談制約當前郵政經濟發展的主要問題及對策

孫 莉

談制約當前郵政經濟發展的主要問題及對策

孫 莉

當今，郵政體制的改革不斷加快，在郵政經濟發展的整體運營中，縣域郵政經濟占主要地位，縣域郵政經濟以其發展空間廣闊等優勢決定了整個郵政經濟的發展動力。本文對現階段郵政經濟的主體——縣域郵政經濟的發展問題展開了研究，針對當前郵政經濟發展中存在的主要問題從市場拓展、業務結構方面、安全的資金管理能力方面來進行分析和闡述，提出了改進措施和對策。

郵政經濟 發展 因素 措施

縣域郵政在現階段是不可缺少的，并且縣域郵政與當地的企業、單位、政府部門有著密切的聯系。近年來，由于縣域郵政經濟發展速度的加快，為整個郵政經濟的發展提供了動力。例如，僅2013年湖北省的郵政經濟就已達到了19億之多，加上這些年來郵政金融發展已逐步進入農村市場，郵政物流也進入農村，使郵政經濟又開辟出一條新的發展道路。但在郵政經濟迅速發展的過程當中，也無可避免地出現了制約其發展的問題。

一、制約當前郵政經濟發展的主要問題

（一）業務結構單一

農村郵政網點的開設對郵政經濟來說起著鞏固基礎的作用。我國郵政金融網點的面積和范圍都是比較廣的，再加上對郵政工作的重視，郵政經濟已走向了以郵政金融業務為主。這種經營結構和模式使郵政經濟極易受到金融政策的影響，再加上郵政速遞、郵政函件等業務的發展不暢，還處于發展的初級階段，制約了郵政金融的發展，導致郵政經濟受到了嚴重打擊。

（二）市場拓展乏力

上文說到，目前的郵政經濟種，占主要部分的是非城市地區，即鄉鎮和農村所占比例較大。但我國農村專業性的人才匱乏，并且相對于城市來說，這些地區投入的資金也不夠。這兩點就導致了農村的郵政經濟機構設置不完善、經營機制遲緩，這些市場拓展的問題對我國郵政經濟發展產生了一定的影響。

（三）資金安全管理能力不足的問題

我國幅員遼闊，郵政網點開設的數量也比較多，往往出現管理上的漏洞，對農村的管理落實不完善的情況也會經常性地出現。從近幾年郵政分局發生的案例當中我們可以看到，涉及最多的就是農村支局局長和投遞員犯罪案件。產生這種后果的原因有三點：第一，郵政分局管理不到位，監管機制不夠嚴格，考核的目標也不明確；第二，郵政網點配置人員空缺太多；第三，對工作在農村的投遞員資金方面的監管制度比較少。

二、提高郵政經濟發展的對策

（一）突破郵政業務單一瓶頸

要改變郵政經濟業務結構單一這一問題，就要實現郵政經濟的多元化，改變以郵政金融為主的郵政經濟現狀。要想達到這一目標，就要在郵政物流方面進行改革。要進行郵政物流改革，首先要建立起與物流市場相對應的運行機制，提高郵政物流的競爭力，改變郵政物流目前所面臨的競爭格局，盡快突破發展當中所遇到的瓶頸，并且打破原有的影響郵政物流做強的機制性障礙。

除了對郵政物流進行深化改革之外，在農村市場上還可以開拓出以金融、廣告、物流、代收四者共同發展的郵政經濟道路。首先，金融指的是代理金融業務，那么就要做到對網點服務功能進行不斷的拓展，不斷地提升郵政品牌形象，加大郵儲范圍，提高新業務發展速度。目前的郵政金融還是以利差作為基本的收入來源和支柱性的郵政經濟收入，提高郵儲量是保證郵政經濟的重點。要做活郵政金融，發展PUS機收單、商易通、小額貸款等業務，為郵政金融助力。其次，農村的需求市場潛力是巨大的，但是郵政目前走向農村的很少，如很多農村郵政速遞是達不到的，那么在競爭如此激烈的物流市場當中，郵政想取得更大的成就，必須快速進軍農村物流市場。另外，郵政要以廣告市場的發展為時機，響應政府的政策，和中小企業合作，用郵政的方法將企業的廣告深入到農村市場。根據對現在代理業務的調研，發現代理業務在農村的市場潛力是巨大的，所以郵政在我國農村開拓代理業務是郵政經濟新的增長點。

（二）促進郵政物流在農村的發展

完善流通體系，擴大農村組織網絡，要打破行業、地域所有制的界限，大型流通企業應與供銷社攜手，加快農村郵政網點的發展，構建有效的信息交流平臺。國家要加大力度對農村郵政物流設施的財政支持，完成對農村寬帶網絡、電視、電話、公路等硬件設施建設，形成現代化的整理與共享系統。農村郵政物流的快速發展急需一批高素質、技術硬、基礎好的專業人才，這是提高其服務技術水平的前提。因此，必須抓緊人才選調和引進工作，提高在職員工崗位培訓，加大整體服務質量，贏得良好的信譽。

（三）開發郵政業務，解決市場拓展乏力的問題

從農村發展來看主要有三種：第一種是以資源作為發展農村的基礎，第二種是以城市為依托發展的農村，第三種是以農業為基礎進一步發展的農村。對于以資源為發展，即以旅游業為主要發展基礎的農村市場來說，郵政企業應與旅游景點管理合作，還可以就當地的特產資源和企業深入合作，開發長效產品。對以城市為依托發展的農村市場，可以從中小企業、工業區企業著手：對主要以農業為主的農村市場，可以拓展物流、農民工卡、小額貸款等面向農民的特色業務。

針對農村市場，還可以發揮郵政投遞員的力量，在投遞員走訪時鼓勵其拓展散戶業務，郵政企業可以開發郵遞員推銷的業務種類，同時還應該制定出能夠對投遞員營銷起到激勵作用的機制，然后根據營銷員的營銷結果對其進行考核。

（四）嚴把資金管理鏈條

郵政支局的管理工作對整個郵政來說一直是比較薄弱的，因這一原因造成資金漏洞也是不可小覷的。要想規避風險，郵政企業首先要加大對農村郵政支局的重視力度，調整好郵政支局的政策，充分調動起支局工作人員的積極性和主動性；其次就是對接觸資金的人員要加強監督管理，制定出合理的監督制度和考核制度；再就是郵政企業必須加大對員工的培養力度，不斷挖掘人才，解決農村郵政支局人才匱乏的問題，提高專業人員的專業水平。

三、結語

我國郵政經濟發展具有明顯的優勢，是值得信賴的品牌，而且近些年郵政服務體系不斷地擴大服務范圍和拓寬服務領域，不僅為城市提供了優質的服務，而且通過不斷的深入農村市場，加上管理鏈條的充分完善，服務效率的不斷提高的優點，得到了廣大人民群眾的認可。而郵政經濟面對發展中所遇到的問題，只有通過不斷調研、深入改革才能突破發展瓶頸，為郵政經濟的發展再次助力。

（作者單位為中國郵政集團公司河北省分公司）

［1］ 李波.制約當前農村農業經濟社會發展的主要問題及對策［J］.農業與技術，2013（04）：212.

［2］ 胡寶坤，李秀麗.制約農村經濟發展的主要問題與解決對策［J］.黑龍江科技信息，2014（05）：296.

［3］ 朱吉玉，朱丹.當前中國經濟發展中存在的主要問題及其對策［J］.世界經濟與政治論壇，2014（01）：160-168.

［4］ 曾榮光.當前影響金融支持縣域經濟發展的主要問題及對策［J］.時代金融，2007（06）：145-146.