鋼鐵企業精益安全實踐研究

張天勝 宋江儒

(安陽鋼鐵股份有限公司)

鋼鐵企業精益安全實踐研究

張天勝 宋江儒

(安陽鋼鐵股份有限公司)

本文主要介紹了精益安全的基本內容，以及精益安全這種先進安全管理理念在安陽鋼鐵集團公司的具體實踐和取得的成效，以期能夠對企業的安全管理起到借鑒和有所幫助，為企業安全生產事業貢獻一份力量。

鋼鐵企業 精益安全 實踐研究

0 前言

安陽鋼鐵集團有限責任公司(以下簡稱安鋼)作為一家集礦山開采、煉焦燒結、鋼鐵冶煉、金屬加工、危化生產、建筑施工等危險行業于一體的特大型鋼鐵聯合企業，具有產業鏈長、工序復雜、危險因素多、安全風險高的固有特點，易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、高速高能的危險物質點多面廣，安全生產難度非常大。這就給安全管理帶來了諸多挑戰，促使安全管理進一步細化、精益化。

1 精益安全概述

所謂精益安全管理，主要是以先進的精益管理理念為指導，以追求零缺陷、零隱患、零傷害為目的，運用精益管理的方法和工具，通過不斷學習和持續改善，徹底消除浪費和現場隱患，實現現場清潔，過程穩定，指標先進，團隊卓越的績效改進目標，努力創建思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、行為無差錯，設備無隱患的持續安全型企業。北京知為精益安全咨詢公司認為“精益安全不是理論，是實踐的總結，是把各家企業安全管理好的做法歸納梳理出一些共性的東西，再到企業去做，并不斷關注他能給企業帶來什么變化；精益安全不是把‘精益’和 ‘安全’這兩個詞的簡單組合，不是趕時髦，重要的是看它對企業安全管理的效果”[1]。

換言之，精益安全不是理論，是一種有效實踐和經驗總結，是集各家所長、符合企業實際的有效管理方法和管理工具，通過實踐，讓安全理念落地、行為持續、事故遠離，最終實現“零”傷害目標。

2 精益安全在安鋼的實踐

2.1 堅持精益文化引領，打造理念先進、管理科學、人企和諧的優秀安全文化企業

安鋼經過系統梳理，總結提煉了 “生產服從安全，任何時候，生產都要以安全為前提”和“先安全后工作，不安全不工作，不安全不操作”的安全理念，明確了“全員零違章，現場零隱患，設備零故障，風險零危害”的“四零”安全目標，確立了“主要領導親自抓，主管領導重點抓，專業領導具體抓，職工安全自主抓”的“四抓”安全責任體系，堅持了“預知、預測、預防、預控”的“四預”工作方法、“精細嚴實”的工作作風和“抓人員、抓隱患、抓風險、抓思想懈怠”的“四抓”工作主題，強化重大風險“預知、預防、預控、預案”的“四預”管控體系，形成了系統全面、科學先進的安全理念、安全體系，通過各級領導干部、管理人員深入基層系統講解、闡釋，并在工作中以上率下、模范踐行，推進了干部職工安全意識、安全管理水平和操作技能的持續提升。

2.2 堅持問題導向，精益化分析和處理，全面強化基礎管理

針對裝備大型化、工藝現代化以后，在生產、設備、安全、質量等方面的事故時有發生，與先進企業還有一定差距，嚴重影響公司生產經營效益的提升，也制約著生存保衛戰目標的實現。安鋼經過深入調研、系統分析，認為基礎管理薄弱是問題的根源。不等不推、立行立改，切中問題癥結，立即開展強化基礎管理工作，安全管理方面，梳理事故和問題清單127項，修改基本安全制度、安全規程486項、820條。公司層面培訓安全科長、安全內訓師172人，組織對安全操作規程再討論、再審查，汲取事故教訓，對煉鋼過程的出鋼、倒渣、測溫、取樣、燒氧處理氧槍、爐口作業規定必須佩帶防護面罩或防護眼鏡，對機加工吊裝作業規定必須戴安全帽等多數單位共性作業行為進行了統一規定，避免了重復性事故發生。各單位以掌握和執行為目標，利用安全會、班前會、專題學習會、安全考試、職工討論課等方式組織職工對新修訂規程、制度進行學習培訓，保證了制度、規程的適用性、有效性、先進性和在執行層的落地生根。

2.3 堅持事故導向，開展歷史事故回頭管理，建立了完善的隱患違章處罰裁量標準

梳理回顧本單位和行業內發生的各類事故進行，按照把小事故當成大事故去分析，把別人的事故當成自己的事故去分析，把過去的事故當成現在的事故去分析的要求，安鋼各級領導班子成員及車間管理人員深入一線，組織職工進行歷史事故回頭管理，剖析事故原因，吸取教訓，查擺現場隱患、管理漏洞和違章根源，采取針對性防范措施，有效管控風險。同時組織發動職工結合身邊人、身邊事，講事故、講原因、講措施，變被動接受為主動參與，激發廣大職工對安全生產的責任主體認知。

