淺析責任成本管理在鐵路工程施工中的應用

王盛林

（中鐵十五局集團第二工程有限公司 河南省焦作市 454003）

淺析責任成本管理在鐵路工程施工中的應用

王盛林

（中鐵十五局集團第二工程有限公司 河南省焦作市 454003）

在我國現行體制下，鐵路施工是指建設單位承包給一些具有大型的施工資質的施工單位，工程項目中的責任成本管理主要由項目經理部來負責組織和實施，項目管理團隊就會處于責任成本管理的首要地位。尤其是改革開放以后，我國鐵路事業高速發展，但如何控制施工成本一直是首要的問題，鐵路工程施工是一項比較系統、龐大的工程，合理的控制成本，將為我國鐵路建設節約大量人力資源和財力，并對我國社會主義現代化建設起到極大的促進作用。本文通過對責任成本在鐵路工程施工項目成本管理中的應用進行基本的探討，意在促進我國的鐵路工程建設的順利實施，進而推動我國社會主義現代化事業的發展。

責任成本；鐵路工程施工；成本預算管理應用

1 責任成本管理概述

鐵路工程建設項目成本是指鐵路工程項目在施工階段所產生的全部費用總和，它的管理對象是不可重復的鐵路工程施工項目，隨著其施工任務的完成而結束。所以，在施工項目的成本管理和控制不僅僅要滿足施工的安全和質量的需求，更關乎公司的直接經濟效益和未來競爭能力。而責任成本指的是在工程施工過程中，根據責任者可控程度所集合的應由責任者承擔的成本，可用公式表示：責任成本＝合同價—企業需上交所有經濟指標—項目的盈利指標—稅金。責任成本管理是一個科學、完整而且復雜的工程，是貫穿經營及施工全過程的價值鏈條。責任成本管理必須以成本預控、過程管控和績效考核為手段，把直接發生成本和費用的各作業單位和業務部門，劃分成若干個責任中心，根據各個責任中心負責可控責任范圍，將責任目標進行逐層分解，利用合同形式進行逐級成本管理及控制，通過所有員工、所有要素、整個過程增收及節支的手段，實現企業增效、員工增收、推動企業持續、健康、和諧、快速發展。

2 責任成本管理的原則

2.1 全面動態控制的原則

項目部可根據責任成本的承包合同和工程項目實際情況，對目標成本分解、經濟風險鑒定，實行可把責任目標成本風險降低的企業承包，積極調動全員的參與，實施責任共擔和利益共享的制度。

2.2 目標控制的原則

建立健全的責任成本管理控制中心，設立責任成本管理控制的目標，遵守“誰控制，誰承擔，誰受益”的分解責任原則和“收益與成本相連、分配與上繳相連”的監督機制，把責、權、利、效進行結合，并對責任部門業績進行檢查及考評，并與其工資、獎金相掛鉤，真正做到賞罰分明。

2.3 科學有效的原則

責任成本管理是要求用最小的投入以獲取最大的產出，要制定相應措施進行檢查監督及其他經濟手段和相應法制手段來保證責任劃分。

2.4 統一管理的原則

責任成本管理應該是由項目經理部、子公司和集團公司主管的部門統一進行領導工程項目的成本管理，工程項目經理應為責任成本管理的第一責任人，其代表項目經理部，對工程項目進行全過程的管理，要做到責任成本、上繳費用等的分析測算和責任成本業績、執行過程的分析等工作統一管理。

3 目前鐵路工程施工企業存在的一些現狀

3.1 對責任成本管理的認識不夠

有些項目部第一次進行責任成本管理，但負責人抓不住責任成本管理的實質，片面理解成工程的承包，出現以包替管的現象。雙方在簽訂的責任成本合同內，責權關系不是十分清晰，工程的數量，責任的單價，工期的進度，安全質量的要求仍用文字的形式向下一級的責任人傳達，沒有體現責任中心對等的合同關系。

3.2 預算編制的不合理

有些個別子公司注重公司眼前益處，對于項目部核定的上繳費用指標預定得太高，以至現場項目的責任預算單價太低，職工無論怎樣努力也只能僅僅完成相關任務，更談不上績效，消磨了職工對責任成本管理的積極性。

3.3 可控成本劃分的不合理

各個項目部使用機械設備大多數直接由公司調撥或現場租賃，不管機械的性能及利用率是否匹配于現場需求，而折舊費及大修費等各項費用都由項目部承擔，這不符合責任成本管理劃分中的可控原則。

4 鐵路工程施工加強責任成本管理的措施

對于鐵路施工企業的責任成本管理小組，應由責任成本的確定、過程的控制、會計的核算、和監督考核四個部分組成。

項目部應在實施責任成本管理進程中采取的舉措有：

4.1 嚴格的制度保障，建立健全的管理體制

責任成本管理要以嚴格的管理制度作為保障，建立起一套和項目實際相結合的完善管理體制，為責任成本管理的工作提供指導及管理依據。項目經理部作為責任成本管理的直接單位，在公司評估測算、劃定任務、明確責、權、利，確定可控制范圍的基礎上，要對整個項目從上到下建立起以業務人員為主導，全體員工參與的多層次、全方位的成本責任控制體系，做到層層包干責任到人，做到橫向將工料機等可控成本分解到職能部門承包控制，縱向到施工隊的工料機等責任分解直接到每臺機械、每個人。

