農村財務審計面臨的阻力及措施

袁 梅

農村財務審計面臨的阻力及措施

袁 梅

隨著改革開放的深入發展，我國的國民經濟水平獲得了極大的提升，農村經濟也實現了跨越式的發展。財務審計工作是財務管理的主要內容之一，農村財務審計是農村財務管理工作的重要方面，出色的財務審計工作，能對農村經濟發展起到極大的促進作用。但在實際工作過程中不難發現，農村財務審計工作還存在諸多問題，如法律法規不健全導致工作執行力度不夠、傳統觀念制約工作效果、專業水平較差影響工作進展等。隨著農村財務審計工作越來越重要，人們對其的關注度也逐漸提升，對其進行的研究也越來越豐富。本文從實際工作出發，對農村財務審計工作面臨的主要問題與難點進行了分析，并根據這些問題提出了相應的解決對策，希望能夠有助于相關研究、實踐，并促使我國農村財務審計工作得到進一步發展與提高。

農村財務審計 阻力 措施與建議

一、前言

作為農村集體經濟安全平穩運行的基礎和前提，農村財務審計工作具有十分重要和深遠的意義。將農村財務審計工作真正貫徹落實到位，充分發揮其在實際工作中的積極作用，才能進一步地解決與完善國家、政府、社會、廣大人民群眾所關注的“三農”問題，才能實現對農村集體財產使用情況的有效管理和監督。目前，我國的農村財務審計工作依然面臨很多問題，這些問題不僅導致農村財務工作落實不到位，而且從根本上影響著我國農村經濟的進一步發展。所以，找出其中存在的問題，并進行針對性的改進，具有極大的現實意義。

二、簡析我國農村財務審計工作中存在的阻力

（一）在法律制度方面存在的問題

法律制度是對一項工作的要求規范，是其執行的可依靠標準。目前，我國在國家審計和社會審計等方面作出了詳細的規定，制定了相應的法律法規。但是在農村財務審計工作方面，法律法規制定的內容卻很少，只有一些地方性的工作案例可供參考，不足以作為農村財務審計工作的規范和標準，無法對農村財務審計工作起到重要支撐作用。農村審計工作中存在的具體問題，如遇到一些需要進行處罰的違規行為，雖然能判斷其行為違反了基本的規定，但是卻找不到能夠對其進行處理的相關標準和規定。這使得只能對其進行簡化處理，或者按照其他相近的標準進行處理，最終的處理結果也定不是十分切合人意。

（二）在財務審計模式方面存在的問題

目前，我國的農村財務審計工作的完成機構主要為農村民主理財小組和鄉鎮農經站等。這些機構與正規的審計機構是有差別的，導致農村財務審計主體和被審計主體沒有嚴格的隸屬關系，無法按照正常的內部審計工作流程執行。通常而言，農村的審計工作都涉及兩大主體，即政府和社會。因此，在實際工作中也必須兼顧這兩方面。這使得農村財務審計的工作內容和工作權限并沒有進行嚴格的區分，不能有效解決農村集體經濟問題、財務審計問題，無法充分發揮財務審計工作的最大價值。例如，在工程管理中，存在很多工程款白條抵現的現象，并沒有開具工程類的稅務發票，也沒有對其進行嚴格的規范和管理，還有些村居沒有招投標，有的沒有會議紀要，有些沒有預結算。這些問題看起來雖然是很小的一個問題，工作難度也不大，但卻由于工作管理等問題導致最后這些工作都沒有按照相關標準完成，最終可能產生極大的不利影響，不利于農村財務審計工作和經濟的健康發展。

