淺析極端環境下消防應急通信保障工作

福建省消防總隊南平支隊 蔡劍鋒

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淺析極端環境下消防應急通信保障工作

福建省消防總隊南平支隊 蔡劍鋒

【摘要】近年來，隨著全球氣候的不斷變化，地質運動處于新的活躍期，一些極端環境也隨之而來，如：地震、洪澇、泥石流、臺風、干旱等自然災害，次生災害也頻繁發生，如：化工、交通、垮塌、危化品泄漏等事故災難，大跨度大空間、超高層超體量及地下建筑、大型石油煉化設備及存儲罐區等高危高難搶險救援呈上升趨勢。如何做好這種極端環境下的消防應急通信保障，提升消防滅火救援能力，正是我們當前所面臨的一系列重要問題。下面我就如何做好極端環境下的通信保障工作談談自己的一些看法。

【關鍵詞】消防；應急通信；保障

1　極端環境下應急通信保障面臨的主要難題

（1）如何快速到場的難題。我國地域廣大，地型復雜多樣，而重特大自然災害事故具有突然性、不確定性，對于環境的破壞力驚人。如地震、洪水等自然災害會造成道路中斷，救援人員到場困難，而應急通信保障人員如何攜帶沉重的通信裝備隨警出動、快速到場是第一大難題。

（2）大范圍通信盲區快速組網的難題。對于一些地廣人稀，加上經濟不發達的地方，公網通信較為脆弱，通信盲區多，保障能力、快速恢復能力較內地發達地區差距較大。一旦發生重特大自然災害事故，公網通信中斷時間長，來自運營商的支撐有限。各地對應急通信裝備的需求有差異，操作使用的側重點也有所不同。另外，受經緯度影響，部分地區對衛星天線的要求較高，對星有難度。

（3）長時間連續通信保障能力不足的難題。重特大自然災害事故的處置時間一般都較長，通信裝備的供電是一大難題。同時，災害發生地域生活設施無法保證，長時間工作所需的給養物資的配置也是一個問題。

2　當前消防隊伍應急通信保障問題的分析

（1）應急通信保障隊伍建設有待于完善。現有的人員數量和業務素質與目前應急通信保障工作的需求存在很大差距。從目前通信隊伍的配備情況看，各支隊的信通人員參差不齊，通信人員嚴重不足。通信人員除了負責應急通信保障工作、指揮中心運維外，還擔負著本單位各類日常辦公的保障任務，如各業務軟件系統的運維、應用指導，電話、電腦、各類電子設備的維修。尤其是電視電話會議的保障任務繁重,視頻會議、各類培訓、日常考核、點名等使用頻繁，占用人員多、時間長。同時，通信保障人員的流動性大，技術骨干流失嚴重。

（2）應急通信裝備有待于提高。當前處個別單位有配備衛星便攜站外，其他支隊均未配備。簡單易用的衛星電話也一般只配備到支隊級，而真正發生災害事故第一到場的一般是大、中隊官兵，這就導致了發生災害時無法第一時間保障與支隊及總隊的通信聯絡。目前裝備配備不合理也是一個突出問題。按照部局要求配置的車載裝備多、便攜裝備少，散裝裝備多、模塊化裝備少，短距離通信裝備多、長距離通信裝備少，衛星通信裝備重型的多、輕型少，裝備配件也不配套、齊全。有的 350兆手持電臺、衛星電話沒有耳機，現場環境嘈雜的情況下聽不到呼叫，影響通信效果；有的攝像機沒有帶接口轉換線，無法配合衛星設備快捷上傳圖像。最為突出的問題是，現有應急通信裝備由于體積、重量大、集成度不高，攜行困難，依靠通信保障分隊人員，難以保證第一時間到達現場。

（3）應急通信模式和規則尚不健全。指揮層級與應急通信保障的中樞節點的對應關系不明確；隨行出動前沒有明確聯系方式和時間；搜救隊通信員與指揮部通信時，通話規則及用語不規范，難以保障現場指揮效能和通信質量。

（4）極端、復雜條件下測試性訓練不夠。各支隊對本地復雜環境和氣候條件下應急通信的測試性訓練都不到位。部分支隊對轄區內各類應急通信裝備信號覆蓋情況了解不深，對衛星站、衛星電話、短波電臺等各類器材性能、有效應用場景和手段掌握不透，沒有針對災害類型、地理情況、轄區應急通信裝備實情制定切實可行的通信保障預案。實地拉動訓練少，現場指揮部、搜救隊隨警出動的通信人員和裝備缺乏合成訓練，聯絡不暢。通信、宣傳部門資源沒有有效整合。

3　強化應急通信建設幾點建議

（1）健全應急通信保障機制。應急通信是保障滅火救援作戰指揮和宣傳報道的有效途徑和手段，要按照第一時間通信聯絡、持續通信保障的要求，信通部門要與戰訓、宣傳、指揮中心等部門制定應急響應預案，建立聯勤聯動協作機制，強化隨警出動意識，快速調集應急通信人員，將衛星電話、衛星圖傳等裝備運送到救援一線，建立有效的指揮通信網絡，確保第一時間與上級指揮和媒體連線報道的通信暢通。

（2）加強應急通信保障隊伍建設。從實戰出發配足、配強應急通信保障分隊和救援隊的干部、通信士官。總隊可建立幾支應急通信力量，如結合衛星、短波、系統平臺等技術裝備訓練周期長、綜合素質要求高、需要長期經驗積累的特點，成建制、模塊化編成人員裝備，開展針對性適應性訓練，構建一批裝備精良、訓練有素的跨區域機動隊伍，能快速投放到現場，建立暢通的指揮通信體系，保障通信、宣傳任務圓滿完成。

（3）加強模塊化應急通信裝備建設。對現有裝備進行研究、改造，總隊及各支隊配備部分輕型化、小型化應急通信裝備，如單兵消防衛星背負站、小型無線轉信臺天線，小型移動供電設備等。開展接力通信、階段通信試點，根據災害現場不同時段和區域，科學配置通信裝備。同時對災害現場覆蓋通信裝備和北斗衛星定位裝備進行試點論證、推廣，完善現有裝備功能，形成模塊化應急通信裝備體系，在地震等重特大災害現場，公網癱瘓、信號無覆蓋和交通中斷等極端、復雜條件下，能夠快速響應、方便攜行、有效組網。

（4）強化應急通信裝備測試性訓練和實地拉動演練。針對不同滅火救援作戰編成特點，探索全區應急通信的裝備編成和保障模式，并根據不同災害特點，充分考慮各地地形、地貌、天氣的影響，在實戰背景下每年定期開展裝備測試性訓練和演練，掌握不同場景下的裝備特性、組網規律，修訂跨區域應急通信保障方案，明確階段任務、通信節點、應用手段、使用規則，提高應急通信應用效能。

（5）建立與消防宣傳部門及公安機關的協同配合機制。使通信保障最先發揮作用，以最快速度將采集的現場視頻、圖片和現場情況說明通過通信裝備傳輸至各級指揮中心。后方宣傳人員和應急通信保障人員緊密配合，及時篩選現場圖像，采編或轉發畫面，力求新聞時效性。要通過整合力量、建立作戰模式，形成高效的宣傳報道和通信保障機制，確保消防宣傳部門能及時向新聞媒體提供滅火救援的視頻和圖片，搶占輿論先機，樹立消防部隊的良好形象。