市場飽和下的經濟增長與新常態下的中國經濟增長

翟 杰 全

(北京理工大學 人文與社會科學學院，北京 100081)

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市場飽和下的經濟增長與新常態下的中國經濟增長

翟 杰 全

(北京理工大學 人文與社會科學學院，北京 100081)

摘要：中國經濟持續30余年的高速增長以及2010年以來增速下降的問題，是近年來國內外經濟學界熱議的話題之一。依據工業化生產供需關系、市場飽和與經濟增長間的基本關系，工業化生產方式擁有極強的快速擴張能力，中國改革開放之后工業化的快速發展以及從人口、消費和市場獲得的巨大紅利，共同推動了經濟的高速增長，但工業化生產面對的社會需求總是相對有限的，最后總要面臨市場(相對)飽和問題，從而導致經濟增長速度下降，甚至會轉入中低速增長狀態。中國經濟目前就已進入市場(相對)飽和所導致的增速下降階段，未來中國經濟的增長動力將主要依靠消費升級和技術創新。

關鍵詞：中國經濟；工業化生產；市場飽和；技術創新；消費升級

改革開放后的中國經濟創造了連續30余年高速增長的奇跡：1978年～2014年，年平均增長率達到9.7%，GDP總量(以不變價格計算)提高了近28倍，人均GDP增速(在人口總量增長巨大的情況下)年均達到8.5%。許多經濟學家都曾對中國經濟持相當樂觀的看法，有學者認為中國到2020年都可以保持9%以上的經濟增長率[1]。但從2010年開始，中國經濟增速開始連年下降，2011年經濟增速由2010年的超過10%降至9.5%，2012和2013年降至7.7%，2014年再降至7.3%，2015年則已降至6.9%①。盡管在全球經濟持續低迷的大背景下，中國經濟的增速仍居全球前列，并且是在高基數基礎上的增長，但中國經濟降速仍然成為國際社會熱議的話題，如何探究中國經濟30余年高速增長、2010年后經濟持續下滑的深層原因及中國經濟新常態的實質，并指導我們分析中國經濟未來的發展，仍是需要深入探討的重大課題。

一、關于中國經濟增長現象的種種解釋

2014年,Lant Pritchett等對有過經濟高速增長現象的20余個國家和地區進行過系統分析，認為這些國家在保持一定時期的高速增長后，都無一例外地會回落到全球增長的平均水平(2.1%)，即使是以4%的增速為標準，最長的紀錄也不過30年左右。中國經濟已創造了有史以來最長的高速增長紀錄，歷史經驗表明這種“異常”增長很少能夠持續……中國未來20年的平均增長速度將在3.9%左右[2]。國內亦有機構和學者做過類似研究，認為追趕型國家經濟在經歷20年或更長時間高速增長后增長率下降是一個規律性現象[3]，筆者將之稱為“國際增長規律”分析，這類分析方法似乎可以為中國目前的經濟降速找到規律性的解釋，但似乎并沒有很好地回答諸如規律背后到底存在什么樣的普遍原因、中國經濟降速是否還有特殊性的原因以及中國經濟為什么就不能繼續創造新紀錄等問題。

與“國際增長規律”分析關注普遍性規律不同，流行的“紅利分析”似乎更集中于中國經濟高速增長及目前降速的特殊原因。中國原來的多生育政策到后來實行計劃生育的轉變，使中國人口在相當長的時間內呈現為鴨蛋形結構，勞動力供應充裕、成本低廉，人口撫養比較低，社會儲蓄率較高，廉價勞動力促進了出口和制造業的發展，廉價資金促進了投資的增長，兩者共同推動了中國經濟的高速增長[4]。蔡昉對中國人口紅利問題做過系統分析，認為在過去30多年中，人口紅利推動了中國經濟的高速增長，但自2010年開始，勞動人口減少，扶養比例上升，人口紅利消失，“十三五”期間的潛在增長率將降到6.1%[5-6]。中國經濟過去主要依靠這些紅利推動增長，隨著紅利消退，中國經濟將難以再保持過去的高速增長。“紅利分析”可以解釋中國經濟高速增長及目前降速的具體原因，但似乎還無法很好地回答中國經濟降速背后是否存在與“國際增長規律”相關的普遍性原因、中國經濟未來能不能找到新的紅利因素等問題。

