國資流失怎么防

朱海就

某種程度上說，國企資產流失不值得關心，普通民眾更應該關心的是“市場的資產結構”有沒有改善。如果國企資產流失能改善市場的資產結構，那民眾生活水平將會提高。人們的生活水平并不依賴于某些類型企業的資產，而是市場整體資產的結構如何，不要局部地看資產，要整體看。所以，即使國企資產都流失完了，如能換來市場整體資產結構的改善，那么這就是好事。現在的問題是國企是整個市場資產結構改善的障礙。

企業本身不是資產概念，是結構概念。我們與其關心企業的資產數值大小的變化，不如關心企業資產結構的變化。中國并不缺人、土地和貨幣資金，缺的是將各種資產組合在一起的企業家。國企改革的目標應是使企業資產能夠實現更好的組合，這需要打散之后重組才能實現。這不是誰可以主導的，沒有誰事先知道怎么組合是好的，必須依靠市場的力量。

那些認為資產流失的人，好像他們已經知道資產的確切價值是多少一樣，實際上他們根本不知道。只有對國資感興趣的購買者，才會對國資進行估價。資產的價值和當初購買資產花費的成本無關，它取決于未來是否能贏利。你不能說資產的售價低于購買的成本就是資產流失。一些國企可能本身就已經不名一文了，負債累累，倒貼都未必有人要。

在市場中，虧損就是資產流失，贏利就是資產增值。國企一直虧損，就是國資在流失；但國企贏利，資產升值，我們就該歡呼嗎？也不是。利潤很可能憑借壟斷地位獲得。因此，即便國資不流失，也未必是好事。

國企是一塊公地，只要是公地，就有公地悲劇。原因是公地資產無人真正負責。要避免國企資產流失，就應給國企找一個明確的主人，一個虧了會心疼的主人。國資委并非資產的合格主人，因為公地性質沒變。

國企資產流失也許不構成經濟學問題，卻構成法律問題。國企資產流失是以良好的法治環境為前提的。如果這個前提不存在，那國有資產流失問題確實存在，比如有這樣幾種可能：國企經理人和員工的高薪、在職消費；通過業務往來，把國企資產轉移到自己利益相關者手中，以及把國企資產賤賣給利益相關者等等，這些都是損害所有者利益的資產流失。

現在有一些措施意在防止國有資產流失，比如限制國企高管的高薪，但這似乎不是根本之策。最根本的，是要使資產的產權明確，這需要公開化、透明化的規則和程序，比如，任何人都有同等的權利競拍國企資產，避免資產出售過程中出現私自瓜分和暗箱操作等問題。

改革意見鼓勵“國有資本以多種方式入股非國有企業”；“對發展潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資”。這種做法不如在一開始就把國資非國有化，即把國資分散到無數人手中，變成無數個體資產，讓他們去投資、去消費，這才是藏富于民。進一步說，資產被分散使用更有效率，這是知識的分散性決定的。資產使用必然包含分散知識的利用，在分散的使用者中，更有可能出現能干的企業家，他們將小資產做大，經濟就成長起來了。某種被集中控制的資產變得強大，未必意味著經濟成長，它可能以犧牲無數的個體為代價。我們需要的是經濟成長，不是國資成長。

另外，成長性好的非國企還需國資入股嗎？市場上民間資本多的是。國資入股恐怕要與民爭利，強買強賣。國資不具有發現價值的能力。工