城市電網投資經營效益探討

徐恩超

（國網新疆電力公司吐魯番供電公司 838000）

城市電網投資經營效益探討

徐恩超

（國網新疆電力公司吐魯番供電公司 838000）

電力能源是社會主義經濟建設的重要能源，承擔電力能源供應的電網企業也必須要加快深化改革，朝著效益導向型管理的目標而前進。電網企業必須要意識到，增強投資決策能力，實現電網投資的戰略價值與財務效益，是未來城市電網建設的重要目標。城市電網的建設必須要能夠符合社會經濟建設發展對電力能源的需求，必須要充分發揮出社會效益與經濟效益，確保城市電網的經濟性與可靠性協調發展。

城市電網；投資效益；經營管理

隨著城市建設步伐的加快，電網基建項目也越來越多，在城市電網項目的建設過程中，電網結構以及電能質量等都有了很大的改善，進而發揮出了電網預期經濟效益，有效幫助地方經濟的建設發展。但電網發展也可能會給企業產生經濟壓力，在一定程度上提高還貸壓力和負債率。所以，對電網企業投資建設項目實施有效控制，進而提高電網投資效益，這是新時期下對電網企業的必然要求。

1 城市電網投資的重要意義

（1）城市電網投資能夠有效推動地方經濟發展。電網建設項目的產業鏈較長，帶動能力大，能夠在一定程度上促進當地冶金、建材以及電氣等相關行業的發展。由于用電環境得以優化，還能夠促進家電等產品的消費。另外，對于目前配電網相對薄弱，特別是農村電網建設滯后的問題，早在2010年我國政府已經開始新一輪的農網改造，能夠有效改善農民群眾生產生活條件，拉動內需。

（2）城市電網投資能夠確保資源的優化配置。各個地區能源資源存在一定的差異，特別是一次能源分布和電力負荷分布不協調的問題在國內長期存在。比如說在一些風力資源相對豐富的地區，其用電負荷較低，無法消納這些風電電力，因此就需要將這一地區的風電輸送到一些負荷較高的地區。同時，因為電網輸配能力得以進一步優化，能夠在更大范圍內選擇能耗低、污染低的上網電量，進而減少電力生產能耗，確保電網的經濟穩定運行[1]。

（3）城市電網投資能夠進一步增強電網企業電能供應的安全性與穩定性。電網屬于連接電源以及電力用戶的傳輸載體，電網的實際輸配電能力直接決定了電力是否可以第一時間送達終端用戶。強化城市電網建設工作，不斷優化電網結構，能夠增強電網企業的實際供電能力，確保供電的安全穩定。

2 城市電網投資經營效益提升對策

2.1 建立完善責任追究機制

導致電網投資效益不能得以明顯提升的關鍵因素是并未建立投資決策責任追究制度，電網投資管理較為粗放，投資浪費情況無人問責，缺少考核機制。因此必須要加快完善投資管理制度，明確提出決策負責機制，貫徹落實投資決策相關的權、責、利。做好投資后評價成功的應用，第一時間將評價成功反饋到規劃、投資分配以及績效考核等流程中來，充分發揮出后評價的閉環作用。

對于城市電網投資項目來說，500kV以上的項目應當由電網企業總部進行立項和投資決策；220kV項目可由省公司進行立項投資決策；而35～110kV項目由地市局進行立項投資決策；10kV以下項目由供電分局或者縣級電力單位進行立項投資決策。如果決策出現失誤而導致投資效益不高，存在資金浪費問題，應當嚴格進行責任追究，以保證電網投資效益的最終實現，避免出現盲目投資的現象。

2.2 建立健全經濟考核機制

充分體現地市供電單位利潤中心以及投資中心的責任主體地位，根據分公司體制、子公司管理模式的實際要求，確定模擬運營實施方案，把利潤總額、經濟增加值等相關效益指標分解到地市供電單位，同時實施經營績效考核。

地市供電單位總利潤=報表利潤總額-購主網電量×購主網電平均單價+農網還貸收入-分攤的利息支出。其中分攤利息支出的值為公司確定的綜合利息支出攤銷率與地市供電單位平均固定資產凈值之積。

經濟增長值的計算公式如下：

地市供電單位經濟增長值=利潤總額-資本成本+利息支出（1-所得稅稅率）

其中資本成本為調整后資本與資本成本率之積；調整后資本為平均固定資產凈值、平均在建工程和平均工程物資之和[2]。

根據上述公式，當其他條件維持不變的基礎上，電網企業要提高利潤總額和經濟增長值，就應當盡可能的增加售電量，將現有固定資產利用起來，盡可能的保證電力設備的穩定健康運行。只有這樣，各電網企業才能夠更加積極主動的站在規模、效益、風險以及安全等方面因素出發來考慮電網投資，進一步提升電網投資項目的綜合效益，而非像過去那樣盲目扎堆的建項目。

2.3 降低電網退役設備殘值

電網企業屬于資產密集型企業，要提升電網投資效益，確保企業的持續健康發展，就應當對已有的電力資產進行科學管理，努力提升電力設備的健康水平，在保證安全穩定輸電的基礎上盡可能的延長設備壽命，降低電網退役設備殘值。

①要做好資產生命周期管理，進一步提升設備利用率。電網項目正式投產之后，隨著使用時間的推移，很多設備會逐漸進入故障高發期，對電網的穩定運行產生較大壓力。所以，做好資產生命周期管理，從設備的采購、安裝、運行維護以及后期更新等環境進行控制，進一步增強設備的健康水平，確保其時刻處于正常狀態；②要對電力設備予以全面準確的評估，堅持先維修后技改的原則，積極借鑒國外電網企業經驗，對設備進行定期檢修。結合設備的實際運行狀態以及風險評估的結果，科學調整設備檢修活動周期，最終實現風險、效能以及成本三者的綜合最優。當設備出現故障，可能對電網安全穩定運行產生影響的情況下，應合理安排技改項目；③要制定完善的電力設備退役報廢評價機制，建立電力設備退役準入原則。借助于對各類電力設備實施準確的評估利用，充分結合設備運行狀態、投產時間以及更換成本等各項因素，進一步降低退役設備的報廢凈值率。

3 結語

總之，電網企業的發展在很大程度上取決于科學的投資管理和電網經濟效益的提升，所以在城市電網項目建設過程中進行可行性研究以及多次論證項目建設，選出最合理的電網建設方案，有助于推動電網企業發展。通過對城市電網項目投資經營效益的分析，得出電網投資效益的提升對策，將會在很大程度上促進電網企業的持續穩定發展，為電網企業帶來更多的經濟效益。

[1]王涌.試析投資效益分析法對電網規劃的意義及實施要點[J].現代經濟信息，2014（18）：28.

[2]曾鳴，王致杰，劉珊珊，錢琪琪.無電地區電網建設項目投資效益后評價[J].電力建設，2014（05）：71.

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2016-1-11