韋森認為中國經濟經過30余年高速增長，許多行業已出現產能過剩，出口也面臨諸多挑戰，從投資、消費和出口數據看，中國經濟已不可能再繼續保持高速增長[7]。劉世錦認為未來幾年將是中國中高速增長的觸底期、金融風險的集中釋放期、增長動力和發展方式轉換的關鍵期[8]。這些分析和結論符合我國近幾年經濟運行的實際情況，“三駕馬車”理論主要就是用來計量經濟增長的模型，因此這種解釋與其說解釋了降速的原因，還不如說只是說明了降速這個結果，實際并未真正揭示現象(如內需不足等)背后的深層原因，給出的保增長措施(如刺激內需、擴大投資等)也常常難以真正解決問題。

按照世界銀行的標準，我國在2012年人均GDP已達6100美元②，進入中等偏上收入國家的行列。學界因此就中國能否跨過“中等收入陷阱”③展開熱烈討論，不少學者將中國經濟2010年后的增速下滑與“中等收入陷阱”聯系起來。但阿瑪蒂亞·森指出，人們應該找到經濟放緩背后的原因，不能用“中等收入陷阱”解釋所有問題，“中等收入陷阱”是個偽命題，并不存在所謂的“中等收入陷阱”[9]。即使我們認為“中等收入陷阱”確實存在，其背后也必有復雜原因，我們不能簡單地把中等收入陷阱當作經濟學公理來使用。

目前，中國經濟總量位居世界第二位，不可能在這種經濟規模的基礎上繼續以接近兩位數的高速永恒增長，必然會從某個階段開始降速。因此，問題的根本并不在于僅僅找到某種理由“說明”中國經濟目前的降速現象，而在于找出背后的根本性原因，只有找到了這樣的原因，我們才能對中國經濟發展作出更準確的判斷，才能更好地理解中國經濟新常態的實質，并在此基礎上為中國經濟的未來之路找到正確的方向。

由于對中國經濟高速增長及目前降速的分析和解釋在整體上還比較經驗化，對中國經濟未來前景的某些預測也顯得缺乏理論依據。有學者認為：中國經濟增長減速是由中國經濟體制內部的結構性原因造成的，且可能使改革開放以來積累的矛盾大爆發，因此增速不僅將繼續下滑，而且將使中國經濟不可避免地崩潰[10]。還有些學者認為：推動中國經濟增長的國企紅利、人口紅利已現頹勢，中國經濟的噩夢才剛剛開始[11]，將陷入真正的危機[12]、進入20年的大衰[13]以及漫長的經濟“寒冬”[14]等。也有學者認為：中國目前經濟增速下滑更多的是由外部性、周期性原因造成的，其他國家也出現經濟下滑現象，中國經濟未來20年仍有8%的增長潛力[10]。

二、工業化快速發展階段的經濟增長和市場飽和下的經濟增長

工業化生產方式具有較強的快速擴張能力和較高的生產效率，可以帶動經濟高速增長，但工業化生產面對的市場需求總是相對有限的，工業化生產快速擴張最終會面臨市場飽和或相對飽和的問題，一旦進入市場飽和或相對飽和狀態，工業化生產的快速擴張就會受到抑制，經濟增速就會自然下降。中國實行改革開放政策之后，選擇了適合中國國情的工業化發展策略，人口紅利等因素又為工業化快速發展提供了重要條件，從而推動了中國經濟的高速增長，但目前中國經濟整體上已經面臨市場相對飽和問題，出現內需不足、產能過剩，工業化生產已經無法再像以前那樣高速擴張，這就自然導致經濟增速下降。

(一)工業化快速發展階段的經濟增長

經濟增長的基礎是國家經濟活動中產品和勞務生產的增加，要考察一國的經濟增長情況，首先要看其提供的產品和勞務是否有所增加以及增量的大小，而產品和勞務的增加取決于生產規模、生產效率等因素，生產規模的擴大、生產效率的提高都可以增加產品和勞務的生產，從而帶來經濟增長。當代占主導地位的生產方式是工業化大規模生產，這種生產方式易于運用和嵌入先進的技術手段，擁有極強的規模擴張和效率提升能力。在市場經濟條件下，受利潤動機驅使和市場競爭的影響，企業也都傾向于通過擴大規模、提高效率來提升競爭力，因此，工業化背景下的經濟可以有較高的增長速度，只要社會有需求、有消費并且可以獲得盈利，企業就可以通過快速擴大生產規模、提高生產效率來滿足這種需求。

