河北棉區戰略東移穩棉增糧的決策依據

張謙++王樹林++祁虹++馮國藝++梁青龍++陳鳳丹++王燕++雷曉鵬++林永增

摘 要：河北省棉花主產區集中于黑龍港地區，該區經過多年改造與耕作，水利條件與土壤肥力得到了很大提升，具備了種植糧食作物的基礎條件，而該區近年植棉效益持續降低；濱海平原土壤鹽堿、水資源欠缺，糧食產量低而不穩，而棉花耐鹽堿、節水能力強，在典型地區比較效益高于糧食作物33.3%。故河北省棉區有必要做出二次戰略調整，由現有棉區向東部鹽堿平原區轉移，在穩定河北省棉花面積的同時增加糧食產量。

關鍵詞：棉區；東移；濱海平原；比較效益

中圖分類號：F310 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.03.009

河北棉區屬黃河流域，常年播種面積在55萬hm2，占全國棉花面積的10%、皮棉總產的9%。20世紀80年代初河北省采取規劃與補貼等措施實施了第一次棉田東移，由山前平原與低平原各半分布調整為低平原為主，從水肥條件較好的山前平原轉移到干旱缺水的黑龍港流域，目前河北省90%的棉田集中在黑龍港地區[1]。近年，海河低平原水利條件改善和土壤肥力提升，糧食比較效益增高。

濱海平原區位于渤海灣，包括海興、黃驊、豐南、唐海、灤南、樂亭、昌黎、秦皇島市區共8縣（市）和中捷、南大港、漢沽、蘆臺四大國有農場，總土地面積95萬hm2，占全省土地總面積的5.1%[2]，其中耕地面積41.4萬hm2，占本區總土地面積的42.6%，人均土地0.35 hm2，人均耕地0.15 hm2 [3]。氣候屬于暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，年平均氣溫10.8～12.6 ℃，積溫3 800～4 400 ℃，無霜期180～200 d，年平均降雨量600～700 mm，主要集中在七八月份，占全年總降水量的60%～70%[4]。濱海平原區土地資源豐富，有大量可開發耕地后備資源，土地鹽堿化、淡水資源貧乏是該地區農業生產的主要限制因素。

目前的棉花產業發展困境以及濱海鹽堿區域植棉優勢，促使河北棉花做出第二次戰略東移，棉區東移適應利于土地資源高效利用、生態平衡和規模化農業發展等現實需求。

1 河北植棉史及近年發展趨勢

河北省植棉歷史悠久，棉農管理技術水平高，棉花單產與品質居于全國前列。建國初期，河北省棉花播種面積穩定在93.3萬～106.7萬hm2，皮棉產量20萬～32萬t，面積與總產量均居全國首位。20世紀80年代由于棉花產量大幅增加，市場出現嚴重的“供大于求、賣棉難”的現象，棉花種植嚴重萎縮，1986年下降到70.8萬hm2。90年代，受棉鈴蟲大爆發與價格降低的雙重影響，棉花面積再度下滑，1999年只有26.7萬hm2。2000年以后，轉基因棉的大力推廣和規模化種植，降低了棉鈴蟲危害與棉農生產成本，2004年植棉面積上升至66.9萬hm2，隨后的10余年內，棉花播種面積波動性較大，主要受農資價格上漲、勞動力外輸、銷售價格下降等因素影響，2011—2014年植棉面積下滑明顯。見圖1。

2 河北不同棉區棉糧比較效益

對低平原種植區邢臺和濱海鹽堿種植區滄州兩地的調查統計結果顯示，兩地的種植效益均存在很大的波動性，主要受作物單產、成本投入、銷售價格三因素影響。其中邢臺市所處的海河低平原水利條件逐步改善、土壤肥力提升，農民對干旱、積澇等不利氣候的應對能力要高于濱海地區。種植成本上，農民根據目標產量也會對農資投入有選擇主動性，重要的是，糧食作物價格較為穩定，很大程度上降低了農民在銷售環節的盲目性和損失。而滄州地區土壤條件差、淡水資源匱乏，尤其是濱海鹽堿區域生產條件更為惡劣。

