城市電網(wǎng)投資經(jīng)營效益探討

徐恩超

（國網(wǎng)新疆電力公司吐魯番供電公司 838000）

城市電網(wǎng)投資經(jīng)營效益探討

徐恩超

（國網(wǎng)新疆電力公司吐魯番供電公司 838000）

電力能源是社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要能源，承擔電力能源供應的電網(wǎng)企業(yè)也必須要加快深化改革，朝著效益導向型管理的目標而前進。電網(wǎng)企業(yè)必須要意識到，增強投資決策能力，實現(xiàn)電網(wǎng)投資的戰(zhàn)略價值與財務效益，是未來城市電網(wǎng)建設(shè)的重要目標。城市電網(wǎng)的建設(shè)必須要能夠符合社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展對電力能源的需求，必須要充分發(fā)揮出社會效益與經(jīng)濟效益，確保城市電網(wǎng)的經(jīng)濟性與可靠性協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市電網(wǎng)；投資效益；經(jīng)營管理

隨著城市建設(shè)步伐的加快，電網(wǎng)基建項目也越來越多，在城市電網(wǎng)項目的建設(shè)過程中，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及電能質(zhì)量等都有了很大的改善，進而發(fā)揮出了電網(wǎng)預期經(jīng)濟效益，有效幫助地方經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展。但電網(wǎng)發(fā)展也可能會給企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟壓力，在一定程度上提高還貸壓力和負債率。所以，對電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)項目實施有效控制，進而提高電網(wǎng)投資效益，這是新時期下對電網(wǎng)企業(yè)的必然要求。

1 城市電網(wǎng)投資的重要意義

（1）城市電網(wǎng)投資能夠有效推動地方經(jīng)濟發(fā)展。電網(wǎng)建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)鏈較長，帶動能力大，能夠在一定程度上促進當?shù)匾苯?、建材以及電氣等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。由于用電環(huán)境得以優(yōu)化，還能夠促進家電等產(chǎn)品的消費。另外，對于目前配電網(wǎng)相對薄弱，特別是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)滯后的問題，早在2010年我國政府已經(jīng)開始新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造，能夠有效改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，拉動內(nèi)需。

（2）城市電網(wǎng)投資能夠確保資源的優(yōu)化配置。各個地區(qū)能源資源存在一定的差異，特別是一次能源分布和電力負荷分布不協(xié)調(diào)的問題在國內(nèi)長期存在。比如說在一些風力資源相對豐富的地區(qū)，其用電負荷較低，無法消納這些風電電力，因此就需要將這一地區(qū)的風電輸送到一些負荷較高的地區(qū)。同時，因為電網(wǎng)輸配能力得以進一步優(yōu)化，能夠在更大范圍內(nèi)選擇能耗低、污染低的上網(wǎng)電量，進而減少電力生產(chǎn)能耗，確保電網(wǎng)的經(jīng)濟穩(wěn)定運行[1]。

（3）城市電網(wǎng)投資能夠進一步增強電網(wǎng)企業(yè)電能供應的安全性與穩(wěn)定性。電網(wǎng)屬于連接電源以及電力用戶的傳輸載體，電網(wǎng)的實際輸配電能力直接決定了電力是否可以第一時間送達終端用戶。強化城市電網(wǎng)建設(shè)工作，不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，能夠增強電網(wǎng)企業(yè)的實際供電能力，確保供電的安全穩(wěn)定。

2 城市電網(wǎng)投資經(jīng)營效益提升對策

2.1 建立完善責任追究機制

導致電網(wǎng)投資效益不能得以明顯提升的關(guān)鍵因素是并未建立投資決策責任追究制度，電網(wǎng)投資管理較為粗放，投資浪費情況無人問責，缺少考核機制。因此必須要加快完善投資管理制度，明確提出決策負責機制，貫徹落實投資決策相關(guān)的權(quán)、責、利。做好投資后評價成功的應用，第一時間將評價成功反饋到規(guī)劃、投資分配以及績效考核等流程中來，充分發(fā)揮出后評價的閉環(huán)作用。

對于城市電網(wǎng)投資項目來說，500kV以上的項目應當由電網(wǎng)企業(yè)總部進行立項和投資決策；220kV項目可由省公司進行立項投資決策；而35～110kV項目由地市局進行立項投資決策；10kV以下項目由供電分局或者縣級電力單位進行立項投資決策。如果決策出現(xiàn)失誤而導致投資效益不高，存在資金浪費問題，應當嚴格進行責任追究，以保證電網(wǎng)投資效益的最終實現(xiàn)，避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象。

