新型城鎮化進程中生態環境保護問題探析

米楠

新型城鎮化進程中生態環境保護問題探析

米楠

在新型城鎮化進程中，我國的生態環境受到了嚴重的破壞。本文闡述了新型城鎮化進程中存在的生態環境問題，并分析了產生這一問題的主要原因，最后從公眾環保意識、企業環保責任以及法律法規三個角度提出了切實可行的建議。

新型城鎮化；生態環境；保護

新型城鎮化道路是我國社會發展的必然趨勢，在新型城鎮化的進程中，原始的生態環境受到了嚴重的破壞。目前，探索新型城鎮化進程中生態環境的保護路徑是一項刻不容緩的任務。

一、新型城鎮化進程中存在的主要生態環境問題

在我國新型城鎮化的快速發展進程中，主要造成了水污染、生活垃圾污染、工業污染三個方面的生態環境問題。

（一）水污染嚴重

水資源是人類在生產生活中所需要的重要自然資源，關系著我們的生存和生活。隨著我國新型城鎮化的腳步不斷加快，原始的生態環境受到了巨大的沖擊和破壞，水資源污染十分嚴重。在我國新型城鎮化的驅使下，農村人口大量的向城鎮聚集。2000—2010年城鎮新增人口22809萬人，年均增長3.87%，新增人口生活污水累計排放量增加695.55億噸，占污水新增排放量的97.54%。并且居民生活產生的污水大多沒有經過專門處理直接排入到河流中，導致水質惡化，水體變色，這些行為嚴重污染了水資源，更影響到居民的飲水資源。

（二）生活垃圾污染嚴重

新型城鎮化促使農村人口大量的向城市聚集，而這必將產生大量的生活垃圾。目前，我國多數的城鎮還沒有完善的生活垃圾和生活污水處理系統，居民的生活垃圾只是隨意的丟棄和擺放，同時還不能得到及時有效的處理，而民眾的垃圾分類意識也十分淡薄。大量的生活垃圾也并沒有經過專門設備的專業化處理，任意的暴露在地表，嚴重的污染了空氣資源和土地資源，破壞了城鎮居民健康的生活條件。同時，日常生活中產生的污水也隨意的排入到江河中，沒有嚴格有效的污水處理系統，原生態的水資源受到了嚴重的污染。

（三）工業污染嚴重

新型城鎮化為城鎮企業帶來了新的發展機遇和前景，但是在這一過程中，城鎮企業產生的工業污染嚴重破壞了生態環境。目前，我國的鄉鎮企業大多是粗放型的經營模式，企業缺乏生態環境保護的理念和社會責任感，同時企業也缺乏科學有效的規劃和管理，企業生產規模較小并且流動資金有限，鄉鎮企業沒有能力將更多的資金投入到工業污染的治理中來，所有大多的企業缺乏專門的環保設備和配套設施，進而將企業生產產生的工業污水、工業垃圾等直接排放到河流中。鄉鎮企業排放的工業污水嚴重危害了自然水資源，造成了水污染。鄉鎮企業在生產過程中產生的一氧化碳和二氧化硫等氣體嚴重污染了空氣，從而對居民的生活質量和身心健康產生了很多不利的危害。

二、新型城鎮化進程中生態環境問題的原因分析

（一）公眾生態環境保護意識淡薄

在新型城鎮化進程中，我國的居民生態環境保護意識淡薄，主要表現在以下兩個方面：一是我國鄉鎮地區的民眾受教育程度有限，文化水平相對較低，民眾的整體素質相對不高，致使鄉鎮地區的民眾缺乏生態環境保護意識，雖然他們也有一些生態環境保護的行為，但是大多只是停留在表面，并沒有深刻認識到生態環境保護的根本意義；二是當地政府對于生態環境保護的宣傳力度不夠，政府對于加強環保意識工作往往是忽視的，所以廣大鄉鎮居民意識不到生態環境保護的重要意義和價值，以至于造成了生活垃圾隨意丟棄和擺放、生活污水隨意排放等嚴重破壞生態環境的行為。

