如何建立行政事業單位固定資產管理新模式

楊潔

（貴陽市園林規劃設計院 貴州貴陽 550003）

如何建立行政事業單位固定資產管理新模式

楊潔

（貴陽市園林規劃設計院 貴州貴陽 550003）

本文對當前行政事業單位固定資產管理工作中存在的問題進行總結，并且對導致該問題出現的根本原因進行探析，從而對固定資產管理模式進行完善，使得管理工作效率更高，管理模式的可操作性更強。對于行政事業單位固定資產管理模式的完善和創新對于促進單位發展和保證經濟效益都有著顯著的作用。

行政事業；固定資產；管理模式

1 引言

隨著我國社會經濟的快速發展，行政事業單位的發展環境得到了改善，但是行政管理工作量也在不斷增加，在發展過程中，很多管理問題也逐漸凸顯出來。管理中比較突出的問題有：在對固定資產進行管理中，沒有根據實際情況進行調節；提折舊以及減值準備都沒有納入固定資產管理范圍，工作人員也沒有建立相應的評價體制。因此，需要引起相關部門的關注，加強完善措施的研究力度，深入貫徹管理機制，落實管理責任。

2 行政事業單位固定資產管理的現狀及原因

2.1 行政事業單位固定資產管理存在的問題

在行政事業單位固定資產管理過程中，由于對資產的核算問題不夠重視，從而產生一系列的問題。

（1）在固定資產管理過程中，有機協調匱乏。對于固定資產進行組織、監管和協調統一等工作活動都被統稱為固定資產管理。因為我國投入體制在不斷完善，行政事業單位僅關注固定資產的投入，沒有重視其管理工作，造成固定資產的經濟效益得不到保障。由于各行政事業單位沒有建立專門的管理隊伍和部門，但是各行政事業單位都是以部門管理為核心作為資產管理的主要形式，并且各部門都是一味地對資產進行分配使用，而且沒有建立相應的管理機制，也沒有建立完善的責任分配制度，使得各部門之間的信息資源不能共享，造成固定資產管理效果不佳。

（2）固定資產不計提折舊與減值準備。隨著會計制度的不斷變化，行政事業單位在提取修購基金時，必須將經營收入以及事業收入分開來按照規定比例進行提取，但是因為獲得的修購資金和損耗的固定資產之間沒有必然關聯，所以該機制中提倡的機制補償不能發揮作用，也就會引發一系列問題。因為固定資產的實際價值以及期末凈值在不同發展時期情況有所不同，不能保證其可以全面反饋，賬務與實際不符、價值補償不合理、資產虛增等問題都較為嚴重，最終使得固定資產核查結果不準確。另外，該方法的實施不能滿足會計工作對于信息的基本要求，其準確性、關聯性等。

（3）資產使用效益的評估體系不完善。目前我國大部分行政事業單位在對固定資產進行管理時，大多都停留在賬面管理工作上，沒有對資產的具體使用情況進行總結和判斷。與此同時，也沒有對其進行統籌規劃，更沒有對固定資產購置進行科學性的論證，出現了各部門爭先購置資產，造成了固定資產的價值沒有充分發揮出來。對于大型設備來說，各個部門只注重預算安排，忽略了對于實物的管理，且沒有建立相應的管理機制和共享機制，從而出現了投資高但是收益小的問題。

2.2 原因分析

行政事業單位固定資產管理工作中存在有機協調匱乏、固定資產不計提折舊和減值準備、資產使用效益的評估體系短缺等問題，造成這些問題的主要原因是：沒有出臺相關的法律予以政策支持；計劃經濟對于固定資產管理模式的影響仍然存在；固定資產的使用以及管理工作沒有引起行政事業單位的重視；在當前運行制度中，沒有對固定資產的管理責任進行分化，使得各部門的管理責任不明晰，很多工作內容不能實施；行政事業單位內部管理存在諸多缺陷，但是因為受到計劃經濟體制的影響，造成新成立的項目部門工作分化以及責任分化等問題不能得到妥善處理；事業單位固定資產管理機構和相關工作崗位設立不全面，工作人員數量少。

