新形勢下農(nóng)業(yè)院校自主招生SWOT分析及對策建議

方淦++倪丹梅+++李樂

摘 要： 由于國家考試招生制度改革的深入推進，農(nóng)業(yè)院校自主招生工作面臨新的形勢。本文運用SWOT分析法，通過對比農(nóng)業(yè)院校及其他試點院校自主招生，明確新形勢下農(nóng)業(yè)院校自主招生獨特的優(yōu)勢S、劣勢W、機遇O、威脅T，在此基礎(chǔ)上提出對策建議，以進一步完善和發(fā)展農(nóng)業(yè)院校自主招生制度，為選拔和培養(yǎng)我國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才助力。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)院校 自主招生 SWOT分析

作為我國高校考試招生制度的重要組成部分，自主招生產(chǎn)生至今，其招生規(guī)模不斷擴大，招生試點高校不斷增多，備受社會各界的廣泛關(guān)注。

我國自主招生制度發(fā)展經(jīng)歷了雛形期、醞釀期、發(fā)展期、穩(wěn)定期四個階段，自主招生的雛形追溯到民國時期[1]，但當時的自主招生與1979年實行全國統(tǒng)一高考以來現(xiàn)行的自主招生在考試內(nèi)容、考核方式等方面差異很大；自主招生的醞釀期始于2001年東南大學等三所南京地區(qū)高校的試點，次年擴展至南京地區(qū)6所高校；2003年教育部辦公廳下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好高等學校自主選拔錄取改革試點工作的通知》，首次明確了自主招生的招生計劃、招生程序及首批試點22所高校名單，2004年至2014年，自主招生試點高校范圍進一步擴大，至2014年達90所，這一時期是自主招生名副其實的發(fā)展期；2014年9月，國務院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出嚴格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴大試點高校范圍和招生比例，自主招生進入穩(wěn)定期。

隨著《實施意見》中“自主招生安排在統(tǒng)一高考后進行”、“自主招生不得采用聯(lián)考方式”等新政策的出臺，行業(yè)特色明顯、社會認可度不高的農(nóng)業(yè)院校，如何在與其他自主招生試點院校競爭中揚長避短，吸引優(yōu)秀生源成為一大難題，因此運用SWOT分析法構(gòu)建自主招生對策是農(nóng)業(yè)院校招生部門應該重點研究的課題。

一、高校自主招生概述

自主招生是完善高?？荚囌猩贫?、選拔特殊人才的積極探索，是在高等教育大眾化階段，為適應創(chuàng)新人才培養(yǎng)及選材標準多樣化而產(chǎn)生的[2]。自主招生通過在高考成績基礎(chǔ)上的降分錄取，增加有特殊才能的學生進入高校讀書的機會，打破統(tǒng)一高考“一考定終生”的局面。其獨特的優(yōu)勢和吸引力促使近年來試點高校的不斷增多（2015年達90所）和招生規(guī)模的不斷擴大，自主招生越來越受到考生、家長和社會的廣泛關(guān)注，但是不同行業(yè)類別高校自主招生的開展情況不盡相同，農(nóng)業(yè)院校有其自身的特點。

二、農(nóng)業(yè)院校自主招生SW分析

關(guān)于自主招生的制度的優(yōu)劣勢及試點高校普遍存在的優(yōu)劣勢的相關(guān)討論很多，也不是本文要討論的重點，本文討論的優(yōu)劣勢主要是指農(nóng)業(yè)院校與其他參與自主招生高校相比具有的優(yōu)劣勢，通過對比，可以明確農(nóng)業(yè)院校具備哪些優(yōu)勢和不足，以便在自主招生生源競爭中占據(jù)主動。2014年參與自主招生試點高校共90所，院校類型包括：綜合31所、工科35所、師范7所、財經(jīng)5所、農(nóng)業(yè)4所、語言3所、醫(yī)藥2所、政法2所、林業(yè)1所等9類，農(nóng)業(yè)院校4所分別是西北農(nóng)林科技大學、南京農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學和四川農(nóng)業(yè)大學。通過對比農(nóng)業(yè)院校及其他幾類試點院校在自主招生方面的優(yōu)劣勢，可以明確農(nóng)業(yè)院校具備哪些優(yōu)勢和不足，以便在自主招生生源競爭中占據(jù)主動。

