城市社會階層的空間分布研究

胡功臣，胡倩

(機械工業第一設計研究院，合肥 230601)

城市社會階層的空間分布研究

胡功臣，胡倩

(機械工業第一設計研究院，合肥 230601)

通過對城市不同居住環境的居住地進行全面的考察，了解其中居民的社會階層結構，研究其分布狀況和分布規律，并試圖從經濟學、社會學的角度進行分析，進而對城市規劃制定及規劃管理提出幾點建議。

社會階層；社會階層結構；空間分布；居住環境

1 引言

不同的社會發展階段，有不同的社會階層結構。在經濟發展的初級階段，階層結構相對簡單。隨著經濟的不斷發展，社會階層結構在悄然發生著變化。不同的社會階層在空間層面上有不同的分布范圍，即其空間分布，這種空間分布集中體現在不同的居住地上。

2 社會階層的概念

社會階層的概念雖然不為普通群眾所了解，但卻是一個客觀存在的事實。社會學把由于經濟、政治、社會等多種原因而形成的，在社會的層次結構中處于不同地位的社會群體稱為社會階層。

在改革開放前，城鎮人口相對較少，經濟不發達，而農村基本上處于普遍貧困化狀態，而且實施的是大鍋飯的平均主義制度，農村社會在經濟上基本不存在分層，或者說難以分層，所以當時的社會階層較為簡單。改革開放后，中國經歷了從傳統社會向現代社會、農業社會向工業社會轉型的過程，這些轉變促成了中國社會階層結構的逐步現代化。最近30年，隨著中國現代化和城市化進程的加速，現代化的社會階層結構已經基本形成。

目前，我國的社會階層從上至下可以劃分如下10個階層：國家與社會管理階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務業員工階層、產業工人階層、農業勞動者階層、城鄉無業、失業、半失業者階層。

3 社會階層的空間分布

人們工作、居住、生活有一定的活動范圍，不同的社會階層的人們活動范圍有一部分交集，但更多的是各有一定的固定的范圍圈，該活動范圍圈可稱之為空間分布。該空間分布的影響因素是多方面的，為了研究的方便，我們從其相對固定的居住環境著手進行考察。

人們的居住環境根據其優劣狀況大致可分為如下幾類：棚戶區、陳舊居住區、一般性居住區、新建商品房居住區、高檔別墅區。

1）棚戶區指房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域。棚戶區形成如下：早期外地進城人員在城市控制不嚴的地方搭建的簡屋；原人均居住面積狹小，自發無序亂搭建以擴大使用面積者；城中村村民自發建房形成的。棚戶區居民部分有固定職業，但收入水平較低；部分無固定職業，以打零工為主；也有少量由于有較好的收入來源，具有搬出的條件，但仍選擇暫住在棚戶區。

2）陳舊居住區，多為20世紀80年代早期建造的工人新村。距今已有30多年，由于當時經濟條件所限，房屋面積小，多為磚混結構或磚結構，且多年再無投入或年久失修，房屋面貌殘破，再加之部分自行加建改造，房屋抗震性差，區內道路破損，有極少的綠化或多為裸露土地，這樣的小區多處于急需改造的狀況。

陳舊居住區的居民多為原國有企業或集體企業的產業工人，家庭收入不高。一部分為下崗再就業及自謀職業的群體。還有一部分，由于有一技之長，變換企業后，仍從事產業工人的行當。也有一部分善于經營，變身為個體工商戶，經濟收入較好。

3）一般性居住區指居住條件尚可，在目前的城市中大量存在的居住區。多為一九九七年房改政策前后的單位實物分配的福利房、房改房、集資房以及房改初期、2000年前后建造的低端商品房。該部分房屋可以滿足基本的生活需要，衛生條件較好，人們生活安定。居民涵蓋了最廣大的中間社會階層，有產業工人、商業服務業員工、個體工商戶、辦事人員、專業技術人員、私營企業主等各個階層。除少量的私營企業主收入較高外，其他多為收入中等或中等偏上、生活簡樸而有規律，是社會中最穩定的部分。

