新縣畜牧產業(yè)扶貧工作開展情況、存在的問題及建議

吳世朋，高 原

（新縣畜牧局，河南 新縣 465550）

新縣畜牧產業(yè)扶貧工作開展情況、存在的問題及建議

吳世朋，高 原

（新縣畜牧局，河南 新縣 465550）

脫貧攻堅工作是當前及“十三五”期間一項重大政治任務和第一民生工程。為助力脫貧攻堅，充分發(fā)揮畜牧產業(yè)扶貧精準度高、易接受、投資小、見效快、能夠帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧致富等優(yōu)勢，新縣大力發(fā)展畜牧產業(yè)扶貧。近日筆者對新縣畜牧產業(yè)扶貧工作進行了走訪調查，現(xiàn)對開展情況、存在問題進行分析，并提出對策建議，以供大家參考。

1 新縣畜牧產業(yè)扶貧工作開展情況

截至目前，新縣73個貧困村7774戶貧困戶中，已有36個村1907戶貧困戶在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產業(yè)。

1.1 帶動主體蓬勃發(fā)展

以畜牧龍頭企業(yè)河南興銳農牧公司為示范，通過出臺政策引導、爭取項目扶持、強化科技服務等一系列措施，精心培育畜牧企業(yè)、農民合作社和養(yǎng)殖大戶等新型農業(yè)經營主體，指導支持其完善生產基地建設，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升管理水平，提高養(yǎng)殖效益，促使其不斷發(fā)展壯大，延長產業(yè)鏈條，形成產供銷一條龍經營體系，增強示范帶動能力，帶動更多貧困戶脫貧致富。通過努力，已培育出示范帶動能力較強的興銳農牧、金蘭牧業(yè)、豫陽農牧等公司和沙窩康盛養(yǎng)殖、泗店自然鄉(xiāng)特種生態(tài)養(yǎng)殖、泗店小兩口養(yǎng)殖等農民專業(yè)合作社。其中，興銳公司年繁育萬頭淮南豬種豬的標準化核心場、淮南豬擴繁場已建成投產，租賃或收購的7個豬場共飼養(yǎng)8000余頭商品豬，公司旨在開發(fā)高端生態(tài)綠色豬肉產品，已注冊“嘿豬”牌商標，樹立了新縣淮南黑豬產品品牌。目前，正在積極配合“智慧新縣”平臺實施優(yōu)勢畜產品質量安全追溯體系建設，發(fā)展網上銷售，已在滸灣、陡山河、吳陳河、八里畈、沙窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為307戶貧困戶投放豬苗700余頭，示范帶動貧困戶通過發(fā)展養(yǎng)殖實現(xiàn)增收脫貧。

1.2 聯(lián)接機制靈活多樣

以新縣金蘭牧業(yè)公司和民富養(yǎng)殖合作社的合作模式為示范，大力推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)扶貧模式，根據(jù)貧困戶的不同情況，指導企業(yè)或合作社靈活采取自主發(fā)展、入股分紅、委托發(fā)展等多種利益聯(lián)接機制，有效推進畜牧產業(yè)扶貧，帶動貧困戶穩(wěn)步增收。其中，新縣金蘭牧業(yè)公司采取“基地+合作社+貧困戶”的模式發(fā)展生豬養(yǎng)殖，村委會牽頭成立合作社，貧困戶將每戶扶貧到戶項目資金4000元和自籌1000元共計5000元資金入股合作社，合作社將所有貧困戶的入股資金交由公司周轉使用，公司與合作社、貧困戶分別簽訂返股分紅合同，貧困戶不用承擔風險，到期享受分紅。2016年上半年，公司已為貧困戶首次分紅15萬元。同時，貧困戶通過出租土地、到養(yǎng)殖基地務工和種植豬飼料等方式也可獲得一定收入。

