淺析福建省無居民海島旅游資源與開發對策——以平潭東甲島為例

馬志勇，劉貞文，陳翰

(1.國家海洋局海島研究中心 平潭 350402;2.廈門胡里山炮臺管理處 廈門 361005)

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淺析福建省無居民海島旅游資源與開發對策
——以平潭東甲島為例

馬志勇1，2，劉貞文1，陳翰1

(1.國家海洋局海島研究中心 平潭 350402;2.廈門胡里山炮臺管理處 廈門 361005)

福建省無居民海島自然景觀優美奇特、人文景觀豐富多樣，旅游資源以其濃厚的海洋韻味和海陸兼備的特色，極具開發前景。文章在簡要介紹福建省無居民海島旅游資源狀況的基礎上，以平潭東甲島為例，闡述無居民海島旅游開發與管理的對策。

無居民海島；海島旅游；東甲島

1 福建省海島概況

海島是指四面環海水并在高潮時露出水面自然形成的陸地區域，包括有居民海島和無居民海島，其中無居民海島是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島[1]。

根據福建省海島地名普查階段性成果，全省共有海島2 204個，其中無居民海島2 114個，約占總數的95.9%[2]；海島多分布于近岸20 km以內，呈現北多南少、小島多大島少的特點。無居民海島的開發利用對福建省發展海洋經濟具有重要意義。

2 無居民海島旅游資源

福建省無居民海島以基巖島為主，兼有沖積島、火山島，這些海島擁有獨特的自然生態景觀和地質地貌景觀，有些海島還擁有鮮明地域特色的人文景觀，結合福建省溫和濕潤的氣候，形成獨特的旅游資源，開發前景十分廣闊。

2.1 海蝕地貌

福建眾多基巖島海蝕地貌十分發育，由此形成大量海蝕柱、海蝕崖、海蝕穴等[3]，這些海蝕景觀形態各異、姿態萬千，極具觀賞價值。如，平潭半洋石帆是全國最大的“花崗巖石蛋”海蝕地貌，已成為平潭旅游的一張名片，吸引眾多游客來訪。然而更多瑰麗的海蝕地貌景觀因交通不便和宣傳力度較弱而鮮為人知。

2.2 海濱沙灘

福建省無居民海島沙灘資源在平潭海域分布較為集中[4]，其中東甲島、大嵩島(大墩島)、平潭大嶼海灘面積較大、沙質細軟，是天然的海濱浴場。三島中又以東甲島海濱沙灘品質最高，水質潔凈、沙細坡緩，潮上帶分布有海岸沙丘，人為干擾較少。

2.3 濕地景觀

福建省無居民海島濕地景觀主要分布于沿海各大河口，以九龍江口最為集中。九龍江口分布著大小10多個沖積島，島周邊大多分布有茂密的紅樹林。紅樹林奇特的氣生根、胎生苗、泌鹽能力本身就是一大生態奇觀，林下生活著各種蟹類、貝類、彈涂魚等難得一見的奇妙生物，林中有多種鳥類棲息繁衍，每每一呼百應、上下翻飛，遠觀令人心曳神搖，具有發展生態旅游、濕地公園的獨特優勢。

2.4 植被景觀

福建省海島多為近岸島，植被類型與鄰近大陸相似。無居民海島多生長有相思樹、龍舌蘭、單葉蔓荊、仙人掌、蒿等植物，海島孤立海中的特點使其猶如水中盆景，觀賞性強。某些無居民海島如長樂東洛島、平潭東甲島等由于獨特的氣候環境形成大片的草甸，身臨其境猶如置身草原，讓人心曠神怡。

2.5 氣候資源

福建省屬亞熱帶海洋性氣候，沿海氣候溫暖濕潤、空氣清新，全年除冬季外都適宜旅游活動。無居民海島因人類足跡指數低、工業基礎弱，空氣質量更優于陸上，負離子含量高、陽光充足、環境靜謐，適合開發休閑度假、康體療養、藝術創作等旅游項目。