邢臺地區小麥+玉米的種植收益比單作棉花高8 500～10 400元·hm-2，滄州地區種糧效益雖然也高于棉花，但收益不及邢臺的1/2，僅為2 300～4 900元·hm-2，主要原因是水資源短缺、土壤條件差、生產性投入不足。特別是濱海鹽堿地區農民收入水平較低，多以外出務工為主要收入來源，種植經營活動的原則是“省工省事不荒地”，種植結構以小麥、玉米為主，廣種薄收，遭遇播期干旱選擇撂荒1年至數年，基本上“靠天吃飯”。2013—2014年的連續2年干旱，造成玉米減產50%～70%，甚至絕收。小麥、玉米對鹽堿敏感、耐旱性差，出苗保苗無法保證，使得土地利用率低，管理起來雜亂費工。以濱海平原地區的海興縣為例，小麥+玉米的產量僅為其他平原區產量的50%左右，年收益7 500元·hm-2左右，而種植棉花可產子棉3 000 kg·hm-2，高產地塊達3 750 kg·hm-2，即使棉花價格近年偏低，仍可實現年收益10 000元·hm-2左右，比較效益高33.3%。如表1、表2所示。

3 棉區東移對農業發展的影響

3.1 利于土地資源高效利用

濱海平原區有豐富的可開發耕地后備資源約44.3萬hm2，占濱海平原區總土地面積的45.5%，包括可開墾鹽堿地和葦地，其中可開墾鹽堿地主要分布在海興、黃驊等地，占可開墾鹽堿地總面積的66.5%[5]。另外，該區域還有約8.6萬hm2低產棉田，糧食作物受干旱鹽堿影響產量低且不穩定。棉花是鹽堿地先鋒作物[6]，在鹽含量0.3%條件下生育正常。棉花萌發和生長的極限鹽度為0.6%～0.7%和0.4%[7]，含鹽量<0.2%的缺鉀鹽堿土壤施用適量的鈉鹽還可起到促進生長和提高棉花產量的作用[8]，小麥生長的極限鹽度為6.0 ds·m-1，玉米則僅為1.7 ds·m-1（1 ds·m-1=0.064% NaCl）[9]。

目前，滄州市的鹽堿區域中，黃驊市有4.8萬hm2鹽堿地，棉花面積不足0.67萬hm2；南大港農場11.2萬hm2鹽堿地，棉花種植面積0.4萬hm2；海興2.87萬hm2鹽堿地，棉花面積不足0.67萬hm2。若滄州加快鹽堿地開發利用并發展棉花生產，種植面積可達26萬hm2以上。冀東濱海平原地區，在“稻改旱”工程影響下，有大量的鹽堿土地可以種植棉花作為主要的旱作作物，所以在鹽堿地發展棉花產業有巨大潛力。

3.2 生態平衡的需要

在考慮糧食安全的同時要兼顧生態平衡的需要。河北省地下水超采嚴重，地下水漏斗面積已超4萬km2，漏斗區主要分布在黑龍港流域的衡水、滄州、邢臺、邯鄲四市，而河北省90%的棉花就分布在這一區域。邢臺、邯鄲、衡水等地隨著土壤條件的改善，大量棉農已經選擇種植小麥、玉米等作物，以邢臺為例，2009—2014年，糧食作物種植面積增加，植棉面積連續下滑。玉米生長期雨熱同步，耗水量相對較少，夏玉米生長期需水量365.9 mm，同期年均有效降水量276.5 mm，相當于需水量的75.6%，尚缺水89.5 mm，抽雄至灌漿期是夏玉米需水量最多時期，這個時期若遇干旱會造成“卡脖旱”，對玉米產量有嚴重影響。小麥則屬于高耗水作物，農業用水占社會總用水量的70%，小麥又占農業用水量的70%[10]。冬小麥全生育期需水量387.5 mm，黃淮平原小麥生長期平均有效降雨量只有173 mm，尚虧缺214.5 mm，需水量最大的拔節至成熟期，占總需水量的75.1%，而此時有效降雨較少，春旱頻發。而棉花生長期需水量為379.6 mm，一般年份有效降雨量就能滿足其正常生長的需求[11-14]。

