加拿大校車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示

陳春燕

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211188)

加拿大校車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示

陳春燕

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211188)

介紹了加拿大校車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律制度，并介紹了加拿大校車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理和全民校車(chē)安全教育。通過(guò)分析加拿大校車(chē)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)驗(yàn)，有助于正確審視國(guó)內(nèi)校車(chē)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)校車(chē)工作開(kāi)展有一定的借鑒和啟示。

加拿大；校車(chē)；運(yùn)營(yíng)管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，校車(chē)已經(jīng)成為我國(guó)學(xué)生特別是中小學(xué)生上下學(xué)的重要交通工具，但我國(guó)的校車(chē)管理還處于相對(duì)初級(jí)的階段，在我國(guó)平均大約每40 s就會(huì)發(fā)生一起車(chē)禍,每年在道路交通事故中喪命的14歲以下兒童大約為1.8萬(wàn)名。兒童死于交通事故的概率甚至比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的2.5倍還多。筆者在加拿大訪(fǎng)學(xué)期間，對(duì)加拿大的校車(chē)管理從技術(shù)、法律、運(yùn)營(yíng)等不同層面進(jìn)行了研究，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出相關(guān)建議。

1 加拿大校車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理

1.1 公司化管理，服務(wù)外包

加拿大校車(chē)運(yùn)營(yíng)具有很高的社會(huì)化程度，除了極少部分的私立學(xué)校擁有獨(dú)立校車(chē)之外，大部分學(xué)校的校車(chē)都是由學(xué)區(qū)與校車(chē)運(yùn)營(yíng)商簽訂合同，基本實(shí)現(xiàn)了公司化運(yùn)作。而校車(chē)經(jīng)費(fèi)來(lái)自于教育撥款，校車(chē)公司直接取得教育局的經(jīng)費(fèi)支付。從幼兒園階段到高中階段，主要是家庭和學(xué)校之間的距離跟設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)符合，學(xué)生都能夠免費(fèi)地乘坐校車(chē)。

1.2 聘任司機(jī)并組織培訓(xùn)

加拿大對(duì)校車(chē)司機(jī)有較高的安全、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。他們要接受專(zhuān)業(yè)的理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，達(dá)到要求后才可當(dāng)校車(chē)司機(jī)。培訓(xùn)包括以下內(nèi)容：保證正確掌握校車(chē)設(shè)備的使用方法，每日出車(chē)前、后對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查；校車(chē)司機(jī)要掌握安全的駕駛技術(shù)(包括安全駕駛技術(shù)、學(xué)生上下車(chē)程序指導(dǎo)以及校區(qū)的進(jìn)出)，加強(qiáng)對(duì)車(chē)內(nèi)學(xué)生秩序管理，提高緊急事故反應(yīng)能力和處理能力(包括乘客的緊急疏散、電子通信設(shè)備使用及路線(xiàn)檢查。)

1.3 規(guī)范的操作程序

(1)校車(chē)安全規(guī)則

由于校車(chē)事故往往發(fā)生在校車(chē)外部和校車(chē)停靠站點(diǎn)，校車(chē)司機(jī)最重要的責(zé)任心就在于此。校車(chē)司機(jī)要確保每位學(xué)生在正確的車(chē)站上下車(chē)；確保學(xué)生安全的穿過(guò)馬路和遠(yuǎn)離“危險(xiǎn)區(qū)域”。

(2)乘客數(shù)量的要求

座位數(shù)量是根據(jù)所搭乘的乘客進(jìn)行調(diào)整的，座位的劃分標(biāo)準(zhǔn)以乘客完全能坐在座位上。如果乘客體形過(guò)大以致不能劃分座位，需要報(bào)給教育局。但不管如何，乘客數(shù)量不能超過(guò)校車(chē)制作商所設(shè)計(jì)的座位數(shù)量。

(3)路線(xiàn)設(shè)計(jì)

校車(chē)的行車(chē)路線(xiàn)和車(chē)站位置由教育局或校車(chē)管理部門(mén)決定的。行車(chē)路線(xiàn)的設(shè)計(jì)考慮多方面的因素，一般包括車(chē)站之間的距離，與主要路口的距離，道路的限速，交通流和道路類(lèi)型等。校車(chē)司機(jī)應(yīng)該切實(shí)保證每一位學(xué)生在各自站點(diǎn)準(zhǔn)確上下車(chē)。因?yàn)橛變簣@的孩子年齡尚小，需要特定監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)孩子的接送工作。如果監(jiān)護(hù)人因事耽擱孩子接送工作，司機(jī)可以先將孩子送回學(xué)校，再由學(xué)校來(lái)通知家長(zhǎng)將孩子接回去。

