河南黃河灘區治理開發問題分析

張占起 孫 奇

（濮陽黃河河務局范縣黃河河務局 河南濮陽 457500）

河南黃河灘區治理開發問題分析

張占起 孫 奇

（濮陽黃河河務局范縣黃河河務局 河南濮陽 457500）

河南黃河灘區的特點是面積大、人口多。而由于黃河水流比較湍急，在澇季的時候處在黃河灘區的人們就會飽受洪水的折磨。另外，由于黃河灘區的交通不夠發達，資源也比較稀少，因此也造成了產業結構單一的現狀，生活在那里的人們的生活水平比較低，生命以及財產安全都不能得到保證。本文從灘區中存在的問題出發，提出了一些關于黃河灘區治理開發的建議，希望能夠給有關治理部門進行參考。

黃河灘區；治理開發；問題分析

1 概述

黃河是中華民族的搖籃。一直以來，黃河孕育了我國眾多的人口，也孕育了燦爛的中華文明。在我國各個領域都有重要的意義。然而黃河雖然對于中華民族來說十分重要，但是長期以來黃河存在的問題也十分嚴重，深深困擾著兩岸人民。眾所周知，黃河水的特征是沙比較多，多沙導致的后果就是河道的淤積十分嚴重，以至于在黃河的中下游的河段中背河以及臨河的高度懸差比較大，因此也導致了歷史上黃河的多次改道，給兩岸人民帶來的災難十分嚴重，因此也成為了黃河兩岸人民的大患。黃河灘區一直都是防洪體系中的重要組成部分之一，在防洪抗旱中一直都起到非常重要的作用。但是由于水是生命之源，因此在黃河灘區地區也居住著大量的居民，而隨著社會的發展與社會的進步，黃河灘區在治理與開發過程中存在的問題越來越成為治理黃河不得不重視的問題之一。本文從黃河灘區存在的問題出發，提出治理黃河灘區中存在的問題的方案，希望能夠早日幫助黃河灘區的人們擺脫洪水之苦。

2 河南黃河灘區的基本情況

黃河灘區指的是黃河的河道以及大堤之間的灘涂地區。每當洪水來襲的時候，灘區的作用就是排洪、滯洪以及滯沙。然而就黃河灘區的現狀而言，由于灘區的土地肥沃而且十分廣闊，因此吸引著大量的人們在這里生存，原本應該作為防洪工程之一的灘區成為了很多人賴以生存的家園。

長期以來，生存在這里的人們一直飽受著洪水的災害之苦。并且由于灘區的特殊性，交通十分不方便，資源也十分匱乏。唯一的產業就是農業。在沒有洪水的年份只能勉強維持溫飽，而一旦遇上洪水，甚至可能造成顆粒無收的情況。

雖然近些年來，國家加大了對于灘區人們的安全建設的投資，但是由于黃河河道的淤泥阻積過于嚴重，發生洪水的概率還是非常大。另外，在黃河灘區的水利工程的設施過于薄弱，也是導致洪水災害發生的重要原因。因此如何合理解決黃河地區治理和開發問題仍然十分重要。

3 灘區治理開發現狀以及存在的問題

3.1 灘區治理開發現狀

由于黃河的水沙問題十分復雜，所以自建國以后雖然一直在進行治理，但是收效甚微。現在進行的措施主要有：修建一些避洪工程，盡量減少洪水對于人們生命財產安全的威脅。發展黃河灘區的水利工程的建設，改善灘區現有的工程環境，保證人們的生命財產安全。另外，還對黃河灘區進行因勢利導，修建一些護灘的工程來對黃河的流勢進行控制，從而穩定灘區的安全。

