國考熱中的冷思考

黃碩旻

又是一年“國考季”。隨著這次國考的報名人數下降和招考的崗位增加，今年又被稱為“最好國考年”。

作為招錄國家公務員的一個重要考試，歷年的國考都備受關注。作為納入國家行政編制、為人民服務的工作人員，公務員在選拔上自然也有著嚴格的規程，這讓公務員考試帶上了一層為國量才的意思。從這一方面來看，匯總國考的方方面面信息，可以管中窺豹地一覽中國人才走向的現狀。

不斷改善的用人環境

根據調查顯示，在美國，只有3%的大學生愿意考公務員，在法國有5.3%的大學生想當公務員，而在新加坡只有2%的大學生愿意投考公務員。日本有一個職位傾向調查顯示，公務員排在大學生想去擔任的榜單的第五十三位。而在英國，公務員則被排入二十大被厭惡的職業榜。然而在中國，居然有76.4%的大學生愿意報考公務員，可謂千軍萬馬爭過獨木橋。

在過去的二十年里，公務員考試的報名人數一直呈現一個大幅度上升的趨勢。從1994年的4400人到2013年的152萬人，可供選擇的崗位也從幾百個增加到了一萬多個。公務員的隊伍雖然一直在不斷地擴大，但是招考的人數有限，一個崗位常常有成百上千人在競爭。

作為一個職業，公務員能在中國成為社會的就業熱點，從而形成報考的熱潮，這當然是一種不正常的現象。試想一下，政府機構的職責在于統籌管理，它并不能直接創造社會財富；與此同時，它還會消耗公共的財政預算。與之相對的，企業才是創造社會財富的主體。從創造社會財富的角度來看，人們熱衷于報考公務員，恰恰是因為企業就業環境的不樂觀。

在過去的幾年，許多企業的生存狀況不容樂觀。隨著應屆畢業生的不斷增多，勞動力的趨向飽和，用人的薪資開始隨著競爭維持在一個較低的水準上，同時還需要承擔很大的工作壓力。相比較之下，在公眾的印象中，公務員雖然沒有高額的薪資，但是工作輕松，不用承擔太大的壓力。同時公務員的福利待遇要好過企業職工，可能還有各種隱性的收入補貼。

而這種增長，在經過了2013年的最高點后，開始了一個轉折。2014年的國考報名人數急轉直下，減少到了140萬人。而2015年繼續走低，減少到130萬人。這是一種轉變。光從數據上來看，這兩年的報考人數開始下滑，顯得非常突兀。正如上文所說的，既然是一塊人人都希望搶到手中的“香餑餑”，那又是什么原因造成了這種下滑呢？

從這個結果來看，公務員的報考人數減少，從根本上來說是公務員不再像過去一樣有那么大的吸引力。黨的十八大以來，公務員的工資開始公示，削減不合理的福利待遇，公務員在經濟收入上的優勢開始不再凸顯。與此同時，越來越嚴格的公務員管理條例開始整肅公務員的行為規范，過去大眾眼中喝茶看報紙就度過一天的“清閑模式”也成為過去時。對于公務員違法違紀的行為，處罰的力度也在逐步加大。

說過了公務員的改變，讓我們再來看看另一方面的改變。近幾年來，中國的經濟下行壓力巨大，經濟增長放緩，但這種放緩與其說是經濟增長的無力，不如說是中國經濟的一次涅槃。隨著互聯網經濟時代的來臨，越來越多的機遇開始出現，對于人才的需求使得企業常常開出高額的薪酬和福利來吸引優秀的應屆畢業生。

“大眾創業，萬眾創新”的熱潮更是給現在的市場打了一針強心劑。作為現在求職的主要人群，“90后”受到成長環境的影響，更愿意投身到創業的熱潮之中。各種的創業大賽、天使投資與政策扶持也讓新的創業者們干勁十足，更愿意去拼搏。

隨著中國經濟的轉型，越來越多的機遇擺在了現在的求職者面前。相對于公務員的平穩來說，企業職工們將來的生存環境可以說是變化莫測，瞬息萬變。這對于龐大的中國人才隊伍來說，無疑是一個充滿挑戰的時代。

“三無”職位的改變

今年的國考，除了競爭比下降之外，還有一個現象值得我們深思，那就是報考職位的冷熱不均。一些熱門的崗位的報名人數往往突破了千人大關，最高的競爭比達到了2847：1。在千人競爭的熱潮之下，卻還有一部分的崗位在報考截止日人數依然為零。

