山丹縣工業企業環保科技創新運用現狀調查

陳大飛

（山丹縣環境監測站，甘肅 山丹 734100）

山丹縣工業企業環保科技創新運用現狀調查

陳大飛

（山丹縣環境監測站，甘肅 山丹 734100）

工業企業作為縣域經濟發展的支柱，積極參加生態文明建設，承擔起建設生態文明和生態治理的社會責任，大力發展、推廣高新技術，更多地進行技術創新、降低資源消耗，實現可持續發展，努力實現環境保護與經濟發展雙贏。

環保；科技創新；企業；調查

山丹縣地處甘肅省河西走廊中部，東鄰武威，西連張掖，南接青海，北靠內蒙，總面積5402km2，總人口20萬人。近年來,山丹縣堅持以科學發展觀總攬全縣經濟社會發展全局，按照“四個不動搖”和保持經濟發展“雙快雙高”的要求，大力推進三大戰略和加快旅游產業開發，縣域經濟穩步運行，經濟活力進一步增強，全縣經濟社會保持了良好的發展態勢。現已初步形成了以水泥、磚瓦為主的建材業，硫化堿為主的化學工業，焦炭、硅鐵為主的冶煉鑄造工業，煤炭、高嶺土、石灰石為主的采礦業，糧油、啤酒麥芽、馬鈴薯全粉為主的農副產品加工業為支撐的工業發展框架。同時，山丹縣圍繞建設“生態文明，生態安全，生態良好”的目標，按照“南涵水源、北御風沙、中建綠洲”的總體思路，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略和林草業重點工程建設的機遇，認真組織實施退耕還林等生態保護工程，取得了顯著生態、社會和經濟效益。但受區域經濟發展基礎以及設備技術制約，縣域工業體系結構中“兩高一低”的企業比例大，企業規模小，生產工藝較為落后，污染防治設施陳舊，資源和能源的浪費比較明顯。雖然企業都較強的環保意識，也對環保投入了一定的資金、人力、物力，但由于環保的投入有限，影響到企業落實環境保護責任的實際效果，使企業生產對區域環境產生的負面影響仍然巨大。而山丹屬于經濟不發達地區，政府財政收入總量較少，難以對企業環境保護建設提供足夠的資金支持，縣域污染防治壓力巨大。

1 生態環境保護存在問題

受自然地理和經濟社會條件的制約，山丹縣污染治理和生態環境保護還有巨大壓力。一是廢水排放總量逐年增加，污染負荷加重。全縣水環境整體形勢嚴峻，水環境惡化的趨勢并未得到有效遏制。傳統有機物污染問題尚未解決的同時，氮、磷等污染物排放量增加也越來越嚴重，給水體安全帶來嚴重威脅。另外隨著城市化進程的加快，城市生活污水對污染水環境現象十分嚴重。在農村，由于大面積使用農藥、化肥導致農業面源污染也日趨嚴重，畜禽養殖、水產養殖等造成的面源污染問題也不容忽視。二是大氣環境處于嚴重污染水平。雖然縣域城區空氣質量有所改善，但大氣污染狀況并沒有根本好轉，特別是冬季大氣環境污染嚴重，大氣污染物排放主要來自城郊工業企業、中小型供暖鍋爐和民用散煤。隨著社會經濟快速的發展，煤炭消耗量將持續增加，山丹縣燃煤煙氣污染的形勢將更加嚴峻。三是固體廢物環境污染負荷仍在繼續增大。近年來，該縣工業固體廢物綜合利用不斷加強，工業固體廢物的減量化工作進展遲緩，產生量仍呈逐年上升趨勢，產生量大大高于當年綜合利用量和處置量，排放量雖有減少，而堆存量越來越多，固廢對土壤和水體造成了嚴重污染隱患。城鄉生活垃圾產生量大面廣，無害化處置所占比重小，生活垃圾濾液、淋溶水嚴重威脅地下水安全。四是山丹縣城鎮建設用地呈逐漸增加趨勢，草地生態系統和濕地生態系統呈增加趨勢，林地及灌叢生態系統變化不大，農田生態系統略有下降趨勢。隨著山丹縣人口的不斷增長和工農業經濟的發展，居民生活用水、工業生產用水及農業需求量的進一步增加，要嚴格保護祁連山自然保護區和重要生態防護屏障功能不退化，有效遏制土地沙漠化和草場退化，且森林覆蓋率穩步提高，建成國家級生態縣，面臨的壓力較大。

