加大漁業投入　夯基礎促轉型

李　黎趙海濤溫　敏康　萌（.蘿北縣水產總站　黑龍江　蘿北　500）（.遜克縣遜比拉河管理站　黑龍江　遜克　600）（.遜克縣水產技術推廣站　黑龍江　遜克　600）（.黑龍江省漁業經濟研究所　黑龍江　哈爾濱　5008）

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加大漁業投入夯基礎促轉型

李黎1趙海濤2溫敏3康萌4
（1.蘿北縣水產總站黑龍江蘿北154200）
（2.遜克縣遜比拉河管理站黑龍江遜克161400）
（3.遜克縣水產技術推廣站黑龍江遜克161400）（
4.黑龍江省漁業經濟研究所黑龍江哈爾濱150018）

“十二·五”期間，我省漁業生產階段性特征明顯，盡管漁需物資價格不斷上漲，生產成本逐年提高，魚產品處于通縮狀態，但由于機制體制創新不斷，漁業取得了新的發展。

一、我省漁業基本情況

由于全面貫徹國家和省委省政府關于發展現代漁業的決策部署，緊緊圍繞漁業增效、漁民增收這條主線，推動了我省漁業經濟快速發展。2015年我省養魚水面放養面積達到61.71萬ha，其中收獲面積近41.05萬ha；名特優新品種養殖面積26.8萬ha；部省級無公害水產品養殖基地457個，面積32.8萬ha；預計全省養殖產量將達到552368t。

二、發展中存在的問題

在發展過程中，由于漁業是弱質產業，長期以來我省漁業資金投入嚴重不足。一方面，政府扶持資金投入有限。我省水域面積和可養魚水面均列全國第四。“十二·五”期間，我省漁業的政府資金投入年均1400多萬元，不足京津遼吉等省份的十分之一，甚至幾十分之一。由于長期投入不足，我省漁業基礎設施十分薄弱，現有池塘注排水設施、生產用房等不配套，并且近一半數量池塘亟待清淤改造，不僅影響了資源效力發揮，也給水產品質量安全帶來隱患。而且，制約了使用現代設備（增氧機、投餌機、魚池水質監測系統等）裝備漁業，循環水養魚等凈水漁業更無從談起。同時，“十三·五”期間，我省漁業發展重點將轉向湖泊、水庫等大中型水域，如何加大投資建設“淡水牧場”已擺上重要議事日程。另一方面，全省廣大養魚場戶融資難、融資成本高的問題一直沒有得到有效解決。

三、解決的措施和建議

1、積極爭取支持，擴大漁業投資。各地應積極與發改委、財政等部門進行溝通協調，擴大政府資金規模，進一步提高漁業的投入份額，優化結構，使有限的資金用在刀刃上。各級漁業主管部門應積極向當地黨委政府匯報，使本級對漁業的投入在地方基本建設和財政預算安排中占有一席之地，并逐年增加。通過政府的投入吸引社會資本投入漁業，以加快推進現代漁業建設。依靠政府的投入，加快實施水產養殖池塘標準化改造工程，到2020年全省完成6.67萬ha“池水深、壩堅實、渠通暢、路連池、電到塘、機配套”的穩產高產水產健康養殖基地的建設，并結合維修改造，深入開展水產健康養殖示范場的創建。實施區域化布局合理的水產良種工程，構建“育繁推”一體化的現代水產良種體系，建設一批標準化、規模化、集約化的良種生產基地。在有條件的地方探索推廣應用工廠化循環水養殖設備，開展集約化養殖，發展凈水漁業。

2、拓寬資金渠道，大力建設“淡水牧場”。全省水域面積265.6萬ha，其中江河湖庫面積占93%左右；全省可養魚水面66.67ha，其中湖庫大中水面占80%。“十三·五期間”，為增加漁民就業機會，提高漁民收入，繁榮湖庫區漁業經濟，應積極爭取政府專項投資，大力開展“淡水牧場”建設。所謂的淡水牧場，就是在某一水域內，采用一整套規模化的漁業設施和系統化的管理體制（如建設大型人工孵化廠，大規模投放人工設施，全自動投喂飼料裝置，先進的魚群控制技術等），利用自然的水域生態環境，將人工放流的經濟水生生物聚集起來，進行有計劃、有目的放養魚蝦貝類的大型人工漁場。為此，要全面實施生態修復行動，通過“淡水牧場”建設發展增養殖業，帶動“淡水牧場”周邊商品魚池養殖生產，拉動苗種生產場苗種繁育，從而建設一批“淡水牧場”示范區。

據測算，每生產1kg以浮游生物為食物的魚類，可從水中帶走29.4g氮、1.46g磷、118.6g碳。通過品種改良引進、合理搭配和增養殖新技術的使用，在湖庫生態功能區合理搭配放養以浮游生物為食物的魚類，如鰱魚、鳙魚、大銀魚、匙吻鱘等，不僅可以直接消耗水體中過剩的藻類，還可以消耗利用水體中其它的浮游生物，從而降低水體的氮、磷總含量，實現低碳碳匯漁業生產，穩定生態群落，平衡生態區系。

3、拓展融資渠道，降低漁民融資成本。漁業生產場戶實質上都是小微企業，近幾年國內出臺了很多扶持小微企業的政策措施，但收效甚微，大的金融企業“不入法眼”，融資難、融資成本高。因此，各地應積極探索拓展養魚場戶的融資渠道，降低融資成本。根據《農業部中國郵政儲蓄銀行關于印發創新現代漁業金融服務工作實施方案的通知》（農漁發[2015]7號）精神和《黑龍江省農業委員會中國郵政儲蓄銀行黑龍江省分行關于印發創新黑龍江現代漁業金融服務工作實施方案的通知》（黑農委聯發[2015]74號）精神，搭建起企業（漁民）和金融界間的金融服務平臺，為全省漁業提供億元授信額度，各地應參照執行，并積極爭取落實。同時，各地還應多與本地已經成立的城商行等金融機構協商溝通，爭取為漁業小微場戶“砍塊兒”貸款；要制定優惠政策措施扶持漁業，大膽實踐“PPP”模式；組織結構完善的漁業股份制企業要敢于借力資本市場，通過新三板獲得所需資金。