哈爾濱市對俄旅游的發展策略研究

呂曉爽

摘 要：哈爾濱市借勢中俄旅游政策機遇、振興東北老工業基地戰略、陸海絲綢之路經濟帶構想等相關政策的支持，對俄旅游呈現新的發展前景。在分析哈爾濱市對俄旅游發展新形勢基礎上，針對哈爾濱市對俄旅游面臨入境客源下降、營銷手段滯后、拳頭型產品開發不足等問題，提出哈爾濱市申辦對俄旅游合作區、網絡與文化營銷相融合、實施俄羅斯市場多點驅動等全方位、深層次的對俄旅游策略調整建議。

關鍵詞：哈爾濱市;對俄旅游;策略

中圖分類號：F590.84 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）23-0104-02

一、哈爾濱市對俄旅游面臨新的發展機遇

（一）中俄兩國旅游發展政策機遇

2009年，中俄兩國政府簽署《中華人民共和國東北地區與俄聯邦及東西伯利亞地區合作規劃綱要》，標志著我國東北地區與西伯利亞地區的區域合作正式上升為國家戰略。2012年中俄兩國簽署了《關于進一步擴大旅游合作的諒解備忘錄》，意味著中俄兩國將在旅游信息資源共享、旅游城市的營銷與推廣方面進行更深一層的合作，同時確定2012、2013年兩國互辦“旅游年”。2014年，國務院下發了《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，俄聯邦政府批準了《俄羅斯聯邦遠東和貝加爾地區社會經濟發展國家規劃》，一系列的旅游政策及文件都將為中俄旅游合作帶來新的契機，為黑龍江省對俄旅游打下堅實的基礎。

（二）振興東北老工業基地的戰略支撐

國務院在2014年印發的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中，針對東北地區部分行業生產經營困難，一些深層次體制機制和結構性的矛盾，就近期支持東北振興提出若干意見。《意見》在全面提升產業競爭力中強調大力發展現代服務業，加強旅游設施建設，提升旅游業競爭力，打造東北旅游品牌。在全方面擴大開放合作中表明擴大東北亞區域與俄羅斯遠東地區的合作，推動在能源、資源、制造業上的合作，支持哈爾濱成為對俄合作中心城市，旅游業發展將呈現新的競爭品牌。

（三）東部陸海絲綢之路經濟帶戰略構想的帶動

建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路是國家針對全球形勢的深刻變化而提出的“一帶一路”戰略構想。黑龍江省在積極爭取納入東部陸海絲綢之路的規劃中，主要打造以綏芬河-滿洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠東港口海參崴的陸海聯運為主的戰略通道。黑龍江省將全力推進哈爾濱市成為集運輸、倉儲、集散、通關功能于一體的“東北地區集裝箱物流集散中心”。同時國家旅游局將2015年定為絲綢之路旅游年，有助于推進哈爾濱市對俄旅游的新進程。

二、哈爾濱市在中俄邊境旅游中的影響力

（一）在黑龍江對俄邊境旅游中所起的作用

黑龍江省是全國最早開展邊境旅游的省份，在長達2 981公里的邊境線上，中俄旅游一直走在全國旅游的前列，從黑河-布拉戈維申斯克兩“雙子城”開展邊境旅游便揭開了該省全方位、多城市的邊境游格局。哈爾濱市人口占全省的1/4，GDP占全省的35%，科技資源占全省的70%，為黑龍江省集科技、金融、教育、信息、服務于一體的綜合性城市，擁有優于市縣級邊境游的接待設施、交通網絡聯通、更全面的旅游資源，一直引領著各省市縣邊境游的整體方向，主宰全省邊境旅游的創新體系。黑龍江省邊境游的核心仍是哈爾濱市為驅動點，帶動黑河、牡丹江、綏芬河等各增長極的發展，通過與各個增長極區域的聯合，不斷強化哈爾濱市在黑龍江省邊境游中的領航作用。