為什么報考者寧可選擇那些競爭激烈的職位，而放棄這些相對競爭較小的職位？究其原因，有人用調侃的形式將這些無人問津的職位稱為“三無”職位：沒有風景，沒有前景，更沒有“錢景”。

在這些崗位之中，很多都是地處偏遠落后的地區。想要地區經濟得到發展，就必須完善地區的基礎建設。在基礎公共設施的建設之外，作為國家基礎建設的重要一環，邊遠艱苦地區的公務員隊伍建設也是一個重要的環節。只有不斷強化基層的公務員隊伍，提高公務員的隊伍素質才能帶動這些地區的發展。

然而艱苦邊遠地區鄉鎮機關用人難、留人難問題在現實當中確實存在。一方面，邊遠貧困地區工作較為辛苦且待遇不高，對較高學歷者吸引力不大，有的去了也只是將其當做“跳板”，不愿意長留；另一方面，有些邊遠貧困鄉鎮機關在招錄公務員時要求具備大專以上學歷，把很多對基層情況比較熟悉、有服務基層意愿的生產一線人員擋在了門外。

與往年相比，雖然這些邊遠地區的公務員報考依舊處于一個冷冷清清的局面，但我們卻可以看到政府對于基層公務員建設的重視。這次公務員招考充分體現了重視基層、充實一線的用人導向，縣區級以下的職位招錄計劃占到78%；同時，進一步降低了艱苦邊遠地區用人的門檻，允許中央機關直屬機構拿出一定數量的縣（區）級以下職位面向所在市、縣戶籍或在當地長期生活、工作的人員招考，考錄政策明顯向艱苦邊遠地區基層傾斜。

降低艱苦邊遠地區公務員招考“門檻”，不僅是解決基層招人難問題的一種務實選擇，而且在很大程度上體現了公平正義的價值取向。學歷并不代表能力，部分生產一線人員雖然學歷較低，但并不妨礙在其他方面有所擅長，應該得到公平競爭的機會。

緊缺的人才需求

除了工作環境邊遠艱苦之外，另外一個導致職位遇冷的重要原因就是職位的專業性要求高。在這之中，氣象部門連續三年登上了國考“最冷崗位榜”，三年累計的“零報考”職位累計達到了105個。

今年，在山東招考的737個職位中，有3個職位無人報名，其中一個就是氣象部門，即濟寧市氣象局業務科技科業務管理科員一職。“濟寧市氣象局這個崗位要求大氣科學專業碩士學歷，而且要有兩年基層氣象部門的工作經驗。”看到報名“零通過”，山東省氣象局人事處相關人員表示，結果并不意外。

該人士分析，由于要求有相應的工作經驗，應屆生不在該職位的招考范圍內，但符合報考條件的往屆畢業生往往已有比較穩定的工作，公務員微薄的收入、上升渠道的不明確等因素對這類人群吸引力不大。同時，全國開設大氣科學專業的高校不過14所左右，該專業出身的畢業生有限。

作為公務員隊伍的一個重要組成部分，專業技術類的人才的引進長期以來都存在著困難。由于社會上人才培養的傾向是由社會生產需求所決定，因此金融和計算機人才成為學生就讀的熱門專業。與之相對的，氣象之類的專業由于需求少，培養的難度較大，導致了社會留存人才的減少，有工作經驗的從業人員更是成為用人單位爭相聘用的對象。

氣象部門、檢驗檢疫部門幾乎年年出現“零報考”情況，招不到人怎么正常運轉？國考的招考困境無疑給中國的人才市場敲響了警鐘。人才培養的偏頗必然會造就人才引進的困難，而”一刀切“式的要求有工作經驗的高端人才，更是促使大學生在專業選擇上的退卻。

中國想要在發展的道路上走的更加順暢，就必須注意到高端稀缺人才的作用。除了引進之外，更好的解決辦法就是自我培養。專業性的職位在國考中遇冷，正是每個人才培養機構所應該重視的。

結語

21世紀的中國建設，需要的是大量的人才。作為一個衡量人才的標準，國考展示的不僅僅是公務員的素質需求，更給中國人才隊伍的建設提出了許多寶貴的建議。吸取教訓，總結經驗，才能讓中國在發展的道路上走得更快，更穩。