3.2 黃河灘區治理開發中存在的問題

盡管國家一直致力于對于黃河灘區的治理與開發上，但是由于黃河灘區存在的問題比較復雜，所以一時之間并不能夠得到根治。雖然治理了一部分，但是仍然存在以下的問題：①洪水威脅。盡管近些年來在黃河灘區地區修建了不少的水利工程，用來減少洪澇災害對于黃河灘區人們的危害，但是仍然有很大一部分灘區缺乏有效的水利工程進行保護。②懸河形式比較嚴峻。由于黃河流域的淤沙特別嚴重，因此隨著年份的增長，槽高灘低而形成的“二級懸河”成為了一大隱患。這樣一來，會使得河槽的作用大大減弱，增加了漫灘的幾率。一旦漫灘，造成的后果不堪設想。③河勢沒有得到有效的控制。經過治理的河道，河勢的動蕩范圍已經得到了大大的減少，但是我國對于黃河河道的治理還不夠完善，以至于不利的河勢經常發生，威脅到黃河灘區人們的生命財產安全，對于灘區水利工程也造成不小的傷害。④灘區的旱澇災害十分嚴重。就目前的數據來看，在黃河灘區地區，不僅僅經常發生洪澇災害，在降雨較少的月份還時常發生旱災，對于人們的生產生活造成了很大的影響。黃河灘區屬于大陸性季風氣候，在春末夏初的時候經常會出現熱風，因而出現旱災。而在雨水比較多的七八月份，則因為槽高灘低而造成了澇災。⑤灘區的產業結構比較單一。現如今，黃河灘區由于交通等多個方面的原因，主要的經濟來源還是要依靠農業。主要的農作物是小麥和玉米，這種經濟結構十分單一，嚴重的制約了黃河灘區的經濟發展。

4 對于黃河灘區治理開發的措施

小浪底是我國對于黃河灘區治理開發的重要舉措之一，它使得黃河的防洪工程得以進一步加強，大大提升了黃河下游的防洪能力，同時也為黃河灘區的治理與開發提供了一些十分有利的條件。而隨著國家的不斷發展，對于黃河灘區的治理與開發越來越迫在眉睫。如何改變黃河灘區現狀，擺脫黃河灘區人們的貧困狀態是黃河治理開發人員不得不重視的問題。由于河南地區的黃河灘區既是行滯洪區，又是生產生活區，因此應該采用以下綜合措施進行治理開發：

4.1 集中避洪與移民相結合

治理黃河灘區問題，最根本的還是要保證灘區人們的生命財產安全。而黃河灘區由于經常遭受洪水災害，不太適合作為人居住之地。因此可以將人們從灘區中移出來。另外一個方面。仍然要加強避洪工程的建設。如果出現有不愿離開灘區情況的出現，可以針對一個地區進行集中避洪工程的建設，從而解決黃河灘區人們群眾的安全問題。

4.2 治理“二級懸河”

二級懸河對于黃河灘區的治理和開發都起著很大的制約作用，因此如何合理的解決二級懸河問題也是黃河灘區治理開發中的重中之重。可以有步驟、有計劃的進行自然漫灘、引洪淤灘以及挖河淤灘等的方式，從而改善由于槽高灘低造成的二級懸河問題。從各個方面綜合考慮來看，挖河淤灘的方式更適合黃河灘區的治理，不但可以疏浚主槽，又能夠淤積灘面。另外，這種方式的經濟效益也更高。

4.3 加強河道的整治，護堤固灘

河南地區的黃河灘區的河道整治已經取得了很顯著的成果，但是按照現在的情況來看，河道的整治仍然不能滿足人們生產生活的要求，因此還有很大一部分需要進行整治。對于已經整治的地區也要對河道進行加強，使得河勢能夠得到有效的控制，從而達到護堤固灘的效果。這樣一來，也能夠促進黃河灘區人們的生產生活的進一步開發。

4.4 開展黃河灘區的水利建設，改善生產條件

黃河灘區迄今為止以及進行了三期的水利建設，每一次都能夠為黃河灘區的土地帶來不小的改善，灌溉、防洪的能力也得到了不少的提升。但是由于黃河灘區面積非常廣大，因此還有眾多的耕地不能得到灌溉。因此對于黃河灘區還需要加強水利建設，改善人民在這里的生產條件，從而促進黃河灘區地區的經濟開發。

4.5 調整產業結構，促進經濟發展

黃河灘區開發中存在的一個非常嚴重的問題就是產業結構過于單一。在進行黃河灘區地區的治理開發的過程中，也要注意對產業結構進行合理調整，綜合開發種植業、畜牧業、養殖業以及生態旅游等等，這樣一來就能夠改變原來單一的生產結構，促進黃河灘區地區的經濟發展。

5 總結

黃河是我國的母親河，一直以來都承擔著孕育兩岸人民的重任。因此合理治理并開發黃河灘區成為非常重要的一個問題。如果能夠對黃河灘區進行合理治理開發，不僅能夠讓灘區人民擺脫洪澇災害的痛苦，還能提高黃河地區的經濟效益。從而促進我國經濟的發展，為我國的現代化建設以及城市化進程提供堅實的后盾。因此水利部門更要重視黃河灘區的治理問題，希望能夠早日擺脫洪澇災害對于黃河灘區人們的威脅。

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1004-7344（2016）03-0116-02

2016-1-5