（二）鄉鎮企業缺乏生態環境保護的責任意識

在我國新型城鎮化不斷加劇的進程中，政府將關注點主要放在鄉鎮企業的發展和生產上，過多的重視鄉鎮企業所帶來的經濟效益和市場效益，忽略了關于鄉鎮企業污水治理的問題。在生產管理方面，鄉鎮企業將主要精力都放在如何提高企業盈利和生產效益上，忽視企業在生產中的污水排放和工業垃圾處理等方面的問題。在環保責任方面，鄉鎮企業缺乏生態環境保護意識，沒有擔負起一個企業對于生態環境保護的社會責任和社會義務企業巨大的經濟利益背后是以犧牲生態環境換來的，而當今大多的鄉鎮企業還并沒有意識到這一點。

（三）法律法規還不夠完善

從現有的法律法規制度來看，我國關于生態環境保護和治理等方面的法律法規還不夠完善。主要體現在以下三個方面：首先，我國關于生態環境保護等方面的法律制度的制定源于近些年，經驗不足，生態環境保護的法律法規還不夠完善。對于一些生態保護區域沒有明確合理的劃分，管理層面不到位。其次，對于違反生態環境保護法相關規定的企業和居民，評判標準不統一，也給執法部門的工作造成了很大的難度。最后，我國目前現有的生態環境保護的法律法規大多是針對城市企業的，對于鄉鎮企業的工業污染和環境治理等方面并沒有十分明確的法律法規。

三、新型城鎮化進程中生態環境問題的對策探析

（一）提高公眾的生態環境保護意識

人作為城鎮生態環境系統的建設者，對城鎮生態環境的管理起到了主體性的作用，提高民眾的生態環境保護意識是解決新型城鎮化進程中生態環境問題的有效途徑之一。提高民眾的生態環境保護意識，可以從以下兩個方面入手：第一，要充分保障廣大鄉鎮地區民眾的物質生活條件，提高他們的生活水平，因為只有在物質生活受到保障的前提下，鄉鎮地區的民眾才會將其余的精力投入到生態環境保護中來；第二，政府應積極發揮其主導性作用，在當地加大生態環境保護的宣傳力度，通過文化相關部門宣傳本地的生態資源現狀，讓廣大民眾意識到進行環境保護、節約資源的重要意義。

（二）加強鄉鎮企業的環保責任

在新型城鎮進程中存在的主要生態環境問題，鄉鎮企業的工業污染占有重大比例。鄉鎮企業排放的工業污水和工業生產垃圾不僅嚴重危害著人們的健康生活，同時也制約著鄉鎮企業自身的發展。現時期，鄉鎮企業加強自身的環保意識義不容辭。一方面，鄉鎮企業應積極改進企業落后的生產經營模式，采用先進技術和引進相關的配套設施，提高自然資源的利用效率，從而提高企業的生產效率，并減少自然資源的消耗量，由粗放型的經營管理模式轉換成集約型的生產管理模式。另一方面，企業也應加強自身的環保責任，充分認識到鄉鎮企業對于當地生態環境保護的社會責任，強化鄉鎮企業文化和企業員工的生態環境環保意識。

（三）完善相關法律法規

法律法規是解決和處理新型城鎮化進程中生態環境問題的依據。在完善生態環境保護的相關法律法規時應注意以下兩個方面的問題：第一，堅持統一規劃、預防為主、防止結合的原則。具體而言，誰污染誰治理，誰開發誰保護，誰利用誰補償，誰破壞誰修復。第二，政府應就新型城鎮化進程中的具體生態環境問題制定相應的法律法規，例如，法律法規應涉及工業污水處理規定、生活垃圾處理辦法、生活垃圾分類以及如何將垃圾分類再循環利用等等，最終使執法部門有法可依，使公眾有法可守。

新型城鎮化是我國社會發展的必然趨勢，是實現工業現代化發展的必然途徑，而在新型城鎮化進程中存在的生態環境問題應引起我們足夠的重視。在新型城鎮化快速發展的進程中，我們應積極探索新型城鎮化與生態環境的和諧發展之路。

［1］高雪蓮.我國城鎮化進程中的生態環境問題及對策研究［D］.西南大學碩士論文，2010.

［2］史亞楠，佟光霽.淺析城鎮化建設中生態環境保護的問題及對策［J］.農業經濟，2013.

（作者單位：錦州醫科大學）