2 環保科技創新運用形勢面臨重大壓力

山丹縣環境保護新技術推廣迅速，經過多年的努力，在用環保技術部分達到國內先進水平，環境保護新技術推廣運用主要表現為對已有技術、產品進行升級改進，提高企業效率和產品質量，加快節能降耗。但還存在很多問題，具體表現以下方面。一是在用技術缺少原創性。縣域內新產品、新技術均為學習、消化國內外先進的工藝技術，簡單重復、完全模仿是主要的方式，缺乏原創性開發；簡單模仿的結果是裝備種類很多，能用的多，但高效、高可靠性的精品少，環保科技創新技術水平低，生產工藝落后，使用效果差。二是清潔生產研發投入少。現有企業對清潔生產資金投入少，高能耗的機械設備、落后的加工工藝和管理方式不但使能源、資源的消耗都遠遠高于國內國際平均水平，同時產生了大量的污染物，增加了末端處理的負擔。

3 影響縣域企業技術創新的有利條件和不利因素

通過近幾年的快速發展，山丹縣環保科技創新意識正融入到社會的各個層面，為依靠科技創新、推進新型工業創造了不少有利的條件，但也存在著一些不利因素。

3.1 有利因素

山丹縣地處河西走廊，蘭新鐵路、312國道穿城而過，交通便利，基礎設施條件優越，人力資源豐富，對引進、吸納科技創新成果到山丹縣轉化實施，積極接受技術、產業的轉移，著力打造促進最新技術產業發展的具有洼地效應，為推動新型工業化提供良好的發展條件。近幾年，縣委、縣政府積極倡導創新，把創新活動融入到日常工作，進一步提升了全縣的科技創新意識，相繼出臺了一系列有關鼓勵提高企業環保技術創新能力等政策文件和具體措施，獎勵了一批技術創新項目和科技人才，進一步優化了全縣的科技創新環境。

3.2 不利因素

一是源頭不活。作為技術創新的源頭——研發機構建設沒有引起企業的高度重視，山丹縣的科技研發嚴重滯后于經濟社會的快速發展，技術、設備等較為滯后，人才短缺，研發基礎較差，致使企業難以開展有效的技術創新活動。二是投入較少。我縣所有企業都沒有達到 “規模以上企業研發支出要占銷售收入的5%的創新型企業標準”，沒有真正認識到研發投入的重要性。三是人才缺乏，尤其是匱乏具有創新精神的技術拔尖人才、企業家和有一技專長的高級技術工人；人才激勵機制也不完善，引進的人才也留不長久，為企業開展技術創新難以提供智力保障。四是含量不高。由于沒有強大的技術支撐，山丹縣大多數產品環境保護新技術科技含量不高，結構單一，附加值低，市場雷同現象較為嚴重。此外，企業家的技術創新意識較為淡薄，也影響了本縣技術創新的整體水平。

4 增強企業技術創新能力的建議

科技創新既是轉變經濟增長方式的根本選擇，也是推進污染減排，加強生態環境保護，加速推進新型工業化，創建環境友好型、資源節約型社會的有效載體，在區域經濟競爭十分激烈的條件下，依靠科技創新，積極調整產業結構，強力推進新型工業化，已顯得尤為重要。因此，主動構建一個促進縣域企業技術創新的環境和機制、突出企業的科技創新的主體地位，是走新型工業化發展道路的根本選擇，也是建設“兩型社會”的重要途徑。

4.1 搭建科技創新平臺

通過采取稅收減免、財政扶持等激勵政策，積極鼓勵有條件的單位、企業工程技術開發中心，夯實企業技術創新的基礎和載體。加快企業新產品、新技術的開發、引進，保障企業開展有效的技術創新活動，激活企業技術創新的源頭。盡快啟動集科技交流、技術交易、成果轉化、專利申請、信息服務、風險投資等為一體的縣級科技服務平臺建設，降低中小企業技術創新風險，提升科技服務能力和水平，為新型工業化提供強大的科技服務支撐。

4.2 創建創新型企業

根據山丹縣產業的發展重點和發展方向，結合我國當前扶持的產業發展政策，每年著重選擇2～3家具有科技含量高、經濟效益好、產業關聯大、資源消耗少、污染環境小等科技型企業，開展創新型企業創建工作。通過加強集成，加大投入，加快發展，把企業培育成產業帶動大、示范效應好的科技創新型龍頭企業，以點帶面，形成一個新興產業和產業集群，促進新型工業化。積極引導企業成為研發投入的主體，突破產業發展的技術瓶頸，掌握核心技術和自主知識產權，在激勵的競爭中贏得更多的主動權，提高縣域競爭力，促進經濟發展轉移到依靠科技創新驅動的軌道上來，加快形成以科技進步和自主創新為基礎的綜合競爭優勢。

4.3 人才智力推動

實施科技創新領導人才培育工程，在食品加工、新型材料、金屬冶煉、水泥建材等產業領域，加快引進對推進新型工業化有重大帶動作用和支撐作用的優勢學科帶頭人等科技創新領導人才。要支持企業吸引和培育具有持續創新能力的工程技術人才，鼓勵企業設立技術股、管理股等股權激勵政策，切實保障科技人員合法的知識產權權益，以調動科技人員創新創業的積極性，形成優秀創新人才群體和創新團隊。有計劃地培育一批企業管理者，提高管理創新的能力水平。

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