4）新建商品房居住區指2005年以后建成的居住區，為新開發的新城區或老城區中通過正式的出讓手續開發的有一定規模的居住小區。其戶型面積較大，小區環境優美，房價相對也較高。其中的居民多為收入中等偏上或中等。以個體工商戶、辦事人員、專業技術人員、私營企業主居多，也有少量的商業服務業員工、產業工人。生活在其中的人雖都在報怨高房價，可又都不愿房價下跌。畢竟他們有了一套讓人羨慕的房產，屬于生活的強者，他們是較為忙碌的一個群體。

5）高檔別墅區在城市中是一個難以企及的標桿，更多地存在于人們的談資中，而不是在人們的視線中。因為高檔別墅區不屈居于普通的大眾化環境中，出入需有轎車，小區門禁森嚴，而且由于其數量稀少，因而不為大多數人所接觸。居住于其中的人們也同樣不為我們所熟知，只能根據動輒上千萬元的售價來推測其中的主人。其中多為相當成功的私營企業主、經理人員階層和國家與社會管理階層。

4 社會階層的空間分布的特點和規律

4.1 社會階層的空間分布與居住環境狀況有極大的正相關關系

高檔別墅區為高收入群體、或權力的高層人群所持有，即經濟地位、社會地位或政治地位處于塔尖上的社會群體。棚戶區多居住著無業、失業、半失業者或無固定職業者，他們文化層次低、經濟收入低、社會地位相應也最低。新建商品房居住區內居民經濟收入多為中等偏上或中等，以個體工商戶、辦事人員、專業技術人員、私營企業主居多，社會地位中等偏上。一般性居住區內居民多為產業工人、商業服務業員工，以及個體工商戶、辦事人員、專業技術人員，經濟收入和社會地位中等。

二者的正相關關系是符合社會學規律的。在動物世界中，巢穴都是最基本的生存基礎，也是相當一部分動物求偶的要件之一。人類從動物中進化而來，衣食住行，住僅次于裹腹的食和蔽體之衣。在滿足了基本的生存需求之后，人類進入了文明更加發達的現代社會，生活而不再僅是生存。根據馬思洛的五層次需求理論，人們對居住環境有了超過基本需求的需要。生存、生活、舒適、享受、讓人羨慕的自我實現，這一逐步上升的需要是與實現的可能性相一致的，即需要只有以經濟條件為基礎而得以實現。因此，不同的社會階層的空間分布與以經濟、社會地位為基礎而形成的不同的居住環境狀況存在著直接的正相關關系。

4.2 不同的社會階層的空間分布呈斑塊狀

“物以類聚，人以群分”有時指的是趣味相投，但并不全是。更多時候為各種條件相疊加使然。棚戶區這一片、那一片的見縫插針般地存在著。高檔別墅區零星地散布在山坡水岸邊。新建商品房也是不同樓盤競相爭奇斗艷。就連最大量的一般性居住區，雖彼此肩并肩地相連相接，但也還是有跡可循的。

他們的存在形式基本都呈現大小不一的斑塊狀，有點像農村的莊稼地，高梁、玉米、大豆等相連在一起而又能予以分開，并且有主有次，這是與各社會階層人群的數量呈正相關關系的。

4.3 社會相鄰各階層的空間分布呈一定的混雜和交錯

在計劃經濟體制和嚴格的戶籍身份制下，經濟發展緩慢，社會各階層的人們的政治出身、社會地位、經濟狀況變化十分緩慢，各階層之間的流動性極差，各階層的空間分布比較明晰和相對分離。隨著改革開放的深入和中國經濟的高速發展，中國目前正處于一個社會急劇變化和社會結構轉型期。各階層人們的經濟財富、社會地位及政治地位都在較快地發生著變化，從而導致一部分人向上流動、一部分人由于各種原因向下分化。這中間有升學就業導致的社會身份地位的變化，工薪階層職業更換帶來的收入變化，生意發達或失利導致的經濟地位的上升或下降，成功企業家進入各級人大政協等政治地位的變化，也有企業經營不善引發的企業破產和失業人員，一些年齡較大、學歷較低的女性甚至失去"再就業"的可能，其生存狀態急劇下降到社會底層。人們社會階層地位的變化在加劇，而人們的居所具有相對的固定性，從而帶來原處于同一空間分布區域內的同一社會階層的人變動為不同的社會階層。