農業節水是治理地下水超采的關鍵。黑龍港流域棉區的衡水、邢臺、邯鄲三地積極調整種植結構，適當壓減冬小麥面積，改種玉米、棉花、花生、油葵、雜糧等低耗水農作物，鼓勵改種青貯玉米、苜蓿等飼草作物。滄州受鹽堿環境制約應大力發展棉花等低耗水量作物，這樣既能穩定糧食生產，確保國家糧食安全，又能穩定河北省的棉花種植面積和增強棉花產業競爭力。

3.3 資源優勢利于規模化農業發展

發展規模化農業是我國現代農業未來發展的必由之路，國家一系列土地流轉和農機農資補貼政策也起到了極大的推動作用。實行適度的規模化經營，有利于先進生產技術推廣轉化，能充分發揮土地和農用物資的生產潛力；有利于增強農民對生產經營的把控能力，降低生產成本和市場風險；有利于實行農業布局的區域化、農業生產的機械化、農業技術的標準化，最終實行農業的現代化。

河北省濱海鹽堿地集中化程度高，千畝、萬畝甚至數萬畝成方連片地塊較多，便于機械化作業，快速開展治理耕作。河北環渤海鹽堿區域年降水量550～650 mm，有效積溫4 100～4 300 ℃，日照時數2 500～2 700 h，比全省常年平均日照時數多54 h，秋季溫度高、日照充足，棉花枯黃萎病發生較輕，且鹽堿土壤富鉀，具有生產優質棉的氣候優勢[15]。

4 棉區東移存在的問題及建議

目前，糧棉爭地、水資源匱乏、生產力提高緩慢等瓶頸問題已經嚴重制約河北省現代農業發展，特別是棉花產業的發展，亟須對棉花種植業進行區域和結構調整。鹽堿地資源一直以來被視為儲備資源、擱置資源，其農業功能未充分開發利用，主要原因是鹽堿地自然條件差、生產技術落后、改良難度大、前期投入多等。

4.1 政策引導，因地制宜

種植區域的調整涉及政策制定、農業生產、科學研究等多個方面。首先，政策制定與資金投入要具有導向性和適度傾斜，政府應制訂鹽堿地整體開發利用方案，因地制宜、以農為本，多種改良措施并舉，整合多方資源形成合力，并注重該區域的生態資源利用與保護。另外，河北省相當數量的貧困人口都分布在濱海鹽堿區域，因此，要開發利用好鹽堿地，增加農民收益，實現經濟效益的同時將社會效益最大化，達到城鎮化與農業現代化協調發展。

4.2 質優價穩，積極植棉

以品質優勢獲得價格高地，擴大棉花種植規模，內地棉花色白、絨長，相比于新疆機采棉目前暴露出的纖維長度受損、短絨率高、雜質多等問題具有優勢，尤其是濱海鹽堿區域，降雨集中在7—8月份，吐絮期降雨較少、光照條件好、多風爛鈴少，棉花品質較高，應發展優質棉基地建設，以質優換取高收益，同時每年的棉花價格補貼應早落實、早到位，提高棉農的植棉積極性。

4.3 聚集人才，借鑒經驗

科研單位努力做好配套技術的集成與推廣，鹽堿地植棉技術研究有數十年的歷史，積累并創新了大量的關鍵技術和成果。山東東部同屬濱海鹽堿區，植棉技術處于領先優勢，河北省要加大項目研發投入，鼓勵培養本省鹽堿地植棉科研人才的同時借鑒鄰省及新疆高產棉種植經驗，但勿生搬硬套。

4.4 規模種植，產銷貫通

充分利用濱海平原的鹽堿地資源優勢，在資金與政策上支持企業或個人進行土地流轉經營，提高植棉機械化發展速度和質量，扶持農民成立或加入棉花種植合作社、種植服務協會，培養本土棉花經紀人實體，解決傳統分散種植造成的成本高、生產累、銷售難、價格低等問題，該區域棉花產業發展要有好思路、高起點、新模式。

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