生產供給能否實現大幅增加受需求和消費因素的制約，如果社會上沒有需求或市場上不存在消費缺口，生產供給就無法增加，因此，生產和供給的增加推動經濟增長，但消費和需求的規模卻制約生產增加，決定著經濟增長的限度。當然，需求和消費都屬于復雜現象，可按不同的方法或標準區分不同類別，消費和需求的滿足也受多種因素的制約，如商品價格、收入水平等。從個體層面上看，消費者的收入水平直接影響其購買力，沒有足夠的收入作基礎，即使有某種實際需求，這種需求也難以轉變為市場上的消費需求；從社會層面上看，社會收入水平影響社會的整體消費水平，并通過制約消費而影響經濟增長。

在社會收入水平一定的情況下，市場上的消費需求總是相對有限的，當社會生產提供的產品達到一定規模時，就會出現市場相對飽和的現象，這就決定了生產供給增加到一定程度必然要面對市場飽和(相對飽和)的“天花板”，而一旦如此，生產也就失去了持續擴張的可能，經濟也就失去持續增長的基礎。目前，經濟發達國家和高收入國家不但擁有強大的生產供給能力，而且各種需求也得到較好滿足，市場整體上處于飽和狀態(這也是發達國家企業積極開拓國外市場并推進全球化的重要原因)，經濟因而呈現為低速增長的特征。當然，這屬于高收入、高消費水平上的市場飽和，而對于許多發展中國家或低收入國家而言，各種實際需求(甚至是某些基本需求)雖未得到較好滿足，但受較低社會收入水平的影響，這些需求可能無法轉變為市場上的消費需求，也會出現市場飽和現象，只不過這種飽和是低消費水平上的相對飽和。

從經濟增長的角度看，工業化生產擁有強大的規模擴張和效率提升能力，可以使工業化市場飽和前的經濟增長保持較高速度，但市場飽和或相對飽和之后的經濟增長，由于沒有了需求因素的強力拉動，就會失去原有的高速增長動力，增長速度的拐點就出現在市場達到飽和的時候。換言之，市場非飽和狀態下的經濟增長可以通過生產規模快速擴張和效率提升獲得較高增長速度，企業也可以依靠規模擴張和資源投入賺“快錢”，實現爆發式成長，但當市場進入飽和狀態或相對飽和之后，增長速度就會自然下降，甚至會因此陷入經濟停滯。

(二)市場飽和狀態下的經濟增長

市場飽和狀態下的經濟增長從理論上說完全有可能以中低速為常態，甚至會陷入經濟停滯，但對發展中國家的經濟增長而言，動力并未完全消失，技術創新和消費升級就是市場飽和狀態下經濟增長的兩大動力因素。技術創新是對經濟發展具有持久推動作用的動力因素，當社會基本需求得到相對滿足之后，也只有利用技術創新催生的新產業、新產品和新服務刺激新的消費需求、激發人們的潛在需求并引導消費增長和消費升級。20世紀80年代以來信息技術的發展和普及催生了不計其數的新產品、新服務，帶動了世界經濟的新一輪增長。技術創新可以給處于高收入、高消費水平的發達國家注入新活力，推動其經濟增長，發展中國家更需通過推進技術創新、優化產業結構及促進經濟轉型，突破經濟增長瓶頸。

消費升級是對經濟增長具有強勁拉動作用的動力因素，特別是對那些經濟發展水平和消費水平還沒有達到較高水平的國家和地區而言，當社會基本需求得到相對滿足之后，需要激發社會的改善性需求，促進社會的消費升級。消費升級與技術創新分別從需求側和供給側兩端，產生拉推兩種作用，合力推動經濟的持續增長。事實上，一個國家現有的消費水平與發達國家消費水平之間的差距，是決定該國經濟增長空間和潛力的基礎因素。面對經濟停滯或經濟不景氣的狀況，決策者有時會習慣性地采取刺激消費、刺激投資的穩增長措施，但在市場(相對)飽和的情況下，這類刺激措施往往只能帶來短期效應，并不能真正解決制約增長的根本問題。與穩增長目標的消費刺激不同，促進消費升級的目標在于實現更高水平上的“生產-就業-收入-消費-生產”循環，拉動經濟持續增長，促進生活水平提升。