4.2 優化技術方案，并加強現場施工的技術管理

項目中標后，子公司要組織前期項目籌備組，在投標交底基礎上組織項目人員實地踏勘現場、復核地形地貌和結構物位置；核對施工圖紙；進行分部分項工程劃分，對所有工序進行分離，理清項目實施過程和各組織活動間的邏輯關系，制定單位、分部分項工程施工計劃；確定所有分項工程施工技術方案，制定人員、設備、周轉材料等資源配備方案，制定物資集中供應方案；明確工期、安全、質量、環水保、二次經營和上交款等目標；找出效益點、風險點、優化變更創效點和施工重難點，編制實施性施工組織設計，并組織評審和簽發。大量的實踐證明，技術方案越是科學合理，投入越有效，進度越快，質量越好，成本越低。

4.3 節約工程成本，實現資源的最優化配置

一個工程項目的資源總是有限的，如何能人盡其用、物盡其利，這是創造效益對實現資源最優化配置帶來的挑戰。

5 責任成本管理在鐵路工程施工中的具體措施

5.1 要精選勞務工程隊，并嚴管善待

外包成本是鐵路工程項目成本的大頭，而勞務工程隊的選擇不慎和管理不嚴，將會造成項目成本的嚴重失控。各工區選擇的勞務工程隊伍要按集團公司的要求優先使用本身的內部隊伍。如內部隊伍不能滿足施工進度、質量、安全的要求，各工區在局指項目部的監督下根據擇優遴選的原則選擇合格的外部勞務工程隊伍。保證隊伍素質，做好安全質量監管、計價撥款及工資發放等各個環節的監督，以確保有效的降低人工成本。

5.2 嚴控材料的消耗，排除隨意浪費

鐵路工程施工階段的材料費占鐵路工程造價的70～75%，在成本中所占比重最大，材料消耗對能否完成目標成本起著決定性作用。①要堅持按計劃采購。按施工進度對物資需求的輕重緩急合理地分配資金，適時適量均衡的供應物資。同時把庫存資源盡量用到工程上，逐步實現“0”庫存。②要制定合理的采購標準，建立物資采購制度，要“貨比三家”，實行統一采購或招標采購。③優化施工管理方法，嚴格收發手續，控制材料數量和質量，堵塞漏洞。

5.3 優化設備的使用，降低固定資產的費用

項目部要根據再優化后的施工組織設計，確定各個工區應使用的固定資產的數量。通過考察自購、內部進行調配和租賃協商價格，對各個工區按照固定資產的使用時間長短及先后次序等各項因素，在滿足安全、工期、質量的前提下，合理做出自購、企業內部調配或租賃外部固定資產的相關決策，并做好機械設備的臺賬，以最大限度的減少固定資產的成本投入。

5.4 規范合同的管理，堅持開源和節流并重

項目部要以“質量效益型管理”為根本，考慮責任成本的組成和責任成本責任人對工程成本的可控程度大小，形成以合同管理為核心的責任成本管理體系。對成本的預測和風險的分析是責任成本管理的重要工作，而合同的內容則是對成本預測結果的最直接的體現。以責任成本合同管理作為突破口，切實加強責任成本的管理，不僅有利于鐵路工程項目的自我運作和自我約束，而且對企業的長足發展和整體的經濟效益提高有巨大好處。

5.5 加強鐵路工程的成本預算及過程控制，適時進行動態的管理

①要考慮優化工程施工技術的方案，核實工程數量，摸清工料機的單價，確定最高的限價，核準管理費用；②要在成本預算真實可靠的基礎上，簽訂相關責任成本合同，并將此作為考核的依據，將責任成本進行徹底的分解，細分到每一個責任人的頭上。

6 結束語

鐵路工程施工項目責任成本管理的合理，將直接關系到承包企業未來的生存和發展，關系到承包企業的經濟效益及員工的收入。秉承“責任”理念，以經濟效益為核心，優質高效地完成各項工作，在加強工程的數量、物資采購和供應、工程承包的單價、非生產性的開支控制，在編制本級的責任預算、責任成本的控制、隊伍的選擇和管理、驗工計價等方面要進行大量探索及實踐。要清楚認識責任成本管理對于鐵路工程經濟效益的意義，責任成本管理是工程管理、人員管理、過程管理、環節管理和方位管理，是對商品的使用價值和商品隱形價值結合的管理，是經濟與技術結合的高效管理。學會利用現代化信息技術使用鐵路工程施工項目責任成本管理系勢在必行。

F532

A

1004-7344（2016）03-0229-02

2016-1-12