（二）在中俄旅游中所占的份額

2009—2012年黑龍江省接待俄羅斯游客占接待入境游客比重均在70%以上，俄羅斯一直是該省第一大入境客源。從全國比重來看，2009—2013年，黑龍江省接待的入境游客占全國入境游客比例也很高，除2013年外，均占55%以上，黑龍江省的對俄旅游在中俄旅游中有著舉足輕重的作用?？梢?，黑龍江省對俄入境旅游有特殊性的示范性和典型性效應，正是由于該省在中俄旅游中的特殊地位，使得哈爾濱市一直保持著穩定扎實的對俄旅游份額。

三、哈爾濱市對俄旅游存在的問題

（一）入境客源大幅下降，對俄合作中心城市地位沒有確立

從黑龍江省入境客源來看，2010—2013年，接待俄羅斯游客從131.7萬人下降到97.3萬人，下降約34.4萬人。從哈爾濱市入境客源看，2010—2013年，整體接待入境游客呈緩慢下降趨勢，而接待的俄羅斯游客從5.3萬人下降到2.1萬人，下降速度快、基數大，可見入境客源市場呈頹勢發展。

哈爾濱的城市戰略部署是“沿邊開發開放中心城市”及“東北亞區域中心城市”，充分發揮中心節點和對俄特大城市的優勢，提升在東北亞區域中的地位與作用，力爭穩住對俄合作中的不可替代性和不可同化性。而目前哈爾濱市的國際化水平及區域發展“領頭羊”地位，仍是起步發展階段，憑借現有的旅游發展能力及實力尚未達到中俄城市合作中心地位。

（二）營銷宣傳力度不足，相互認知度較低

中俄兩國對彼此的認知不足是兩國開展旅游發展趨勢不穩定因素之一。首先，彼此對旅游資源、旅游產品認知不足。俄羅斯對黑龍江省旅游認知仍停留在冰雪旅游資源上，而我們對俄羅斯的認知也只是對標志性的景區和景點的了解。其次，文化認知度較低。俄羅斯的文化因地域原因呈現兩極性與矛盾性，對歐洲文化有強烈的認同感及歸屬感;中國是典型的因歷史而傳承下來的“原生文化”的代表。只有掌握兩國文化中蘊涵的旅游機遇才是哈爾濱市對俄旅游深化的重點。

（三）有吸引力的拳頭產品開發不足

只有打造出有吸引力的旅游產品才能解決哈爾濱市對俄旅游的瓶頸問題。哈爾濱市有成熟的冰雪與避暑傳統旅游產品，但缺少俄羅斯游客喜愛的休閑度假旅游產品。為日益完善升級更多體驗度假產品，哈爾濱在開發溫泉、濕地、療養休閑旅游產品上加大力度，但這些旅游產品在該市尚處于起步階段，從開發到投入市場需要一段占領市場的時間，現不能作為城市成熟的旅游王牌產品吸納更多俄羅斯游客。哈爾濱開發拳頭類產品要在增強城市體驗游、文化深度游、休閑度假游的開發力度，完善規劃管理進行全面的推廣。endprint

（四）對俄羅斯市場研究不足，缺乏深度了解

俄羅斯旅游市場中，呈現東西分布不平衡，分級化和階級化的發展現狀，西部地處首都經濟地帶，臨近歐洲發達國家，基礎設施和經濟發展水平較高，旅游者傾向于享受型旅游產品。黑龍江省主要的客源市場在遠東地區，遠東地區游客以邊境購物游為導向，城市游、休閑度假的旅游動機不強，購買力較弱。針對兩大差異化的俄羅斯旅游市場，哈爾濱市要根據不同的旅游群體采取差異化的策略。