(4)詳盡的操作程序

為了確保能及時(shí)，保質(zhì)保量的開(kāi)展校車(chē)運(yùn)營(yíng)工作，各地教育部門(mén)都制定了相關(guān)的操作程序。以安省溫莎市的教育局為例，該部門(mén)規(guī)定了包括搭乘校車(chē)的資格、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、教育局、校車(chē)司機(jī)和校車(chē)公司的責(zé)任、乘坐校車(chē)信息的變更等共39條。考慮到各種情況的應(yīng)對(duì)，比如發(fā)生小孩丟失了，如何處理；發(fā)生事故的應(yīng)對(duì)程序等。

2 對(duì)我國(guó)校車(chē)管理的啟示

2.1 嚴(yán)格制定校車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2012年4月10日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》(GB24407-2012)和《專(zhuān)用校車(chē)學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》(GB24406-2012)兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”)。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于2012年5月1日正式實(shí)施。我國(guó)的校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上是高標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家應(yīng)該保障安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。加拿大的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是很?chē)?yán)格的，如果校車(chē)運(yùn)營(yíng)商一旦未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)喪失運(yùn)營(yíng)資格。所以，在執(zhí)行方面，要加強(qiáng)力度，保證校車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2 完善國(guó)內(nèi)交通安全法律法規(guī)

我國(guó)目前沒(méi)有一部與校車(chē)有關(guān)的法律，現(xiàn)有交通安全法律法規(guī)中也沒(méi)有針對(duì)校車(chē)的相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)該加強(qiáng)校車(chē)管理體制，完善相關(guān)的校車(chē)安全管理法律體系，確保校車(chē)具有優(yōu)先的通行權(quán)，加強(qiáng)校車(chē)的監(jiān)管力度，切實(shí)保證校車(chē)的行車(chē)安全；2011年底，國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，2012年4月《校車(chē)安全條例》正式出臺(tái)，這是我國(guó)目前針對(duì)校車(chē)的一部專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。

十八屆四中全會(huì)提出法治中國(guó)，因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加快校車(chē)的相關(guān)立法進(jìn)程，相關(guān)法律早日出臺(tái)，同時(shí)應(yīng)盡快修改完善《道路交通安全法》等相關(guān)法律，形成一整套有關(guān)校車(chē)的法律體系，建立和健全校車(chē)運(yùn)營(yíng)商、校車(chē)司機(jī)、學(xué)校的管理、監(jiān)督體制。

2.3 重視校車(chē)的通行特權(quán)

我國(guó)在《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》中將校車(chē)特權(quán)納入國(guó)家法律保障的范疇。《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，校車(chē)在道路上停車(chē)上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停靠，開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開(kāi)停車(chē)指示標(biāo)志。校車(chē)在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上停靠時(shí)，后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，不得超越。校車(chē)在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上停靠時(shí)，校車(chē)停靠車(chē)道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，其他機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)減速通過(guò)。校車(chē)后方停車(chē)等待的機(jī)動(dòng)車(chē)不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車(chē)。這顯示我國(guó)賦予校車(chē)在行駛過(guò)程中的特權(quán)，提升了校車(chē)在交通中的地位。

2.4 加強(qiáng)校車(chē)相關(guān)的教育與宣傳

我國(guó)的校車(chē)事故頻繁發(fā)生的原因有很多，包括社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)甚至學(xué)生自身安全意識(shí)的薄弱。因此，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的校車(chē)安全知識(shí)宣傳和教育意義重大。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)利用各種宣傳渠道，開(kāi)展內(nèi)容豐富的校車(chē)安全教育活動(dòng)，讓孩童從小就有校車(chē)的安全意識(shí)，讓整個(gè)社會(huì)建立起校車(chē)安全意識(shí)。

3 結(jié) 語(yǔ)

總之，我們不僅看到加拿大校車(chē)的高標(biāo)準(zhǔn)，還要看到校車(chē)的安全是由一整套體系支持的，要有與之配套的路權(quán)、安全配套措施、交通規(guī)則，以及對(duì)這一切的嚴(yán)格監(jiān)督。這才能做到校車(chē)的真正安全。

[1] 余凱. 加拿大校車(chē)政策和管理的現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].比較教育研究,2013，(2)：69.

[2] 耿益群，張潔，秦學(xué)智，等. 國(guó)外校車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理狀況及特點(diǎn)管窺[J].教育科學(xué)研究,2010，(9)：34.

Canadian school-bus management experience and its enlightenment on China

CHEN Chun-yan

(Nanjing Communications Institute of Technology, Nanjing，Jiangsu 211188,China)

This paper introduce the technical standard and legal institutions of Canadian school-bus, and its operation management and safety education of school-bus to whole people. Then it analyze the operation and experience of Canadian school-bus, which can be benefit for us to survey the internal school-bus problems, and will give reference and inspiration to the development of our school-bus tasks.

Canada; school-bus; operation management

2015-11-15

陳春燕(1975-)，女，江蘇人，講師， 研究方向：交通安全。

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：2013SJB6300048)，本論文得到江蘇省高校優(yōu)秀中青年教師和校長(zhǎng)境外研修計(jì)劃資助。

U492.8

C

1008-3383(2016)02-0150-02