（一）農(nóng)業(yè)院校自主招生優(yōu)勢。

1.具有顯著的學科特色。參與自主招生試點的農(nóng)業(yè)院校均是以農(nóng)學和生命科學為優(yōu)勢和特色的，西北農(nóng)林科技大學2個學科，南京農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學各4個學科進入ESI學科排名全球前1%，其中南京農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)科學學科進入ESI學科排名全球前前1‰。較其他試點高校而言，農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)和生命科學領(lǐng)域擁有較高的辦學水平、得天獨厚的行業(yè)特色、密切的校企合作關(guān)系、穩(wěn)定的實習就業(yè)去向及良好的社會聲譽。

2.舉足輕重的行業(yè)影響力。悠悠農(nóng)業(yè)，華夏之本，農(nóng)業(yè)院校對于中國，一個擁有十幾億人口的農(nóng)業(yè)大國的發(fā)展有至關(guān)重要的作用，而能夠參與自主招生試點的院校更是農(nóng)業(yè)院校中的佼佼者。他們往往擁有悠久的辦學歷史和發(fā)展歷程，長期以來形成獨特的文化底蘊，在當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)改革與發(fā)展中貢獻重要的力量，這是任何一所參與自主招生的普通高?；蚴瞧渌袠I(yè)院校都無法比擬的。

3.較低的報名門檻。參與自主招生試點的農(nóng)業(yè)院校報名條件時普遍偏低。江蘇省10所非農(nóng)業(yè)自主招生院校中8所報名條件之一就是考生需獲得省級二等獎或兩個省級三等以上學科競賽獎項，而農(nóng)業(yè)院校要求考生獲得省級三等以上學科競賽獎項即可，并且無一例外為學科興趣濃厚、具備相關(guān)學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的考生提供報考機會。

4.優(yōu)厚的錄取政策。參加自主招生試點的農(nóng)業(yè)院校對于獲得擬錄取資格考生的高考成績要求普遍不高，從農(nóng)業(yè)院校公布的2015年自主選拔錄取招生簡章看，南京農(nóng)業(yè)大學、四川農(nóng)業(yè)大學規(guī)定學生達本一線即可被錄取，僅為教育部文件規(guī)定的最低要求。四川農(nóng)業(yè)大學同時認可“報考農(nóng)林院校農(nóng)林專業(yè)加10分投檔”鼓勵政策，華中農(nóng)業(yè)大學規(guī)定模擬投檔線下20分（含）（江蘇省10分（含））即可被錄取。而作為“985工程”建設(shè)高校之一的西北農(nóng)林科技大學，錄取政策是：獲取擬錄取資格前20%考生達本一線；其他考生投檔線下20分且達本一線即可被錄取，優(yōu)惠力度在“985工程”建設(shè)高校中同樣較大。優(yōu)厚的錄取政策更吸引具有學科特長但高考綜合成績一般的考生。

（二）農(nóng)業(yè)院校自主招生劣勢。

1.行業(yè)社會認可度不高，考生和家長對于農(nóng)業(yè)院校存在偏見。擁有數(shù)千年農(nóng)耕文明的中國給農(nóng)業(yè)打上了深深的烙印，一些中國人感受到近年來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中發(fā)生的翻天覆地的變化，固執(zhí)堅持陳舊的觀念，認為農(nóng)業(yè)就是“下田種地”。這一偏見和認識誤區(qū)使得以現(xiàn)代化、機械化農(nóng)業(yè)和生命科學領(lǐng)域見長的農(nóng)業(yè)院校由于校名中的“農(nóng)”字得不到眾多考生和家長的青睞。招生以就業(yè)為導向，其他涉及綜合、工科、師范、財經(jīng)、醫(yī)藥、政法等行業(yè)的自主招生試點院校所對應職業(yè)如工程師、銀行、醫(yī)生、律師、教師等行業(yè)擁有較高社會地位，在考生和家長當中廣受歡迎。