2.6 海島文化、歷史遺跡

媽祖文化源自福建湄洲島，是中國海洋文化的典型代表，廣泛影響我國的南北海疆，輻射海外華人生活區，福建各地海島多建有祭祀廟宇[5]。某些無居民海島還有一些宗教和民間信仰建筑以及歷史遺跡，如佛堂島上的教堂、虎櫥島上的白馬大王宮、長樂東洛島上的抗倭戰壕遺址等，是反映當地勞動人民生產生活的重要印記，具有較大歷史文化和藝術價值，是寶貴的海洋文化遺產，也是重要的人文旅游資源。

3 無居民海島旅游開發對策——以平潭東甲島為例

3.1 海島概況

東甲島位于平潭島(海壇島)以南海域，距平潭主島約10.5 km；島體呈NS走向，長1.4 km、寬0.5 km，面積約0.71 km2，最高點海拔59.5 m[2]。海島直面臺灣海峽，景色瑰麗，可概括為“碧水、白沙、奇石、綠地”。

3.2 旅游資源

3.2.1 碧水長沙

東甲島距大陸較遠，直面臺灣海峽，島上無常住居民。周邊海水清潔無污染，透明度高，肉眼可見水下5～7 m。島西側、南側共有沙灘4處，最長達400 m、最短亦有150 m，沙質細軟，是不可多得的優質沙灘，其旁有高達6 m的沙丘，是天然的滑沙場。整個海灘可建設成高級海濱浴場，適宜開展游艇、滑沙、浮潛、海釣、沖浪等旅游項目。

3.2.2 斷崖絕壁

東甲島東、北兩側為卵石灘、海蝕斷崖，景色壯麗。在藍天碧海映襯下，碧波乘風逐浪、拍岸卷雪，而斷崖巋然不動，浪、崖一靜一動、相得益彰；日出和望月時分，光線從海面一路鋪撒到斷崖壁，海上波光粼粼，巖壁熠熠生輝，兩者交相輝映，使人仿佛置身幻境，壯美景色難以言表。海島周邊的巖灘和礁石星羅棋布、奇形怪狀，堪稱海蝕地貌博物館。整個斷崖和巖灘適宜規劃為地質公園或影視拍攝基地。

3.2.3 松林草甸

東甲島超過80%的地表被植被覆蓋，主要植被類型是以黑松為主的林地和以豬毛蒿、野塘蒿為主的草甸；此外，海濱生長有單葉蔓荊、老鼠艻、馬鞍藤等植被群落。島上空氣清新、視野開闊，有開展露營、觀星和海島休閑運動的自然條件。

3.2.4 天然淡水

東甲島蘊藏一定的地下淡水資源，島上有多處泉水出露、水質清潔，是天然優質礦泉水，適宜飲用，這在淡水資源普遍匱乏的無居民海島極為難得。開發前需先行制定水資源綜合管理利用規劃，堅決杜絕污染、浪費淡水資源的行為。

3.2.5 其他景觀

東甲島上有一座神廟，但破敗失修，經修葺后可作為海島文化建設的一部分，供游客觀賞了解海洋文化和民間信仰文化；島上有石頭房數座，可開發為特色旅館，展示典型平潭石厝民居和民俗風情。島周邊海灘多產苦螺、花蛤，可讓游客體驗“趕小海”的漁家風情。

綜上所述，清新的空氣、優質的水源、壯美的景色，使東甲島擁有成為國內知名海島旅游目的地的資源潛力。

3.3 旅游開發對策

3.3.1 整體規劃、夯實基礎

東甲島隸屬于平潭綜合實驗區南海鄉，其旅游開發應站在區域發展的角度進行統籌規劃，既要注重區域內海島的整體風格，與南海鄉社會經濟歷史文化相融合，又要立足旅游資源特色量身開發，使區域內海島優勢互補、相互依托、共同促進。由于南海鄉基礎設施較差、旅游配套設施缺乏，地方政府應發揮自身作用，制定基礎設施發展規劃，加快基礎設施和旅游接待設施建設，為海島旅游開發奠定基礎。