3 建立行政事業單位固定資產管理的新模式

行政事業單位的發展對于國民經濟的整體發展有著重要的影響，因此需要對行政事業單位的發展問題予以重視。當前，行政事業單位的固定資產管理中仍然存在諸多問題，需要政府部門積極總結和改革，工作人員也要致力于管理模式的完善，從而有效解決當前存在的問題，使得規定資產可以發揮出其對于行政事業單位發展的保障作用。

3.1 實現固定資產的動態管理

在固定資產系統中，工作人員需要做好自身的管理工作，通過不斷學習提升專業素質，滿足行政單位的發展要求，提高工作團隊的工作效率。實施固定資產動態管理的突出優勢體現在：無需進行詳細的統計，對工作內容進行合理分配，避免工作重復，浪費人力資源，也減少了人工工作量，使得傳統管理模式存在的問題得到改善，較為常見的問題有管理效率低下以及錯誤率較高等。行政單位可以引進計算機網絡技術輔助管理工作，使得賬目的核對準確性更高，也有助于實現單位內部資源的共享，充分發揮出固定資產的作用。固定資產動態管理模式的實施需要有資產管理體系的支撐，綜合采用多種管理方法全面落實動態管理工作。動態管理模式的實施可以滿足資產的投入需求，也可以實現計價核算以及審核報銷的監控模式，對資源進行合理調配，對于報廢的物資也要進行登記，使得固定資產得到全面管控，也可以更好地發揮出其價值。

3.2 實現固定資產效用最大化

行政事業單位需要提高對固定資產管理工作的重視程度，并且根據管理情況制定內控機制，就當前管理中存在的主要問題進行具有針對性的改革，使得各部門的管理工作更加全面和高效。行政事業單位可以根據外部環境變化進行制度改革，各部門也要深入貫徹新條例以及報告機制，作為管理人員需要樹立資產管理理念，使得固定資產的管理模式符合行政事業單位的實際情況。作為管理人員，需要建立固定資產管理績效評價體系，這樣可以提高工作人員的工作積極性，也可以使得工作流程更加規范化，行政事業單位的現有資源得到全面利用。同時，使得資源的優化配置和固定資產管理工作息息相關，為了使得固定資產管理工作得到優化，工作人員需要根據單位的個性化發展以及發展目標，結合固定資產的購置情況進行規劃，減少資源浪費。

3.3 建立非營業性固定資產折舊制度

行政事業單位可以適當引進國外的知名案例，再根據單位運營的實際情況對固定資產管理工作進行調整。若固定資產賬面價值和實際價值有所不同，則需要建立具有可操作性的非營業性固定資產折舊制度。對此，我國也出臺了相關法規，為折舊制度的實施奠定了基礎。在實際運作過程中，固定資產的使用也比較復雜，這就需要采用適宜的折舊措施。①如果沒有明顯的變形或者是損耗，且設備技術含量不高，但是使用壽命較長，在其實際使用工程中會有相同的價值轉移，這時就可以使用直線法進行折舊；②行政事業范圍中設備的技術含量較高，且不耐用，其隨著時間的推移會不斷貶值，這時可以采用加速折舊方法；③行政事業單位中需要注重圖書資料的保存，盡量保證其不會出現大面積的損壞，因為圖書資料有很大的升值空間，因此，工作人員只需要采用直線法進行折舊。

4 結束語

綜上所述，由上述內容可見，隨著我國社會經濟的快速發展，行政事業單位的固定資產管理工作模式在不斷完善，其管理方法也發生了很大的改變，其基本可以滿足行政事業單位的發展需求。但是為了行政事業單位能夠獲得更好的發展，需要加強固定資產管理制度的建立與健全，并積極改變管理思想，創新管理模式，使得現有資產可以得到優化配置，在公共服務中體現出其最大價值。

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[3]籍曉麗.試論行政事業單位固定資產管理系統的設計與實現[J].行政事業資產與財務，2014（12）：191.

F810.6

A

1004-7344（2016）15-0260-02

2016-5-12

楊潔（1974-），女，漢族，會計師，本科，主要從事財務管理工作。