當然，技術創新、消費升級都不可能自動成為經濟持續增長的實際動力，經濟的持續增長和良好發展都依賴多種復雜因素的有效配合。例如，社會收入水平的提高乃至社會福利水平的提升就是促進經濟進入良性增長循環的重要因素，某些國家之所以在高速增長后落入中等收入陷阱，其重要原因之一就在于居民收入水平沒有得到相應提高。對經濟尚未達到發達水平的經濟體，需要通過完善市場機制建設激勵創新的社會機制，激發社會的創新活力、推進技術創新的發展并推動經濟向創新驅動的轉型；通過加強社會建設、提高社會福利水平，讓消費者能夠有條件、有信心來滿足改善性消費，促進社會的消費升級，發揮消費升級的拉動作用。

三、中國改革開放后的經濟增長和新常態下的增長動力

新中國成立之后直到改革開放之前，中國建立了基本的工業體系，但工業化水平、生產供給水平、經濟發展水平、居民消費水平和生活水平較低，產品供給嚴重短缺，長期處于短缺經濟狀態，我們可以將這一階段看作中國工業化發展的1.0階段。改革開放之后，受惠于改革開放政策及龐大的人口、巨大的市場等因素，工業化快速發展，帶動經濟高速增長，我們可以將這一階段視為中國工業化發展的2.0階段。經過30余年的工業化快速發展、生產高速擴張和經濟高速增長，中國市場目前整體上已進入相對飽和狀態，導致經濟增長速度下降。中國經濟未來的持續增長將以要素投入和規模擴張的傳統工業化發展模式向充分依靠創新驅動的新型工業化發展模式轉型升級，這一階段可以視為向中國工業化發展3.0階段的過渡階段。

(一)中國改革開放后的經濟增長

中國改革開放之前，工業化整體水平和居民生活水平較低、產品供給嚴重短缺，市場需求巨大，這為改革開放后工業化生產的快速發展和大規模擴張提供了巨大的市場空間。中國改革開放之后，推進工業化改革一系列措施，改革開放政策所激發出來的社會活力以及人口規模、人口結構帶來的紅利等因素，為工業化快速發展提供了有利條件，最終使經濟高速增長成為現實。

不斷深化的改革為中國工業化和經濟發展提供了活力和動力，使經濟增長獲得巨大紅利。農村土地承包制改革激發了農民勞動的積極性，提高了農業生產勞動效率，不僅推動了農業經濟的發展，也釋放了大批農村勞動力，支持了工業化的發展。國有企業改革也釋放了國有企業的生產經營活力，市場化改革為中小企業、民營企業的發展壯大提供了條件。韋森在分析中國改革與經濟增長的關系后認為，1979年之后的農村土地承包制改革、1992年鄧小平南巡后中國國有企業的民營化改革以及2001年中國加入WTO后中國經濟迅速加入全球化的世界分工體系，正是有了這3次市場化改革，才有了中國經濟的3次高速增長，中國經濟才有了過去30多年的快速增長[15]。

對外開放給中國工業化發展和經濟增長帶來巨大紅利，大量引進的外資和技術、大量興辦的獨資或合資企業，提升了中國工業生產能力和生產技術水平，也使國內企業通過溢出效應學習到先進的生產和管理經驗，對工業化生產、企業發展乃至出口貿易都起到巨大作用。根據國家工商總局公布的相關數據，截至2015年，我國外商投資企業達46萬余戶，注冊資本超過14萬億元。《2014年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，我國2014年貨物出口額超過14萬億，相當于國內生產總值的22.6%，是1978年的200余倍。自1978年對外開放貿易和投資以來，出口一直是推動我國經濟增長的一大動力[16]。

