現(xiàn)階段公路工程建設(shè)管理問(wèn)題研究

彭 健

(威寧縣交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站，貴州 威寧 553100)

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現(xiàn)階段公路工程建設(shè)管理問(wèn)題研究

彭 健

(威寧縣交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站，貴州 威寧 553100)

公路工程建設(shè)是一項(xiàng)繁瑣的工程，公路工程建設(shè)中主要涉及到監(jiān)理、業(yè)主、承包商三者之間的關(guān)系，三者在公路建設(shè)中需要扮演好自己的角色，只要這樣才能做好公路建設(shè)管理。

公路工程；建設(shè)管理；問(wèn)題研究

1 工程施工中需要注意的問(wèn)題

1.1 規(guī)范性管理

在公路施工中避免不了或出現(xiàn)一些變更項(xiàng)目，這些變更項(xiàng)目的存在很大程度是因?yàn)槭┕り?duì)伍在具體施工中的操作不規(guī)范所導(dǎo)致的，甚至可能是因?yàn)橐靶U施工造成的。因此，在道路工程具體施工中，要做好對(duì)施工隊(duì)伍規(guī)范性的監(jiān)督與管理工作，從而確保道路工程施工的合理性和安全性。例如，防治路基開(kāi)挖過(guò)程中出現(xiàn)亂炸、亂挖等不合理施工的存在；防止因?yàn)檫吰麻_(kāi)后，未能及時(shí)進(jìn)行防護(hù)從而引起邊坡坍塌等不良情況情況的發(fā)生。在道路工程施工中，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，對(duì)于因?yàn)槭┕り?duì)伍野蠻施工、不合理施工而導(dǎo)致的工程項(xiàng)目成本上升情況，應(yīng)當(dāng)由施工單位自身承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，同時(shí)需要給予相應(yīng)的懲罰，起到警告作用。

1.2 加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的監(jiān)理

公路工程施工中，隱蔽工程的測(cè)量難度較大，這也使得其成為公路工程管理中的難點(diǎn)和問(wèn)題發(fā)生的高發(fā)地帶。一旦公路工程竣工后，工程的施工數(shù)量和工程質(zhì)量在復(fù)核上將面臨一定難度。例如，道路工程的基礎(chǔ)處理、溶洞回填等具體操作。因此，在道路工程具體施工過(guò)程中，需要對(duì)隱蔽工程施工的監(jiān)理工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)道路工程的質(zhì)量，以及工程的數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)記錄，并通過(guò)影像資料完成對(duì)道路工程質(zhì)量的具體情況進(jìn)行存儲(chǔ)，便于日后人們對(duì)道路工程規(guī)模的擴(kuò)建和維護(hù)。

1.3 分析工程變更經(jīng)濟(jì)性

在道路工程施工中，工作人員往往只注重道路工程中的技術(shù)問(wèn)題，而忽視經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這在一定程度上提高了工程的施工成本。例如，在道路工程變更中，相關(guān)工作人員首先都會(huì)對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析，而忽略工程的經(jīng)濟(jì)性，在公路工程具體施工中通常采用的都是保守方案，這將會(huì)導(dǎo)致工程中的胖墩臺(tái)、長(zhǎng)樁基、混凝土標(biāo)號(hào)上升的情況時(shí)有發(fā)生。因此，在道路工程管理中，應(yīng)適當(dāng)?shù)囊朐靸r(jià)、經(jīng)濟(jì)人員分析等策略，從而使道路參與道路設(shè)計(jì)人員的整體經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步提升，通過(guò)精心設(shè)計(jì)，對(duì)公路工程結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，設(shè)計(jì)出不僅結(jié)構(gòu)合理，而且造價(jià)低廉的工程施工方案。

2 公路項(xiàng)目招標(biāo)與建設(shè)管理中的問(wèn)題

2.1 招標(biāo)的監(jiān)督與評(píng)標(biāo)

