北方港口煤炭市場發展形勢分析

王海濤

北方港口煤炭市場發展形勢分析

王海濤

煤炭資源是我國國民經濟發展的主要保障，其供求關系、運力變化是我國煤炭海運市場發展趨勢的主要指標。因此，研究國內煤炭海運市場的發展形勢具有重要的現實意義。

北方港口 煤炭市場 發展形勢

一、引言

我國北煤南運系統的特點是北方的煤炭裝船港比較固定，南方的煤炭卸船碼頭非常分散。因此，我們主要討論北方煤炭裝船港發展形勢。

二、北煤南運系統的供給分析——裝船能力的建設規劃

煤炭作為最主要的能源在我國能源結構中約占70%。煤炭的生產和消費的地域分布，決定了我國煤炭運輸長期存在西煤東送和北煤南運的格局。特別是北煤南運的體系已經成為我國經濟社會發展動力的生命線，格外引人注目。從煤礦到港口再到發電廠的整個運輸系統一有風吹草動，都將直接牽動國家領導系統的神經。由于煤炭需求量的不斷增長，即使港口煤碼頭不斷加快建設，裝船能力每年增長，但我國華東華南地區還是經常呈現電荒難以緩解，煤碼頭堆存和電廠庫存下降的現象，繼而造成電煤供應缺口大、車皮緊張、碼頭裝船能力不足，經常有100多艘船在秦皇島港錨地等待裝船的現象。

秦皇島港是我國最重要的煤炭裝船港，最大年發運能力達到2.5億噸，共有煤炭專業泊位20個，13臺翻車機，單機最大卸車能力為7200t/h，19臺裝船機，單機最大裝船能力為8000t/h，煤炭專用堆場最大堆存量為950萬噸。截至目前，煤炭晝夜裝船單日最高記錄為88.6萬噸。

黃驊港始建于1997年，是我國僅次于秦皇島港的第二大煤炭輸出港。目前，黃驊港煤一期、二期、三期和四期工程合計設計能力1.83億噸，共有17個泊位，13臺翻車機，12臺裝船機，設計堆存能力380萬噸。后續規劃煤五期工程，設計能力1億噸，擬建設7個10萬噸級煤炭裝船泊位，堆場總容量356萬噸。目前，該工程正在進行可行性研究。

唐山港曹妃甸港區包括4家業主碼頭，預計未來整體設計能力將達到2.5億噸。其中包括：1.國投曹妃甸為曹妃甸煤一期和續建工程，設計能力1億噸，10個泊位，4臺翻車機，8臺裝船機，設計堆存能力832萬噸；2.秦港曹妃甸煤二期，設計能力5000萬噸，5個泊位，3臺翻車機，4臺裝船機，設計堆存能力373.5萬噸；3.華電曹妃甸煤三期，設計能力5000萬噸，5個泊位，3臺翻車機，4臺裝船機，設計堆存能力378.6萬噸，工程分兩期建設，前期工程已建成，續建工程預計于2018年5月30日完成；4.華能曹妃甸煤四期，設計能力5000萬噸，擬建設5個泊位，2臺翻車機，4臺裝船機，設計堆存能力353萬噸，目前設備已具備開工條件。

天津港包括天津老港和神華天津南疆碼頭。天津老港設計能力4000萬噸，4個泊位，2臺翻車機，裝船采用抓斗，設計堆存能力300萬噸。天津老港主要通過汽運煤集港；神華天津南疆碼頭設計能力4500萬噸，3個泊位，4臺翻車機，3臺裝船機，設計堆存能力144萬噸。后續天津港準備在南疆港區建設神華煤炭碼頭二期工程，規劃3個煤炭專用泊位，設計能力3500萬噸，二期工程和一期工程毗鄰，接通黃萬鐵路。該工程已于2012年獲國家發改委批復核準，但目前仍處于工程勘探設計階段，尚未開工建設。

三、北煤南運系統的需求分析——煤炭南運需求量的增長與減少

對于北方沿海港口煤炭裝船碼頭快速建設發展的規劃，一直受到港口業內人士和有關專家學者的詬病，認為其不符合黨中央提出的科學發展觀，將會造成港口裝船煤碼頭的產能過剩。如何分析北煤南運系統中煤炭需求的增長，我們認為必須放于市場經濟的框架中予以探討。一方面，煤炭需求要受到我國社會經濟生產增長的拉動，通常是增長因素；另一方面，市場的價格效應、節能效應、替代效應也對煤炭需求產生重大影響，通常是減少因素。

