試述建筑工程造價超預算的原因與控制措施

董斌

（廣西華廣建設(shè)工程有限公司南寧分公司 廣西南寧 530000）

試述建筑工程造價超預算的原因與控制措施

董斌

（廣西華廣建設(shè)工程有限公司南寧分公司 廣西南寧 530000）

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，而隨之帶來的問題也不斷增加。因此，不斷的提高技術(shù)水平和管理水平是滿足建筑行業(yè)不斷需求的必要措施，在建筑行業(yè)中，工程造價預算的管理又是管理工作的重要一環(huán)，它貫穿于整個建筑行業(yè)的始末，是建筑行業(yè)取得成效的基本保障，因此，加強對建筑工程造價預算工作的管理是十分重要的。由于在建筑行業(yè)的施工中容易受到來自外界因素的影響，常常會出現(xiàn)超過預算的情況，從而帶來不必要的經(jīng)濟損失，本文主要分析在建筑工程造價超出預算的主要原因，并提出一些可行性的解決措施。

建筑工程造價；超預算；原因；解決措施

前言

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對于建筑行業(yè)項目上的投資也不斷增大，建筑行業(yè)隨之也得到了一定的發(fā)展。在市場經(jīng)濟的體制下，不論是私有的還是公共的工程項目中，投資效益已經(jīng)成為了各方關(guān)注的焦點，這對于建設(shè)單位來說也是一個難題，在實際的工程建筑中，由于受到各方因素的影響而導致工程預算超支，這種情況時有發(fā)生，因此，本文主要探究在工程預算超支的原因并提出一些解決的辦法和措施。

1 建筑工程造價的概述

對于工程造價含義的定義是有多重的，在建筑造價管理協(xié)會中給出了解釋，工程造價就是工程的投入成本和建筑材料的價格，前者通俗一點說就是指工程的成本，后者是指投資，當建筑工程竣工時的項目總價格，而工程造價管理則是對整個項目的各個單位以及施工過程的各個項目作為研究對象，運用多種管理方式對其進行控制，在此管理過程中，要求各類數(shù)據(jù)具有一定的準確性，得到的結(jié)果具有規(guī)范性[1]。

2 建筑工程造價超預算常見原因分析

導致建筑工程造價超預算的原因有很多種，以下是幾個方面原因的分析：

2.1 受到市場和政策等方面變化的影響

影響工程造價的原因其一是受到市場和政策方面的影響，在建筑施工的過程中，對于原材料和人工的需求是一定的，而原材料和人工的價格主要是由市場調(diào)節(jié)的，任何原材料的供給都有一定的限制，價格也會隨著市場的變化而產(chǎn)生波動，再者由于建筑工程持續(xù)的周期性長，在工程開始階段對工程造價進行預算的管理往往在施工后期不具備科學性，而在進行工程造價預算的時候也不可能能預測市場波動的價格，這樣就導致了超預算的情況發(fā)生，施工設(shè)備和人工也是如此。針對于此類情況，國家相關(guān)部門也對市場進行宏觀調(diào)控，例如各地的造價部門會針對市場變化的情況定期或不定期的發(fā)布計價依據(jù)的指導性意見，而這些措施在適應(yīng)市場的情況也必然會對工程造價產(chǎn)生一定的影響。另外隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對建筑行業(yè)的要求也越來越高，建筑行業(yè)不僅僅停留在傳統(tǒng)的階段，而是加入了適應(yīng)新時代發(fā)展的新型元素，例如環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)要求，這些措施在一定程度上都極大地提高了工程造價，而隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家對建筑行業(yè)的要求也會越來越多，適應(yīng)時代發(fā)展的工程在建筑行業(yè)中只會增加，因政策而產(chǎn)生的超出預算費用的情況也會更多。

2.2 設(shè)計方案的變更

在建筑行業(yè)的施工過程中，工程造價發(fā)生變更現(xiàn)象，其中最常見的就是設(shè)計方案的變更以及工程項目的增加，由于工程造價工作都是在施工之前就完成好的，是按照實際的工程需求進行的一系列的設(shè)計活動，而一旦設(shè)計工作發(fā)生變更，則會導致工程造價的變更，工程項目的增加則會導致超預算的發(fā)生，導致設(shè)計方案的變更原因大多數(shù)是因為地質(zhì)問題，也有可能是相關(guān)主頁要求設(shè)計變更，或是一些不可控的外力因素而導致的設(shè)計變更，而不論是哪種原因都必然會導致工程造價的增加。

