任倒查方面風險太大。

在病死豬無害化處理方面，國家鼓勵集中收集處理，很多地方也是這樣做的，一旦出現烈性傳染?。ㄈ缣烤也。?，很容易造成收集處理人員感染及疫情傳播等突發事件。

很多養殖場戶在出售生豬、市場雞等是以物談價，無法提前申報檢疫，夏天由于天氣炎熱的原因，市場銷售的雞多在晚上出售，檢疫人員作息時間無法保障。

6 畜牧獸醫綜合執法工作存在突出問題及建議

畜牧獸醫綜合執法與畜牧主管部門的關系較亂，有些工作不知道該如何做，比如省藥政處下發查處通報假獸藥的通知到縣局，縣局轉發給縣執法大隊、中隊，省執法總隊也下發同樣的通知到縣執法大隊，多頭管理。

縣執法大隊、中隊在財務、人事等方面由縣畜牧局直接管理，執法大隊與中隊的關系較混亂，不知道該如何領導、管理中隊開展執法工作，缺乏開展工作的積極性和主動性。

縣畜牧局未設立法制機構，在查處案件過程中無法制機構審查意見。

執法人員較少，在開展產地檢疫工作的同時，還要開展動物衛生監督、飼料獸藥監管、“瘦肉精”監測、生鮮乳監管等工作，影響執法工作的有效開展。

7 建議

進一步理順工作關系，承擔的責任和權力相適應。

基層檢疫人員工作環境差、工資待遇較低、工作經費少，與承擔的責任不成比例，建議通過項目建設的方式改善基層人員的工作環境，提高工作補貼等實際問題，研究制定如何規避、降低檢疫風險。

S851.34

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1004-5090（2016）11-0028-02

2016-10-03）