汲取事故教訓，參照安全生產法律法規，結合實際，將人員不安全行為、設備環境不安全狀態、管理缺陷，分門別類梳理列舉不安全行為49項、不安全狀態60項、安全管理缺陷36項，并對應制定考核標準，形成了安鋼《安全生產違章、隱患處罰裁量標準》，設置了安全生產“高壓線”，也是必須堅守的“底線”和不能觸碰的“紅線”。

2.4 堅持失職追責，梳理完善責任清單，定期開展履責評定

一是對接《安全生產法》，設計了《班組安全管理臺賬》和《車間主任安全臺賬》，從安全承諾、親情寄語、崗位履責評定、崗位危險因素辨識、崗位安全設備設施臺賬、危險作業清單、相關方清單、班組安全活動、班組安全檢查、應急演練、教育培訓、安全獎懲等方面進行了具體要求，為清單履責提供了參考。二是突出責任的管理和標準的管理，按照“一人一崗，一人一責”的標準和“必須有明確的、具體的、可測量的工作內容，有與履行崗位安全職責相對應的詳細考評標準、考評分值”的要求，從“知、行、評、改、績”五方面建立了覆蓋全員的安全履責評定表，定期按照“班組對崗位職工，車間對班組長、工段長、車間管理人員，科室長對科室主管、專業技術人員，二級單位對副科級以上管理人員，公司對副職領導以上管理人員、安全科長(主管)”的程序進行分級自評、上級評定，采取正、負激勵相結合的評價考核辦法，促進全員安全責任分解量化到崗、落實到人，做到事事有人管、件件有落實，形成職責明晰、管理有據、落地有痕的標準化過程管理。根據評定結果，對管理人員進行行政責任追究11人，績效考核17人，進一步強化了“紅線”意識和“底線”思維。

2.5 堅持重點管控，推進重大風險、危險作業、相關方“三大”體系標準化管理

堅持“隱患就是事故，面對隱患就是面對事故、面對傷亡”的理念，狠抓了重大風險、危險作業、相關方風險管控。

2.5.1 建立了重大風險危險源安全管控體系

一是針對高爐、煤氣、高溫液體天車、轉爐和鋼鐵水三包、鍋爐、危險化學品等冶金六項重大風險，創新管理機制，在公司安全生產委員會領導下設立六個專門委員會，聘請技術專家對重大風險安全運行情況進行定期把脈診斷，各專門委員會定期向公司安委會報告工作計劃及工作績效，推進了重大風險管理的專業化水平；二是參照《冶金行業較大危險因素辨識與防范指導手冊》，對照工藝實際，編制了《安鋼較大危險因素辨識與防范作業規范》，靈活采取集中培訓、班前會、活動日等形式組織全員學習，適時組織考試，提高了較大危險因素管控能力，推進了較大危險因素管控標準化和操作標準化。編制工作；三是制定實施了《重大風險控制指導細則》，排查統計各類重大風險點140個，針對具體風險點建立了車間、科室、廠部相關領導負責的責任體系、崗位作業指導書、檢查控制計劃、檢查表、應急預案等措施，確保了重大風險受控、在控。

2.5.2 建立了危險作業風險預控體系

強化公司危險作業安全管理，嚴控進入有限空間作業、非礦山單位爆破作業、煤氣柜和氧氣球罐區動火作業、涉及兩個或以上產權單位的危險作業。梳理排查有限空間設施和場所368類2138處，嚴格執行先檢測、后確認、再作業的安全措施。針對各層級危險作業項目，分別建立了項目清單、風險控制措施清單、管控責任清單，建立危險作業辨識、風險評估、控制措施制定、危險作業計劃報備、許可備案、現場督查、評估獎勵等要素構成的危險作業風險預控體系，確保了各層級危險作業安全實施。

2.5.3 建立了相關方安全風險管控體系

督導相關方屬地管轄單位梳理了合同簽訂單位300余份合同的相關方名稱、相關方業務內容、相關方法人代表、相關方項目或現場負責人、相關方安全員、合同全稱、合同簽訂人及所在單位、責任領導、責任科室及責任人、責任車間及責任人10項相關方安全管理信息，辨識各類危險源3 200余項。合同簽訂單位和相關方屬地監管單位落實安全職責，定期開展安全監督檢查，確保了相關方安全管理的依法合規和作業安全，推進了相關方安全自主管理。