（三）在審計環境方面存在的問題

審計環境由所有審計工作、審計流程、審計人員以及審計結果等共同構成，良好的審計環境是實現審計工作高效、高水平、高質量的基本前提。但在目前的農村審計工作中，審計環境較為欠缺，還有很大的提升空間。其存在的問題包含以下幾個方面，一是信息交流不暢通。主要表現在部門與部門之間、部門內部工作人員之間的信息交流不及時、信息傳遞內容有誤等。這使得部門工作不能及時準確地交流溝通，從而使工作效率降低，影響工作結果，財務審計工作的執行力度也大大降低。二是人員變動頻繁，人員專業素質不高，不利于財務審計工作的穩定開展。近年來，我國鄉鎮的經管人員流失現象較為嚴重，部分鄉鎮的財務審計人員數量逐漸減少甚至沒有。崗位工作人員無法配置到位，將導致財務審計工作無人執行，嚴重影響財務審計的實際效果，不利于農村經濟發展。具體的問題，如有些鄉鎮未制定年度財務計劃，沒有將財務計劃提交給村民代表會議討論與決定，未制定會議紀要等。三是農村貨幣資金管理混亂現象嚴重。據調查數據顯示，部分村居的期末庫存現金達到6位數，甚至是7位數，這是因為農村財務人員沒有將財務工作落實到位，進行日清月結，而是坐收坐支。

總體而言，我國的農村財務審計環境還存在諸多問題，需要進一步修正與完善。

三、實現農村財務審計工作水平提高的相關措施與建議

（一）補充法律制度的空白，營造良好的審計環境

隨著國家對農村經濟發展重視程度的提高，農村財務審計工作顯得越來越重要。因此，制定相關的法律法規，對其工作行為進行規范是十分有必要的。目前，我國現有的相關法律法規有《審計法》《審計規定》《意見》《細則》等，農村財務審計工作可以以這些現有的規章制度為基礎與參照，根據農村財務審計的具體情況制定具體的政策，從而保障其可行性與可靠性。

（二）對財務審計模式進行創新，明確財務審計工作的主體地位

隨著時代的發展與進步，我國經濟已經步入了新時期，國家對全社會的創新能力均提出了新要求，財務審計工作也不例外。農村財務審計工作人員應該充分重視創新的重要意義，改變傳統的思想觀念，在充分了解實際工作的基礎上，將創新理念融入其中，及時更新自己的知識內容和思想體系，做到與時俱進，實現財務審計工作的創新發展。目前，農業部等多部門已聯合發文，對農村財務審計工作的范圍和內容進行了規范。所以，各地區應該將這些規范作為重點遵守對象，在平時工作中落實到位，充分發揮財務審計的主體地位，發揮其在農村經濟發展中的重要作用。

（三）重視對審計工作的監督作用

監督工作是指對財務審計工作的監督與規范，良好的監督工作是避免財務審計工作出現問題、促進財務審計工作平穩運行的關鍵。因此，審計人員應該將“全面審計、突出重點”的審計工作方針作為指導性方針。同時，結合所在鄉鎮黨委的具體工作要求，有序、全面、認真地開展財務審計工作。各部門應加大溝通力度，建立良好的溝通合作渠道，保持高效的合作水平，互相監督，保證工作質量的提高。

（四）培養高素質的審計隊伍

審計隊伍是農村財務審計工作的執行團隊，是保證財務審計工作能夠落實的基礎配置，審計隊伍的專業素養水平對審計工作產生了直接且重要的影響。因此，在對審計人員進行招聘、選拔、任職時，應該充分注重工作人員的工作能力和專業素養，保證其擁有專業的財務審計工作水平；同時，還需要對審計人員進行定期的職業培訓，不斷提高審計人員的工作能力與專業素養。

四、結語

農村財務審計是農村經濟工作中的基礎性工作，是促進農村經濟健康有序發展的重要保證，具有舉足輕重的作用。目前，雖然我國的農村審計工作存在諸多問題，但隨著時代的進步、改進工作的落實，一定能不斷得以優化，努力創建一支高效的農村審計工作隊伍，進而為社會主義新農村建設提供有力支持。

（作者單位為重慶市銅梁區審計局）

［1］ 王金蓮.關于如何做好農村財務審計工作的幾點思考［J］.經貿實踐，2015（06）.

［2］ 薛穎.國家審計服務農村集體經濟的實踐與探索［J］.時代金融，2014（20）.

［3］ 雷菊慧.農村財務審計的瓶頸及對策研究［J］.農業開發與裝備，2014（06）.

［4］ 徐捷.農村財務審計面臨的困境及對策［J］.中國農業會計，2014（02）.