中國龐大的人口規模不僅意味著巨大的消費人群、消費需求、市場規模，而且可以為工業化快速發展、經濟高速增長提供巨大市場空間，這意味著我國擁有龐大的勞動力人口、巨大的勞動生產能力，為工業化快速發展提供重要條件，事實上，僅數量巨大的農民工就給中國經濟發展帶來巨大的勞動力成本優勢。

中國經濟能夠創造高速增長奇跡有其內在的根據，并不是違背經濟規律的“異常增長”，但工業化的這種快速擴張、經濟的這種高速增長不可能永遠持續，因為市場最終會進入飽和或相對飽和狀態。對所有追趕型經濟體而言，由于原來經濟發展水平相對較低，走上工業化發展道路后，工業化快速擴張都有可能帶動經濟在一定時間內高速增長，一旦進入市場相對飽和階段，經濟增速就會自然下降，所謂“國際增長規律”背后的普遍性原因就在于此。

中國目前整體上就已達到市場相對飽和狀態，許多消費品市場已出現產能過剩問題。在商務部監測的600多種主要消費品中，供求平衡的約占1/3，供過于求的約占2/3[17]。隨著我國生產制造能力的快速增長，產品出口規模大幅增加，相對應的國際市場也逐漸出現“飽和”問題，在聯合國統計的440種重要工業產品中，中國目前已有281種產品的產量居世界第一[18]。“中國制造”目前面對的國內外市場都已經呈現某種飽和狀態，生產擴大已經難以繼續，再加上國內投資也已發展到一定程度，國際市場持續低迷亦使出口難有增長，“三駕馬車”都已無法再支撐中國經濟的高速增長，中國經濟到了增速下降的換擋階段。

(二)中國經濟新常態下的增長動力

在改革開放后的相當長時間內，中國工業化的快速發展和生產能力的高速增長主要是依靠企業數量上的急劇增長和規模快速擴張帶動的，中國經濟增長也主要是依靠生產要素擴張性投入推動的，這種經濟發展模式大體可以被看作世界經濟論壇《2014～2015年全球競爭力報告》中提到的“要素驅動模式”[19]，屬于以規模擴張為主的粗放型發展，即使到20世紀90年代之后，許多企業在前期快速成長基礎上開始更加注重通過技術投入提升效率效益、“效率驅動”作用在經濟增長中開始扮演重要角色，經濟增長的這種基本特征仍未徹底改變，這種發展模式可以讓經濟發展在一定時期內保持較高增長速度，但會受到市場(相對)飽和的約束，依靠要素驅動的規模擴張，容易造成低水平生產重復和市場同質化競爭問題，出現大量低端的同類企業，最后造成產能過剩。

中國經濟增速的下滑雖與近年來國際經濟低迷有關，但根本原因還在于中國工業化發展遇到了市場需求的“天花板”，中國經濟正在步入“飽和增長”階段。按照我們前面的分析，飽和增長階段的經濟增長不可能再依靠要素驅動和規模擴張來實現，也不再可能有較高的增長速度，飽和增長階段的經濟增長動力主要來源于技術創新和消費升級。在飽和增長階段，如果不能通過加大技術創新實現向創新驅動模式的轉型升級，不能通過提高社會收入水平促進消費升級，完全有可能通過逐步下行而最終進入中低速增長通道，甚至有可能使經濟陷入停滯狀態。因此，中國經濟的持續增長需要新舊動能的轉換，向創新驅動發展模式轉型，從技術創新和消費升級獲得新動力。

當代科技進步正在推動新一輪技術革命、產業革命和工業革命，新制造、新能源、新材料以及生物、環保等領域也正在醞釀新的創新浪潮。新科技革命為中國經濟向創新驅動轉型提供了歷史性的新機遇，利用這樣的機遇大力推進技術創新，發展高端產業和高端制造，不僅有助于實現從制造大國轉向制造強國的跨越，而且有助于推進產業調整和經濟轉型，為經濟發展找到新的增長點，推動中國經濟新一輪持續增長。事實上，中國目前已具備向創新驅動轉型的基礎和條件，中國目前不僅擁有完整的工業體系，工業化水平也有了巨大提升，涌現出不少具有國際競爭力的骨干企業。中國科技整體實力近些年來有了明顯提高(例如SCI論文和EI論文就已排到世界第2和第1位)[20]，同時教育事業的快速發展，也為經濟轉型升級提供重要的科技支撐和人力資本支撐。