3.3.2 綜合開發、形成特色

東甲島豐富的旅游資源是發展生態旅游的基礎，其開發應在高度重視海洋生態環境保護的前提下進行，以高端旅游市場為導向，以游艇、海釣、浮潛、度假等旅游產品為依托，鼓勵民間涉海協會發展建設，培育海島旅游產業鏈，形成游覽、度假、美食、手信等綜合產業，提升產業鏈附加值。同時還應融入海洋文化內涵，將平潭的海洋文化、漁家風情習俗等與旅游產品的開發設計相結合，形成鮮明的地方特色。

3.3.3 政府引導、資金引入

海島旅游業是一種市場行為，政府充當管理、政策制定和監督角色。地方政府在堅持政府主導、市場化運作的基礎上，首先注重無居民海島旅游開發政策的延續性、穩定性和引導性，即前期重視高端旅游產品的開發與設計，科學引導高端海島旅游產業發展；其次整合旅游管理部門，制定高標準的旅游服務體系，加大宣傳力度，吸引本土和周邊客源；最后探索融資渠道和平臺的多元化，鼓勵民間資本投資，尤其是吸引業內知名企業參與，為高端海島旅游產品開發注入活力。

3.3.4 社區參與、環境補償

企業和民眾是旅游業運營的主導力量。東甲島距最近的居民點約5 km，屬邊遠海島，海島開發離不開周邊社區居民的支持，在海島規劃中應著重考慮讓周邊社區發揮作用，帶動周邊居民投身旅游產業，推動南海鄉的長遠發展。此外，海島具有顯而易見的環境脆弱性，一旦破壞難以恢復，開發前應切實推動周邊居民參與海島生態環境保護，建立政府、社區、產業3個層次的生態補償機制，確保遭受破壞的海洋生態環境得到應有的補償和修復，居民利益得到有效維護。

4 結論

福建省無居民海島眾多，旅游資源豐富，旅游開發前景廣闊。無居民海島應注重高端旅游產品的綜合開發，精心培育海島旅游產業鏈，構建社區參與式的生態補償機制，實現生態效益、經濟效益和社會效益的和諧統一。

[1] 第十一屆全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國海島保護法[Z].2010.

[2] 福建省海洋與漁業廳.福建省海島保護規劃[Z].2012.

[3] 林敏菲,鐘森芳,盧宏偉.福建海島旅游資源與開發探討[J].廣西民族學院學報：哲學社會科學版,2004(S2)：137-138.

[4] 鄭向敏,何巧華.淺析福建沿海島嶼旅游資源[J].海洋信息,2007,24(3)：21-24.

[5] 鄭向敏,何巧華.福建沿海島嶼旅游資源的評價與開發[J].廈門理工學院學報，2007,15(3)：1-6.

Uninhabited Island’s Tourism Resources and Exploitation Countermeasures in Fujian Province

MA Zhiyong1，2，LIU Zhenwen1，CHEN Han1

(1.Island Research Center,SOA,PRC，Pingtan 350402，China;2.Xiamen Hulishan Fortress Management，Xiamen 361005，China)

Most uninhabited islands in Fujian Province have beautiful landscape and broad developing prospects，including a variety of cultural landscape，abundant tourism resources，with its strong ocean flavor and have both the characteristics of the land and sea.This paper described the tourism resources of Fujian uninhabited islands，and took Pingtan Dongjia Island as a case，some suggestions about uninhabited islands utilization and conservation were put forward for reference.

Uninhabited islands，Island tourism，Dongjia Island

2016-02-03；

2016-06-23

馬志勇，助理工程師，碩士，研究方向為海島旅游開發、海島生態修復，電子信箱：maka009@163.com

P748

A

1005-9857(2016)08-0098-03