四、哈爾濱市對俄旅游發展策略選擇

（一）積極申辦對俄旅游合作區，穩固哈爾濱對俄合作中心城市定位

哈爾濱市申辦對俄旅游合作區具有地緣邊境優勢、歷史友好往來根基、資源互補流通的先天條件，并且哈爾濱市在文化、建筑、舞蹈、音樂、飲食習慣上都受俄羅斯文化影響濃重，在國際上素有“東方莫斯科”的美譽。申辦對俄旅游合作區，要以貿易往來為重要切入點、“以貿促游、以貿興旅”，將合作頻繁的石油天然氣運輸、木材加工、輕工業產品批發作為拉動旅游產業的動力之源。旅游合作區建設要以組織中俄友好協會、旅游協會、專家交流訪問、跨國旅行社的系列活動為主要合作形式，將哈爾濱市打造成全國中俄旅游的實驗區、示范區、先行區、及自由貿易區的城市發展定位。

（二）實施以網絡營銷為突破，與文化交流相結合的多元化促銷策略

中國、俄羅斯、印度、巴西等金磚國家已成為全球在線旅游市場增長最快的國家。2011年，我國在線旅游市場規模達247.7億美元，俄羅斯為21.2億美元，但我國與俄羅斯在電子旅游市場上合作仍較少[1]。哈爾濱市要借助于電子產業發展的強勢之勢進行網絡營銷策略調整，建立無障礙旅游管理模式，不僅要建立城市間基本的外文網站，更要對城市各個旅游產品進行更加深層次的介紹，將兩國歷史、文化特色作為網站中的板塊進行宣傳。網絡一站式服務日益受到了國外游客的青睞，“一站式管理模式“只要設定一定范圍內，游客選好旅行線路，進行網上報名繳費，在規定的時間到達旅游目的地，便可以享受網上預訂舒適的酒店、精品旅游線路的推薦、吃遍全城美食及圖文資料和導航服務[2]。哈爾濱可借助一站式服務推廣適合俄羅斯自駕游、自助游的游客群。

（三）產品創新和服務至上策略

通過整合、提升、創新，哈爾濱市“十二五”與“十一五”相比旅游產品由7項增長到10項，冰雪旅游、松江濕地、避暑夏都、歐陸風情、節事會展、音樂匯都、黑土文化、紅色旅游、工業旅游、鄉村旅游產品[3]，力爭完善旅游產品譜系，提升旅游產品檔次，突出城市文化特色，并針對俄羅斯游客進行個性化、定制式服務。創新旅游產品的同時提高旅游服務水平也至關重要。它直接影響著游客的重游度、滿意度及城市口碑，因此提高哈爾濱俄語導游的職業水平和道德水平勢在必行，整治中小型旅行社的不正當競爭，引導公共服務部門更加文明化、禮貌化。將哈爾濱市打造成“俄羅斯的故鄉”，以優質的服務提升哈爾濱旅游城市的美譽度、文明度。

（四）實施俄羅斯客源市場多點驅動，入境客源市場提升激勵策略

客源市場的多點驅動要從兩方面來看。一方面是看客源市場的地域驅動。憑借地理位置優勢的遠東地區是黑龍江省首選的對俄客源市場，許多政策法規、旅游項目都是針對遠東地區的，但是想從根本上扭轉入境市場的頹勢，必須將俄羅斯西部地區納入哈爾濱市客源招來體系中，以更加優惠的簽證政策和簡便的通關政策、最廉價的購物保稅區政策提升對俄旅游市場的最大拉動。另一方面，從旅游資源驅動上來看，哈爾濱市要以冰雪資源為主線、城市歷史資源為基礎、節慶展覽資源為動力，以更深層次的資源內涵、更全面的資源類型，來完善該市資源體系。并給予相應的接待度假村、包機航線、購物一定的津貼補助，以示鼓勵。

參考文獻：

[1] ?張毅，王永貴.促進中俄旅游貿易合作的思考[J].宏觀經濟管理，2013，（6）：83-85.

[2] ?孫曉謙.黑龍江省對俄東部地區旅游合作的新契機與新構想[J].西伯利亞研究，2012，（12）：9-13.

[3] ?哈爾濱市旅游業“十二五”規劃綱要.

[責任編輯 ? 王 莉]endprint