（一）節能減排力度加強，可能遏止煤炭需求過度增長

我國已經成為世界最大的能源消費大國。2015年，我國一次能源消費量為43億噸標準煤，同比增長0.9%。但同期日本僅消費了6.6億噸標準煤。2015年，我國出口第一次超過德國，而德國僅消費4.4億噸標準煤。我國單位GDP能耗強度是美國的3倍、日本的5倍、德國的7倍。當然，其中存在不可比的因素，如核能利用。

（二）其他能源開發替代

目前，比較成熟的替代能源是風電和核電。截至2015年9月底，全國6000KW及以上發電機組裝機容量總計13.85億KW。其中，火電機組裝機94722萬KW，水電機組裝機容量27380萬KW，核電機組裝機容量2414萬KW，風電機組裝機容量10855萬KW，其他機組3125萬KW。

節能減排政策實施以來，我國清潔能源發展迅速，非化石能源發電裝機比重持續增加，已上升至35%左右。2015年1～9月，全國新增發電能力7429萬KW。其中，火電裝機新增3955萬KW，水電裝機新增1085萬KW，核電裝機新增546萬KW，風電裝機新增1160萬KW，其他裝機新增683萬KW。由此可見，清潔能源發展速度仍在逐步加快，核電、風電機組裝機容量增長速度分別高達66%和90.2%，已成為清潔能源發展的主導方向。

（三）西電東送

我國西電東送的建設加快，特別是超高壓輸電的發展，具有電耗少的優點。目前，西電東送已經占廣東省社會用電量的1/4。西電東送的建設將影響沿海煤炭需求潛在的增長。“十三五”期間，南方電網公司將新建2條西電東送直流工程，西電東送能力新增1100萬千瓦。預計到2020年，南方電網將建成“八回交流、十一回直流”19條西電東送輸電通道，送電規模將達到4600萬千瓦，比“十二五”末增長26%。

四、關于北煤南運系統煤炭裝船碼頭建設的建議

在我國國民經濟發展中，北煤南運的格局將長期存在。在煤炭裝船港發展的決策和規劃中，一些政府部門和國企還在循跡舊體制、舊機制的框架，以計劃、指令性的方式指導港口發展，可能導致港口市場和北煤南運系統供需不平衡，從而形成新的產能過剩，造成政府投資效率低下，甚至引發嚴重的惡性競爭。

當前，全國都在倡導經濟發展方式的轉型，為此我們提出以下建議：

第一，在北煤南運系統煤炭裝船港的規劃中，根據供給端預測為導向的方式要向以需求端預測為導向的方式轉變。前者是碼頭建設越多越好、越大越好，后者則是要做更多的調查，進行更細致的研究，碼頭建設夠用就好、能滿足需求就好，以保持系統的供需平衡為最終目標。

第二，港口建設由追求吞吐量向追求效益型港口、社會責任型港口轉變。而一些港口在碼頭建設的發展規劃中，往往單純提出要把實現“億噸大港”作為發展目標，我們則以科學發展觀為指導，注重港口碼頭企業的綜合效益，多為社會作貢獻。

第三，要制訂和設立碼頭建設的啟動機制。碼頭建設是資金投入巨大的工程，如果碼頭建設滯后，港口能力不能適應吞吐量增長的需求，會造成貨源流失；而碼頭建設過于超前，沒有足夠的貨源需求，又會造成資源嚴重浪費。因此，要研究適時適度地進行碼頭建設，以達到最好的效果。

第四，當前南方一些地區的電荒和碼頭、電廠堆場庫存不足并不是碼頭和運輸能力問題，而是煤電價格頂牛等問題引起的。因此，國家建立應急煤炭儲備計劃對于保障電煤供應、及時緩解電荒將起到積極作用。

（作者單位為秦皇島港股份有限公司生產業務部）

［1］ 范曉紅，王力群.北方港口轉運蒙古煤將成為新亮點［J］.港口經濟，2013（04）.