雖然，我國(guó)公路工程的招標(biāo)逐漸變得更加規(guī)范，但是與西方國(guó)家相比仍然具有較大的改進(jìn)空間。(1)我國(guó)在公路招標(biāo)工程中，主要采取專(zhuān)家打分的方式進(jìn)行，但是缺少對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員，打分的高低全憑專(zhuān)家自己的“看法”，專(zhuān)家權(quán)利過(guò)大，缺少約束，這也直接導(dǎo)致了打分不合理情況的發(fā)生。(2)公路工程中的招標(biāo)工作人員，在對(duì)招標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查和查標(biāo)過(guò)程中，也缺少相應(yīng)的約束與監(jiān)督，這也會(huì)引起許多問(wèn)題。(3)在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位會(huì)在標(biāo)書(shū)中寫(xiě)上單位的名稱(chēng)，這容易在投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)舞弊行為，一些資質(zhì)較差的單位通過(guò)“暗箱操作”中標(biāo)，而在后期施工中將會(huì)引發(fā)一系列的質(zhì)量問(wèn)題。(4)現(xiàn)代公路工程投標(biāo)過(guò)程中，專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中主要就是只能對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)、施工人員，施工設(shè)備，施工技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，對(duì)所有內(nèi)容的評(píng)審都采取“對(duì)號(hào)入座”的方式進(jìn)行，當(dāng)時(shí)具體的業(yè)績(jī)則需要在清標(biāo)過(guò)程中完成。

2.2 公路標(biāo)牌及里程碑設(shè)置

公路工程施工中，標(biāo)志牌和里程碑的設(shè)置經(jīng)常存在不夠規(guī)范情況，這將會(huì)對(duì)公路工程的運(yùn)行效率造成較為嚴(yán)重的影響，同時(shí)也無(wú)法體現(xiàn)公路工程的整體效益。因此，為了確保公路標(biāo)牌和里程碑設(shè)置的合理性，需要做好以下幾項(xiàng)工作：(1)在確定公路名稱(chēng)上，要從多個(gè)角度出發(fā)，從多個(gè)方面對(duì)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)。例如，將最小點(diǎn)作為主要坐標(biāo)，在道路中心的內(nèi)部進(jìn)行運(yùn)作；另一方面，在公路外側(cè)應(yīng)當(dāng)以大走向?yàn)樵瓌t，以中心城市或起始地完成對(duì)公路的命名。(2)在設(shè)置公路標(biāo)志牌上面，為了確保標(biāo)志牌的合理性以及確保其應(yīng)有的作用能夠得到發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)標(biāo)出城市出后名稱(chēng)，從而便于駕駛員和行人的出行，有效提高了公路運(yùn)行效率，使交通變得更加暢通，而這些工作應(yīng)當(dāng)公路修建過(guò)程中做好，而不是在公路運(yùn)行后逐步完善。3、公路里程碑方面，目前許多公路工程在建設(shè)上采取分期建設(shè)方式進(jìn)行，這主要因?yàn)榉制诮ㄔO(shè)可以降低建設(shè)難度，但是分期建設(shè)將會(huì)導(dǎo)致公路全路段背分隔呈多個(gè)不同的路段，里程碑的設(shè)置過(guò)于混亂，里程碑與公路的實(shí)際情況出現(xiàn)不符的情況，針對(duì)這一情況，相關(guān)的工作人員和管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一整合里程碑，從國(guó)家和省內(nèi)兩個(gè)角度針對(duì)每一條公路都設(shè)置一個(gè)完整的里程碑，從而確保公路施工的順利進(jìn)行。

2.3 工程清單的審核

工程量清單是依據(jù)文件中涉及到的各項(xiàng)細(xì)節(jié)匯總而來(lái)的，其不僅是招投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，而且也是施工合同簽訂后，工程變更和計(jì)量的主要依據(jù)。目前，我國(guó)公路工程中的工程量清單編制的主要由設(shè)計(jì)部門(mén)和咨詢(xún)部門(mén)完成，沒(méi)有第三方對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)習(xí)核對(duì)，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這位施工單位合同變更埋下了伏筆。因此，在公路施工中，對(duì)工程量清單進(jìn)行反復(fù)合作十分重要，做好工程量清單復(fù)核工作，可以最大程度降低工程施工的合同變更，從而減少不必要糾紛的發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路工程建設(shè)施工管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，如果在具體工程施工中，事先判斷公路施工中可能存在的問(wèn)題，并且采取相應(yīng)的措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防，避免問(wèn)題發(fā)生，可以大幅度提高公路建設(shè)的合理性以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性。因此，公路具體施工中需要各個(gè)部門(mén)相互配合、共同努力。

[1] 倪寶書(shū). 關(guān)于做好現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理工作的探討[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化,2009,(7):105-108.

[2] 劉海輝. 有關(guān)公路工程BOT建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題的思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,(5):240-241.

[3] 羅麗萍. 試論公路工程建設(shè)中的施工合同管理問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月),2014,(1):144-145.

2016-03-15

彭健(1984-)，男，貴州赫章人，高級(jí)工程師，研究方向：公路工程管理，質(zhì)量監(jiān)督。

U415.1

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1008-3383(2016)08-0195-02