2.3 沒有科學完善的工程造價管理制度

在建設(shè)單位內(nèi)部，對工程造價管理工作的不重視或是管理方式不科學，也會造成工程造價的超預算，一方面，絕大多數(shù)的建設(shè)項目的業(yè)主都不是專業(yè)的管理公司，對施工過程中的規(guī)律和經(jīng)驗都不夠了解，導致一些主觀干預和違反工程建設(shè)規(guī)律的事情常有發(fā)生，而另一方面，即便是較為專業(yè)的施工單位，也沒有將工程造價管理工作放置重要的位置，在前期階段準備的很倉促，對后期的資源配置的控制都不夠合理，在施工的過程中再來慢慢完善和調(diào)整，以上的情況都是影響工程造價管理的重要因素。

除此之外，由于建筑工程是以人力為主要前提的工作，因此在實施的過程中往往會因為一些認為因素而造成工程造價管理工作超預算的情況。

3 對工程造價管理超預算的措施

根據(jù)上述的幾點原因，針對建筑工程在工程造價過程中產(chǎn)生超預算的現(xiàn)象主要有以下幾點解決的措施：

3.1 各方應(yīng)當加強對工程造價的控制

根據(jù)上述的原因，建筑工程在施工過程中，參與的各方都應(yīng)該要加強對工程造價的控制，與此同時，由于受到建筑工程特殊性的影響，建筑工程不僅開展的時間長，還是一項具有高綜合性的活動，牽扯到各個方面，因此即便在工程開展之前就加強對工程造價管理工作的預算，對各種影響造價等因素進行預測，這種預測也會在一定程度上存在不足，很難準確無誤的對未來的情況進行控制，因此，針對于這種情況，建筑單位只能極大可能的對這些影響因素進行管理和控制，讓產(chǎn)生的偏差程度發(fā)生在一定的可控范圍內(nèi)。

3.2 重視工程項目的前期管理，提高編制水平

重視項目前期階段的管理主要就是要提高設(shè)計方案的合理性和科學性，在一定范圍內(nèi)嚴格控制設(shè)計變更，在目前形勢下，絕大多數(shù)的設(shè)計單位對設(shè)計的態(tài)度較為隨意，針對于這類情況，建筑單位可以與設(shè)計單位進行合同的簽訂，用合同來約束對方，防止設(shè)計變更現(xiàn)象的產(chǎn)生；其次要建立健全咨詢審核機制，不能在施工的前期階段忽視工程造價管理，制定科學合理的制度去要求建筑單位進行編制工作，還要保證編制工作的真實有效。最后要完善各項規(guī)章制度，提高建筑單位的執(zhí)行力度，用強有力的規(guī)范制度去引導建筑單位做好前期的工程造價管理工作，減少主觀因素的影響，保證工程造價管理工作順利進行[2]。

3.3 重視施工過程中預算控制

通過對施工過程中預算的控制進而推動整個施工過程中的預算控制，要相對整個工程進行預算，就先要對局部影響最大的階段實行預算控制。主要分為一些幾個方面；第一要加強相關(guān)工程造價管理人員的綜合素質(zhì)，提高其市場敏感度，在市場發(fā)生波動和發(fā)生一些不可控因素時能夠及時的做出應(yīng)對，控制預算。

3.4 保證工程資料的完整性和真實性

在建筑項目的實施中，要嚴格控制工程資料的真實性和完整性，加強對施工方、建筑方、設(shè)計方等各個部門的監(jiān)督，確保在建筑工程的實施中所收集的技術(shù)資料的是真實性，資料的不真實性在一定程度上影響了工程計算審核活動的正常進行，因此要想確保結(jié)算審核的正常及真實進行，就要為結(jié)算審核提供真實可靠的技術(shù)資料，以此來避免出現(xiàn)超預算的情況。

除此之外，審計部門也應(yīng)該發(fā)揮自身的職能，建立健全完善的審計制度，為審核計算結(jié)果的真實性提供相應(yīng)的保障。審計部門應(yīng)該按照基本的規(guī)章制度來辦事，發(fā)揮審計部門的職能，在一定程度上提升審計的效率，防止建筑工程因缺少審計的情況出現(xiàn)資金的失控。

4 結(jié)束語

通過以上所述，工程造價管理工作的實施對于建筑工程來說是十分重要的，建筑單位的各個部門都應(yīng)該要重視工程造價管理，要充分發(fā)揮自身的職能，加強對工程造價管理工作的控制，通過對工程造價管理工作的有效管理，為建筑單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，為投資單位節(jié)約相應(yīng)的成本，此外，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各參與單位也要積極探索工程造價管理的新方法，確保在市場和政策不斷發(fā)生變化的情況下也能有效的控制工程造價管理工作，從而保障整個建筑施工活動的順利進行。

[1]阮俊平.影響建筑工程造價超預算的原因分析及其控制措施[J].中國建材科技，2014，S1：145.

[2]李映華.分析建筑工程造價超預算的原因以及控制對策[J].四川水泥，2016，03：182.

TU723.3

A

1004-7344（2016）15-0268-02

2016-5-6

董斌（1986-），男，漢族，廣西桂林人，助理工程師，大專，主要從事工程造價工作。