2.參與自主招生的農(nóng)業(yè)院校較少，自主招生生源數(shù)量和質(zhì)量均不高，自主招生已淪為雞肋。目前參與自主招生試點的農(nóng)業(yè)院校僅4所，且分布在西北、華中、華東、西南四個地區(qū)，在自主招生試點高校中力量薄弱，無法在考生和家長當中形成一定的影響力。在錄取人數(shù)上，教育部規(guī)定自主招生計劃不超過學校年度招生計劃總數(shù)的5%，實際錄取人數(shù)則更少，以南京農(nóng)業(yè)大學為例，2012年至2014年自主年錄取人數(shù)在85人左右；在生源質(zhì)量上，自主招生考生入校后在學業(yè)成績、升學情況[3]等方面與普通類考生相比并無明顯優(yōu)勢。對于農(nóng)業(yè)院校而言，自主招生已淪為雞肋，僅是通過自主招生報名、考生參加校考的機會宣傳學校。

3.自主招生投放專業(yè)與其他試點高校相比無明顯優(yōu)勢。為了吸引更多的考生報考，農(nóng)業(yè)院校在自主招生專業(yè)投放上采取的方式是盡可能寬泛，但部分專業(yè)的學科實力并無競爭力，如金融、會計等經(jīng)濟類短線熱門專業(yè)無法與財經(jīng)類院校競爭，理工科專業(yè)無法與綜合、工科類院校競爭，管理類專業(yè)無法與綜合、師范類院校競爭，因此農(nóng)業(yè)院校在與之相關(guān)學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的考生當中并不是首選，生源整體數(shù)量和質(zhì)量上不高不足為奇。2015年農(nóng)業(yè)院校為了應對國家考試招生制度改革，對自主招生進行重新定位，但在招生專業(yè)設(shè)置時過于強調(diào)學校辦學特色，學科設(shè)置單一，自主招生錄取人數(shù)進一步減少，2015年農(nóng)業(yè)院校自主招生擬錄取資格人數(shù)708人，實際錄取222人，擬錄取資格考生流失率達68.64%。

表：2015年農(nóng)業(yè)院校自主招生錄取人數(shù)統(tǒng)計

備注：數(shù)據(jù)來源于教育部陽光高考網(wǎng)站，http：//gaokao.chsi.com.cn/gkzt/zzzs2015。

三、農(nóng)業(yè)院校自主招生OT分析

2014年國家考試招生制度改革實施意見等政策文件的出臺在自主招生中一石激起千層浪，新形勢對于自主招生試點高校，尤其是農(nóng)業(yè)院校帶來機遇和威脅。

（一）農(nóng)業(yè)院校自主招生機遇。

1.國家高度重視“三農(nóng)”問題。國家中央一號文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題，2015年文件題為《中共中央國務院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，2013年至2015年更是連續(xù)三年部署加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)實施，凸顯政府、社會對于“三農(nóng)”問題的密切關(guān)注，也向社會展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來新的“春天”。與此同時，糧食安全問題、食品安全問題、生命科學問題等社會熱點廣泛吸引大眾的眼球，這些都為農(nóng)業(yè)院校自主招生廣納生源營造了良好的氛圍。

2.國家需要農(nóng)林行業(yè)人才。有關(guān)部委推行卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃，全面提高高等農(nóng)林教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，2013年底教育部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃的意見》，要求努力辦好涉農(nóng)學科專業(yè)，著力提高高等農(nóng)林教育為農(nóng)輸送人才和服務的能力，其中拔尖創(chuàng)新型專業(yè)注重改革人才培養(yǎng)模式，推動本研教育銜接，開闊學生的國際視野，依靠科研平臺，提高學生的科技素質(zhì)和能力；復合應用型專業(yè)則注重強化實踐教學環(huán)節(jié)，提高學生的綜合實踐能力，突出農(nóng)科教合作、產(chǎn)學研結(jié)合，推動與科研機構(gòu)、企業(yè)、用人單位等聯(lián)合培養(yǎng)人才新途徑。三部委于2014年10月公布了首批卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃項目試點高校及專業(yè)名單，4所自主招生試點農(nóng)業(yè)院校每校均有8個專業(yè)入選（拔尖創(chuàng)新型4個，復合應用型4個），可以說，相關(guān)專業(yè)對于考生和家長將更具吸引力。

（二）農(nóng)業(yè)院校自主招生面臨威脅。

1.自主招生測試時間進度緊湊。教育部要求2015年自主招生在高考之后，高考成績出來前完成測試，不得采用聯(lián)考的方式，也就意味著全部90所試點高校須集中在6月10日-22日之內(nèi)完成測試，同一時間開展測試工作高校眾多，獲得多所高校測試資格的優(yōu)秀考生勢必會有所取舍，農(nóng)業(yè)院校往往是這些優(yōu)秀考生的末選。以南京農(nóng)業(yè)大學為例，2015年獲得自主招生測試資格考生763人，實際參加測試考生499人，考生流失率達34.6%。