另一方面，隨著商品住房制度的導入及發展而為社會各階段人們自愿或非自愿的接受，人們的居住場所能夠實現市場經濟條件下的自由選擇。這種選擇雖然是基于一定經濟基礎的有條件的選擇，但畢竟還是帶來了一定程度的選擇自由。入住高檔別墅區沒那么容易，但新建商品居住區內，個體工商戶、私營企業主、辦事人員、專業技術人員、以及商業服務業員工、產業工人都可能居住于同一個小區。

這種不同階層空間分布的混雜和交錯的加劇，只要保持在一定的程度范圍內，都是正常和合理的。畢竟社會階層的變化是一個市場經濟條件下各參與方互相競爭的結果，社會各階層空間分布的滲透及融合也符合社會存在的普遍規律，一定程度上有利于社會的穩定。

5 社會階層的空間分布的變化趨勢

5.1 社會階層的空間分布整體狀況在不斷發展完善

2000年以前，舊的空間分布狀況基本是計劃經濟體制下以國有企業主導形成的各種工人新村，生產緊密型社區占較大比例。社區里的人員流動性弱、社會生活不夠豐富。還有其他的以經濟組織、政府主導下的福利分房共同形成了相對隔離的空間分布狀況。這樣，社會階層的空間分布關系其經濟活力明顯不足。市場經濟主導下的商品房制度，使得各階層的融合度提高，不僅能夠更好地滿足各種層次的居住需求，而且一定程度上提高了消費和供給的總量。由于空間距離的縮短和信息溝通更為流暢，服務與被服務之間較以前有了更直接的溝通和更容易得以實現，從而使得社會階層的空間分布呈現更符合經濟運行規律的狀態。

各級政府從改善民生考慮，加大了棚戶區改造的力度，棚戶區居民的生存狀況正在得以改善，并將達到一個較為理想的居住環境，其社會治安也將明顯改善，從而能夠增加社會的和諧與穩定。而改造后的居住社區將與其他階層的社區能夠更好地實現共處與融合。

5.2 社會階層的空間分布有再次加劇分化和隔裂的危險

商品房價格高漲，尤其是地價推動下的高房價使得各樓盤都在進行著更為精準的市場定位。相應地，對購房者來說，價位將由一個原本不是很敏感的因素變成為一個至關重要的因素。當房價對多數家庭基本都在可接受的初期階段時，買與不買、買這兒還是買那兒，能夠選擇的余地相當大地在自己掌控之中。當價格高漲到社會中間階層，甚至中上層都無法選擇的時候，將只能是按經濟收入的多寡來決定居住的地段和居住的品質了，這毫無疑問將再次引起社會階層的空間分布分化和隔裂的加劇。這一分化若不能控制在一定程度之內，將引起社會的不和諧。

5.3 社會中下階層仍在某些地段重新集結

在城市建成區內，棚戶區的改造帶來了相當程度的改善，改變了部分社會底層民眾的生活環境。但在城鄉結合部，沿著城市對外交通性道路邊，建了拆、拆了建的現象年復一年地重復著。這些房屋有的簡陋，面積狹??；但更多的是二至三層磚混結構的樓房，面積多在200m2左右。其居民已不同于城市傳統意義上的棚戶區居民，其中既有自住的農業勞動者,也不乏臨路開個門面的家庭。對于集結在這樣城鄉結合部的社會階層，多為農村剩余勞動力，就地轉移到第二、三產業，即個體工商戶。其經濟收入同樣有較大的差別。