2.2 建立健全經(jīng)濟考核機制

充分體現(xiàn)地市供電單位利潤中心以及投資中心的責任主體地位，根據(jù)分公司體制、子公司管理模式的實際要求，確定模擬運營實施方案，把利潤總額、經(jīng)濟增加值等相關(guān)效益指標分解到地市供電單位，同時實施經(jīng)營績效考核。

地市供電單位總利潤=報表利潤總額-購主網(wǎng)電量×購主網(wǎng)電平均單價+農(nóng)網(wǎng)還貸收入-分攤的利息支出。其中分攤利息支出的值為公司確定的綜合利息支出攤銷率與地市供電單位平均固定資產(chǎn)凈值之積。

經(jīng)濟增長值的計算公式如下：

地市供電單位經(jīng)濟增長值=利潤總額-資本成本+利息支出（1-所得稅稅率）

其中資本成本為調(diào)整后資本與資本成本率之積；調(diào)整后資本為平均固定資產(chǎn)凈值、平均在建工程和平均工程物資之和[2]。

根據(jù)上述公式，當其他條件維持不變的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)企業(yè)要提高利潤總額和經(jīng)濟增長值，就應當盡可能的增加售電量，將現(xiàn)有固定資產(chǎn)利用起來，盡可能的保證電力設(shè)備的穩(wěn)定健康運行。只有這樣，各電網(wǎng)企業(yè)才能夠更加積極主動的站在規(guī)模、效益、風險以及安全等方面因素出發(fā)來考慮電網(wǎng)投資，進一步提升電網(wǎng)投資項目的綜合效益，而非像過去那樣盲目扎堆的建項目。

2.3 降低電網(wǎng)退役設(shè)備殘值

電網(wǎng)企業(yè)屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，要提升電網(wǎng)投資效益，確保企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就應當對已有的電力資產(chǎn)進行科學管理，努力提升電力設(shè)備的健康水平，在保證安全穩(wěn)定輸電的基礎(chǔ)上盡可能的延長設(shè)備壽命，降低電網(wǎng)退役設(shè)備殘值。

①要做好資產(chǎn)生命周期管理，進一步提升設(shè)備利用率。電網(wǎng)項目正式投產(chǎn)之后，隨著使用時間的推移，很多設(shè)備會逐漸進入故障高發(fā)期，對電網(wǎng)的穩(wěn)定運行產(chǎn)生較大壓力。所以，做好資產(chǎn)生命周期管理，從設(shè)備的采購、安裝、運行維護以及后期更新等環(huán)境進行控制，進一步增強設(shè)備的健康水平，確保其時刻處于正常狀態(tài)；②要對電力設(shè)備予以全面準確的評估，堅持先維修后技改的原則，積極借鑒國外電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)驗，對設(shè)備進行定期檢修。結(jié)合設(shè)備的實際運行狀態(tài)以及風險評估的結(jié)果，科學調(diào)整設(shè)備檢修活動周期，最終實現(xiàn)風險、效能以及成本三者的綜合最優(yōu)。當設(shè)備出現(xiàn)故障，可能對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行產(chǎn)生影響的情況下，應合理安排技改項目；③要制定完善的電力設(shè)備退役報廢評價機制，建立電力設(shè)備退役準入原則。借助于對各類電力設(shè)備實施準確的評估利用，充分結(jié)合設(shè)備運行狀態(tài)、投產(chǎn)時間以及更換成本等各項因素，進一步降低退役設(shè)備的報廢凈值率。

3 結(jié)語

總之，電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于科學的投資管理和電網(wǎng)經(jīng)濟效益的提升，所以在城市電網(wǎng)項目建設(shè)過程中進行可行性研究以及多次論證項目建設(shè)，選出最合理的電網(wǎng)建設(shè)方案，有助于推動電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。通過對城市電網(wǎng)項目投資經(jīng)營效益的分析，得出電網(wǎng)投資效益的提升對策，將會在很大程度上促進電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為電網(wǎng)企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

[1]王涌.試析投資效益分析法對電網(wǎng)規(guī)劃的意義及實施要點[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（18）：28.

[2]曾鳴，王致杰，劉珊珊，錢琪琪.無電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項目投資效益后評價[J].電力建設(shè)，2014（05）：71.

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2016-1-11