2.自主招生高分考生流失更嚴重。2015年以前，作為我校自主招生重點生源省份的江蘇、浙江兩省教育考試院于高考前與考生確定自主招生院校志愿，高考成績達到高校自主招生錄取資格后直接投檔到院校，意味著鎖定了部分高分考生，而自主招生在高考后進行，出分后填志愿，加劇了高分考生的流失。雖然高考成績并非衡量自主招生生源質(zhì)量的唯一標準，但是在諸如學業(yè)成績、獲獎情況、升學情況等并無明顯優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)院校自主招生生源中，能夠錄取高分考生何嘗不是一大收獲。

3.自主招生選拔機制需推陳出新。隨著自主招生生源定位逐漸明晰，其考核內(nèi)容與形式如何打破唯分數(shù)論、如何真正發(fā)揮學科專家的作用是農(nóng)業(yè)院校面臨的一大難題。農(nóng)業(yè)院校以農(nóng)業(yè)和生命科學為優(yōu)勢和特色，這些學科與高中化學、生物科目關(guān)聯(lián)度較大，這些因素如何在制定報名條件和實際考核過程中得以體現(xiàn)，既關(guān)系到能否選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)質(zhì)生源，又關(guān)系到自主招生相關(guān)環(huán)節(jié)是否被社會認可。

四、農(nóng)業(yè)院校對策建議

（一）將招生宣傳工作前移，增強生源選拔的針對性。

加強高等教育與中學教育銜接，提前物色自主招生生源，以生源基地中學共建為契機，從高中學涯規(guī)劃開始，實施“苗圃計劃”，通過“科普講座進校園”、參與中學科技節(jié)、中學校園文化節(jié)、校本課程共建等活動，重點宣傳學校學科特色和行業(yè)前景，吸引有志于未來從事農(nóng)業(yè)及生命科學等領(lǐng)域工作的考生關(guān)注我校自主招生。

（二）調(diào)整招生專業(yè)投放范圍，分專業(yè)制訂招生方案。

專業(yè)投放時將學校特色優(yōu)勢專業(yè)和熱門短線專業(yè)相結(jié)合，避免專業(yè)投放過于寬泛或單一，既可以彰顯學校的辦學定位和學科特色，又可以兼顧自主招生的專業(yè)吸引力和宣傳效應。為突出農(nóng)業(yè)院校行業(yè)特色，可以在報名條件、招生計劃及錄取優(yōu)惠政策等方面對熱門短線專業(yè)加以限制。

（三）合理確定考核內(nèi)容與形式，體現(xiàn)大學專業(yè)與高中課程的關(guān)聯(lián)度。

在考核形式上，考生根據(jù)報考專業(yè)分別進行筆試和面試，盡可能地減少或取消筆試科目，增加基礎(chǔ)實驗操作、外語口語等實踐動手能力的考核；在考核內(nèi)容上，充分發(fā)揮學科專家的作用，根據(jù)招生專業(yè)所在學科的不同特點，考察與之關(guān)聯(lián)度最高的高中課程相關(guān)知識，如農(nóng)業(yè)和生命科學學科專業(yè)測試化學或生物相關(guān)知識，經(jīng)濟管理類學科專業(yè)測試數(shù)學相關(guān)知識等。

（四）改革自主招生人才培養(yǎng)模式，教育資源適當傾斜。

高校自主招生不能僅滿足于招錄到優(yōu)質(zhì)生源，更應著眼于生源錄取后的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)院?？梢酝ㄟ^對自主招生錄取學生進行單獨編班、本科階段實施導師制、增加保研名額、優(yōu)先參加國際合作交流項目等政策，增強自主招生專業(yè)的吸引力，讓具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生經(jīng)過高等農(nóng)業(yè)教育的洗禮真正成為學科領(lǐng)域?qū)W術(shù)精英或行業(yè)領(lǐng)軍人物。

參考文獻：

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[2]張亞群.高校自主招生改革：動因、問題與對策[J].北京大學教育評論，2010（4）：30-31.

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