1.3 技術服務及時周到

選派25名畜牧獸醫(yī)技術人員充實縣科技特派員隊伍，聯(lián)系幫扶25個有養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎的貧困村，扎實開展科技特派員聯(lián)村幫扶行動，協(xié)助貧困村制定畜牧產業(yè)扶貧發(fā)展計劃，為貧困戶提供養(yǎng)殖技術培訓與指導服務，關鍵環(huán)節(jié)和特殊情況時做到全程指導，做到技術幫扶指導到村到戶。2016年以來，畜牧獸醫(yī)科技特派員已先后到陡山河鄉(xiāng)、蘇河鎮(zhèn)新光村、吳陳河鎮(zhèn)陽土墩村和王洼村、卡房鄉(xiāng)卡房村等貧困村開展養(yǎng)殖技術培訓數(shù)期，受訓農村貧困勞動力540余人次，提高了畜禽良種覆蓋率、科學養(yǎng)殖技術推廣率，提升了貧困戶科學飼養(yǎng)水平，切實為貧困戶發(fā)展畜牧產業(yè)提供了技術支撐。

2016年6月下旬以來，新縣多次遭受暴雨襲擊，致使部分養(yǎng)殖場遭受洪災，畜牧業(yè)生產受挫。洪災發(fā)生后，畜牧獸醫(yī)科技特派員立即深入到聯(lián)系幫扶村和受災嚴重的養(yǎng)殖場戶，實地查看災情，指導和幫助開展抗災救災工作，對救災和災后恢復生產提供技術指導意見。為防止受災養(yǎng)殖場發(fā)生災后次生疫情，及時啟動重大動物疫病防控應急儲備物資，將2000kg消毒藥品分發(fā)到全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)70個受災嚴重的養(yǎng)殖場和貧困養(yǎng)殖戶手中，指導做好場區(qū)及周圍環(huán)境的消毒防護工作。加強對規(guī)模養(yǎng)殖場戶死亡畜禽無害化處理的監(jiān)管，防止疫情發(fā)生，負責對縣城主河道內死亡畜禽進行無害化處理，共收集處理死亡生豬163頭、禽300余只。通過災后及時的技術指導，確保了大災后沒有發(fā)生大的疫情，促使受災養(yǎng)殖場盡快恢復了生產。

2 存在的主要問題

2.1 誤解產業(yè)扶貧政策

貧困戶對產業(yè)扶貧政策不了解，有的貧困戶認為公司與合作社開展產業(yè)扶貧就是套取國家資金，對發(fā)展產業(yè)不配合、不參與，或者是對免費投放到戶的牲畜不珍惜，管理不善，導致養(yǎng)殖效益低，影響產業(yè)扶貧推進。

2.2 主體作用發(fā)揮不夠

作為扶貧開發(fā)的主體，部分貧困戶思想觀念落后，存在消極思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，缺乏自主意識，依賴性嚴重，發(fā)展產業(yè)積極性不高，主體作用發(fā)揮不明顯。

2.3 缺乏養(yǎng)殖勞力與設施

養(yǎng)殖不僅需要圈舍等設施，還需要勞動力。新縣農村貧困戶中大多數(shù)勞動力都外出務工，在家的大多為老人和婦女兒童，且大部分沒有養(yǎng)殖圈舍等設施，對于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，貧困戶既缺乏勞動力又缺乏圈舍等設施。

3 建議

3.1 廣泛宣傳政策

加大對產業(yè)扶貧政策、發(fā)展運營模式等方面知識的宣傳力度，促使農戶知曉政策，充分認識到發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富的有效途徑，積極配合參與開展產業(yè)扶貧。

3.2 引導農戶參與

教育引導貧困戶轉變思想觀念，克服消極思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，接受新思想，提振脫貧信心，大力發(fā)揚自力更生、自強不息的奮斗精神，不等不靠、苦干實干。突出貧困戶的主體地位，尊重其意愿，調動其積極性，發(fā)揮主體作用，引導貧困戶積極參與發(fā)展產業(yè)，通過產業(yè)增收實現(xiàn)脫貧致富。

3.3 靈活合作機制

全面排查摸清所有貧困戶的情況，找準致貧原因，進行分類統(tǒng)計，因戶施策，指導企業(yè)或合作社與貧困戶之間靈活采取自主發(fā)展、入股分紅、委托發(fā)展等多種利益聯(lián)接機制。對于既無勞動能力、又無技能和資金的貧困農戶，可采取委托發(fā)展模式，把貧困戶應該享受的補助資金委托給企業(yè)或合作社管理與使用，貧困戶享受入股分紅，從而有效解決既缺乏勞動力又缺乏圈舍的貧困戶致富無門的窘境，有效推進畜牧產業(yè)扶貧，帶動貧困戶穩(wěn)步增收。

S81

B

1004-5090（2016）11-0034-02

2016-09-17）