2.6 堅持教育先導，強化正向激勵，改進培訓效果，提升安全意識

對“三個層次、五種類型”(三個層次即：決策層、管理層、操作層；五種類型即：主要負責人、安全管理人員、其他管理人員、特種作業人員、一線操作人員)因材施教，一是制定和實施常規的年度和季度安全教育培訓計劃，確保持證上崗和具備相應安全能力；二是抓好安全理念宣貫教育，分層次、分階段組織開展領導班子成員、科級管理人員、基層管理人員安全生產對話談心，組織安排115名處級領導和科級管理人員進行安全抽考，實施領導班子成員帶隊周查，領導干部的安全意識、責任意識顯著提高；三是面向崗位職工開展季評“安全之星”勞動競賽，被評為“安全之星”的職工，在公司內網和新聞媒體予以表彰，授予榮譽證書、臂章和獎勵，充分調動了一線職工的安全生產積極性，發揮了職工身邊先進典型的示范引領作用；四是持續開展“安康杯”、“安全月”、“百日安全無事故”等活動，以濃厚的安全文化氛圍強化職工安全意識。

3 實施精益安全的效果

3.1 較好地完成了職業健康安全目標

實現了自1985年以來連續31年杜絕較大及以上事故，實現了自2015年6月份以來連續15個月重傷事故為零，實現了自2014年4月份以來連續29個月工亡事故為零，近三年一般人身傷害事故降到每年5起左右。同時，實現了職業病為零，“三項”崗位人員全部持證上崗，返崗、復崗、新工人安全教育培訓率100%，特種設備定期檢驗率100%，安全檢查執行率100%，隱患整改率100%，重大風險安全管控率100%，相關方安全風險管控率100%，危險作業安全實施率100%。

3.2 強化了自主安全管理

《班組安全管理臺賬》和《車間主任安全臺賬》，從安全生產法律法規要求到企業安全管理要求，從責任清單和履責要求到評定標準，一目了然、一應俱全，對安全生產法律法規進行了高度濃縮概括，既是精益安全實踐的一個縮影，更是精益安全實踐的主要成果，它發動了全員參與、引導了全員實踐，使得各級管理人員、操作人員明確了崗位安全職責，知曉了安全工作需要做什么、怎么做、做到什么樣，提高自主安全管理水平。

3.3 提高了安全生產標準化水平

精益安全推進了安全生產標準化，安鋼所有生產單元均通過了二級以上安全生產標準化，其中，煉鐵廠(煉鐵、燒結球團)、第二煉鋼廠(煉鋼)、第二煉軋廠(煉鋼、軋鋼)、第二軋鋼廠(軋鋼)、動力廠(煤氣)等5個單位7個單元一次通過國家一級冶金安全生產標準化。

3.4 營造了濃厚的安全文化氛圍

精益管理重在改善，貴在堅持，弘在文化，任何事物唯有形成文化才能成為自覺習慣，才能形成無意識的意識，才能走得更遠。通過廣泛宣傳“生產服從安全，任何時候，生產都要以安全為前提”和“先安全后工作，不安全不工作，不安全不操作”的理念，推進“五個四”安全體系有效運行(“五個四”即“全員零違章，現場零隱患，設備零故障，風險零危害”的“四零”安全目標；“主要領導親自抓，主管領導重點抓，專業領導具體抓，職工安全自主抓”的“四抓”安全責任體系；“預知、預測、預防、預控”的“四預”工作方法；“抓人員、抓隱患、抓風險、抓思想懈怠”的“四抓”工作主題；“預知、預防、預控、預案”的重大風險“四預”管控體系)。對照企業安全文化建設的13個一級指標、57個二級指標，逐個培育，通過嚴格的材料審查和現場考評驗收，被授予河南省安全文化建設示范企業和河南省安全文化建設交流與培訓基地稱號，職工自主創作的微電影《歸》也榮獲第五屆“生命紅線”安全生產影視作品叁等獲，營造了濃厚的安全文化氛圍。

4 結束語

精益管理是企業減少浪費、提高效率的有效管理工具，是經驗的總結和管理的創新。精益安全作為精益管理的子項，通過具體量化的安全職責、規范化的管理流程、標準化的作業方式、持續的管理抓手提升了管理水平，在遠離傷害、預防事故、減少損失、改善績效等方面發揮了積極作用。精益安全的實踐，模范貫徹落實了中央領導同志對安全生產的重要指示批示和安全生產法律法規，守住了安全生產的紅線和底線，提高了企業知名度，樹立了良好企業形象，促進了經濟社會又好又快發展。

[1] 楊自華 精益安全管理理念與方法體系[R].北京：2016年第二屆知為管理高峰論壇，2016:4-5.

EXPLORATION AND PRACTICE OF LEAN SECURITY MANAGEMENT IN STEEL ENTERPRISE

Zhang Tiansheng Song Jiangru

(Anyang Iron and Steel Stock Co.,Ltd)

Basic contents, actual practice and the achievements of lean security management in Anyang Iron and Steel Group are introduced, and it is expected to be a reference and help for enterprise's safety management.

steel enterprise lean security practice

2016—7—26

聯系人：張天勝，經濟師，注冊安全工程師，河南.安陽(455004)，安陽鋼鐵股份有限責任公司第二煉軋廠;