目前中國居民消費正在邁進消費升級的重要階段，人們生活質量和生活水平得到極大改善，基本需求整體上已得到相對較好的滿足，近年基本消費品增速就呈下行趨勢，中高端和高品質產品及服務需求呈上升趨勢，改善性消費快速增長。但與發達國家相比，中國消費水平整體上還存在“代差”，國內不同地區、不同人群之間的消費水平也極不平衡。消費升級背后顯然蘊藏著巨大的需求和市場，可以成為拉動經濟持續增長的重要動力因素。居民收入水平不斷提升以及黨的十八大提出城鄉居民人均收入翻番，也可以為消費升級提供有利條件，如果能夠同步解決好社會保障和公共服務等問題，消費升級就可以成為帶動相關產業發展、拉動經濟增長的實際動力。

四、經濟新常態下的理念變革和策略轉換

(一)新常態下的經濟理念變革

從中國經濟目前的整體階段上看，傳統發展模式和發展策略已無法再保持高速增長，面對結構調整和經濟轉型這些非一朝一夕可以完成的艱巨任務，國內長期積累的深層次矛盾和復雜問題也非“一日之功”可以解決，我們不能對中國經濟未來增長抱有過分樂觀的預期，要在未來5年保持平均6.5%的增長速度，實現黨的十八大提出的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，仍然會遇到許多艱巨挑戰。對于已習慣于高速增長的決策者、企業乃至公眾而言，都需要深刻認識并適應經濟新常態。

政府部門和決策者需要破除迷戀高增長、刺激保增長的傳統思維，確立民生導向的經濟理念，經濟發展的目標不是為了追求單純的增長，而應“經世濟民”“富國裕民”，促進國民生活質量的全面改善和社會發展水平的全面提高。政府部門和決策者需要理清經濟轉型和社會發展中的問題結構，平衡好經濟與民生中的各種復雜關系，切實通過推進技術創新、機制創新、服務創新，促進向創新驅動戰略的轉型升級，特別是充分利用新技術革命提供的歷史性機遇，扎扎實實地推進中國制造和實體經濟的水平提升，促進中國服務和服務經濟的大發展，開啟中國經濟新一輪協調、持續和穩定的增長，為全面提升經濟發展水平和人民生活水平奠定堅實基礎。

企業可以在市場非飽和狀態下依靠規模快速擴張和加大資源投入賺“快錢”，實現爆發式成長，但在市場進入飽和狀態和消費升級的背景下，企業會面臨更為激烈的競爭，企業成長模式需要轉型，經營理念需要變革。當代技術創新正在朝著智能化、信息化和“互聯網+”方向發展，這也將直接影響到產品的形態、制造的方式以及人們的消費行為，企業需要更加關注產品創新、生產創新、服務創新和商業模式創新，通過向“創新驅動成長”的模式轉型，適應市場和消費的變化，獲得競爭力的持續提升和可持續的良性發展。如熱衷于概念炒作、資本運營、市場投機，雖然可能使企業獲得某種暫時的超常規發展，但無助于增強企業的核心競爭力和持續發展。

任何國家的經濟發展規律都會受該國社會文化心理、經濟社會發展階段、市場機制和社會治理成熟程度的影響，中國的經濟和市場發展也有其自身的特性，經濟學家應該在深入系統分析中國經濟發展的成功經驗、獲得的教訓以及目前遇到的復雜問題的基礎上，推進經濟理論的創新。不能把經濟學教科書某些流行的說法當作不證自明的公理加以簡單推演，讓中國經濟來適應其結論的要求，更不能無視中國經濟的社會現實，簡單地套用某些國家的所謂經驗，來為中國經濟“把脈診治”。

(二)新常態下的經濟發展策略轉換

中國經濟在進入新常態階段之后，表象上是增長速度下降問題，但根本問題在于傳統動能消失而新的動能尚未形成階段。對于飽和增長階段的經濟發展來說，技術創新和消費升級可以為增長提供動力，但其動力作用的發揮應依賴恰當的策略和相應的條件(包括社會收入不斷提高等)。在2015年11月10日中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升”[21]。從過去強調投資、消費、出口“三駕馬車”，到提出“供給側結構性改革”，反映出決策層對當前中國經濟存在問題的認識以及發展策略的重大轉變。