6 社會階層的空間分布的規劃與政策引導

6.1 舊區改造以人為本與遵循經濟規律并重，建設活力社區、和諧城市

對舊城改造在注重經濟承受能力的情況下，規劃及建設上盡量具有適度的超前意識，避免短視和經濟利益至上而造成新的質量低劣房屋的出現。同時,通過多方面資金的引入，做到在棚戶區居民改善居住條件的前提下，集約利用原有棚戶區土地，引入新的住戶，形成棚戶區改造開發的良性循環。在棚戶區改造、舊區拆遷過程中，應切實保護被拆遷戶的利益，盡量做到回遷，使原居民能夠有很好的歸屬感，而不是安置在很遠的交通不便的地方形成新的貧民區。新遷入住戶和回遷戶共同構成新社區的社會階層，這樣能夠充實及補充其原有的社會階層結構的層級，從而使生活于其中的人、社區與整個城市相融合，從而更具活力和希望。

6.2 一般性居住社區的維護更新與品質提升常態化、制度化，實現城市更新的正常節奏與社會階層空間分布的合理性

對待城市中大量的一般性居住區，顯然不適合大規模推倒重來的棚戶區改造的模式，因為房屋投入使用只有20年左右、居住條件尚好。對此應進行制度創新，使居住小區日常維護與管理正?；?，完善基礎設施和美化環境，豐富和充實社區居民生活內容，使社區品質得到不斷更新與提升。對這部分中間階層居住環境的切實關注，將有利于該空間環境與社會發展同步，使其居民安居樂業，從而保持城市更新的正常節奏及空間分布的合理性。

6.3 注重規劃制定對城鄉結合部的前瞻性，加強該區域規劃實施和管理工作，政策引導與規劃管理并重

對于城鄉結合部，沿路建設的房屋多在國有農業用地上，還有部分是在集體所有土地上建造的，大部分是沒有得到規劃審批的。盡管牽涉到土地、經濟、財政、居民生產及生活等各種因素，但規劃部門應成為管理和引導的主體。早在2008年一月，《城市規劃法》就為《城鄉規劃法》所取代，對村鎮的建設就已有法可依，其立法的出發點也正是針對城鎮及鄉村建設管理上存在的問題提出的。但目前來看，對城鄉結合部的規劃管理依然十分薄弱。在城鄉結合部，沿出城的主要道路邊隨意地建設，若干年后不得不面臨拆除的兩難境地的狀況也還在各地發生。這不能不說是社會慣性、地方短期利益在作祟。其深層原因是城市規劃只管城市規劃區內，村鎮的規劃局限于較以前有了規劃而已，至于如何實施，如何控制，還有很多工作要做。農村剩余勞動力轉移到第二、三產業成為個體工商戶，是社會發展的必然，在規劃制定上應提前控制、加強引導，具有超前意識和社會整體成本意識。在規劃管理方面應將城鄉結合部列入執法檢查的重中之重。只有避免了城鄉結合部無序建設的蔓延，才是對這部分個體工商戶利益的最大的重視，而這也是節約社會資源，避免社會矛盾，建設美好家園的需要。

【1】楊繼繩.中國當代社會階層分析[M].南昌:江西高校出版社，2011.

【2】蚌埠市規劃設計研究院.蚌埠城市總體規劃(2008-2020)[Z].

【3】當代中國社會階層結構研究報告[EB/OL].

A Research on Spatial Distribution of Urban Social Stratum

HU Gong-chen，HUQian
(First Design&Research Institute,M IChina，Hefei 230601,China)

In thispaper,differentdwellingenvironment for urban residence wasconduct a comprehensive study to understand the social stratum structure,to investigate the distribution condition and distribution pattern,these were then analyzed from the economical and sociologicalperspective,in theaim ofobtainingsomesuggestionsoncityplanningandmanagement.

socialstratum;socialstratum structure;spatialdistribution;dwellingenvironment

C924.24;C915

A

1007-9467（2016）08-0150-04

10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.08.042

2016-05-04

胡功臣（1972～），男，河南淮陽人，高級工程師，從事城市規劃研究，（電子信箱）gongchen_88@126.com。