面對中國經濟目前遇到的一系列突出矛盾和問題，供給側結構性改革的首要任務是解決生產的產品不能很好地滿足消費需求的供需結構性失衡問題，通過“去產能”將資源要素從產能過剩的產業中釋放出來，為發展戰略性新興產業和現代服務業輸送更多資源，提高整個供給體系的質量和效益，增強經濟持續增長的動力。事實上，在市場飽和狀態下，供需不匹配問題難以通過刺激消費、擴大內需等手段來解決，減少無效供給、增加有效供給應是供給側改革的基礎任務。對中國經濟未來發展而言，供給側改革更應包括以下兩方面任務：一是通過大力推進技術創新，加大新技術、新產品、新服務供給；二是通過全面深化改革，加大市場經濟、社會治理和社會建設方面新機制、新制度供給。

改革開放以來，中國工業化實現了快速發展，但工業生產整體上大而不強，處于全球價值鏈的中低端，現代服務業發展也不充分，因此，供給側結構性改革需要特別關注通過技術創新和服務創新，推進制造升級、促進消費升級以及帶動產業升級。在經濟新常態和消費升級背景下的經濟新增長點將主要來源于技術創新基礎上的中高端制造和各類服務業的發展，供給側改革需要瞄準這兩大重點方向，加大對中高端制造以及各類服務業(包括醫療養老等健康服務業、研發服務等知識服務業、環保物流等生產服務業等)的扶持和推進，這不僅有助于經濟持續增長，而且有助于穩定社會就業、增加社會收入、促進消費升級和提高社會福利水平。

在新機制和新制度供給方面，國家和政府應該通過全面深化改革，完善市場機制建設、推進社會治理機制創新并且大力加強社會建設，為經濟轉型升級和經濟持續發展提供機制基礎和社會條件。例如，繼續推進和深化市場化改革，完善市場法治環境，建立良性的政商互動機制，保護企業家的創新精神，激發社會的創新熱情；建設創新制度體系和市場環境，完善科技成果產權制度、收益分配制度和轉化機制，為創新創業提供更大激勵；推進社會治理現代化，創新社會治理體制，加強社會保障體系和社會服務體系建設，在發揮政府主導作用的基礎上，鼓勵和支持社會的充分參與和社會組織的發展，為社會提供更多高品質的服務。

總之，中國經濟目前已經步入飽和增長階段，越來越多的產品和產業領域遇到了市場飽和和產能過剩問題，經濟增長已不再可能保持原來的增長速度，經濟發展需要理念變革、理論創新和策略轉換，下大氣力推動經濟新舊動能轉換，推動經濟向創新驅動的轉型升級。中國經濟近年來正進行新舊動能轉換，如高技術產業增速快于整個工業的增速，高端制造和裝備出口呈現良好勢頭，服務業已占GDP的“半壁江山”，消費對經濟增長貢獻率也達到60%[22]。目前，中國市場的消費升級可以給經濟增長提供巨大空間，三大產業也仍然擁有巨大的增長潛力(例如農業產業化水平的提升、工業中發展中高端制造、各類服務業的發展等)，中國經濟有條件在未來一段時間內保持中高速增長并推動整個經濟實現轉型升級。

注釋：

①參見中華人民共和國國家統計局：《國民經濟和社會發展統計公報》(http://www.stats.gov.cn/tjsj/)。

②參見2012年中國人均GDP為6100美元(http://news.qq.com/a/20130222/000870.htm)。

③“中等收入陷阱”指的是當一個經濟體的人均收入達到中等水平后，由經濟增長動力不足會導致經濟增長長期停滯甚至衰退。

參考文獻

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[責任編輯周莉]

收稿日期：2016-04-08

基金項目：國家社會科學基金項目(編號：13BKS101).

作者簡介：翟杰全，北京理工大學人文與社會科學學院教授，主要從事經濟、科技傳播研究.

中圖分類號：F124

文獻標志碼：A

文章編號：1009-3699(2016)04-0421-07