開展企業環境風險評估 完善環境風險管理制度

韋美玲（南寧匯凱企業管理有限公司， 廣西 南寧 530000）

開展企業環境風險評估 完善環境風險管理制度

韋美玲（南寧匯凱企業管理有限公司， 廣西 南寧 530000）

近年來我國各個行業發展迅速，并在很大程度上推動了我國經濟的發展，但其中不乏一些高污染、高環境風險的行業，其發展會給環境帶來極大的影響和威脅。所以相關責任部門還應當積極開展環境風險評估活，并對環境風險制度進行完善，進而有效避免企業環境污染的產生，最終實現保護環境、發展經濟的目的。

環境風險；評估；風險管理

環境風險管理制度完善與否很大程度上決定了企業環境風險評估水平，對于企業的安全有序發展和環境保護具有非常重要的意義

1 技術支撐層面的建議

（1）提升化學品環境管理基礎研究水平 企業風險識別核心是貯存、使用、生產過程中產生的有害、有毒化學品，根據不同管理目的，國內外相關部門已經提出重大危險源辨識、管理物質、危險物質、極危險物質等清單。所以危險化學品環境危險程度和環境危險性評估亟待進行，根據相關安全管理條例評估和鑒定使用量較大化學品和常用化學品，并開展環境風險物質和重點化學品控制名錄，進而實現重點化學品工業檢核標準和準入標準的構建。

（2）進一步研究重點企業風險等級評估方法 我國以制造業為主并存在大量石化化工企業，相關部門對風險企業的監管活動需要分級進行，這樣才能夠優化環境風險管理效益和成本。由于企業開展風險分級管理是建立在風險分級和識別的基礎之上，所以應當深入研究重點企業風險等級評估方法，進行企業風險等級評估標準的分類分行業構建，最終實現對重點企業風險源動態管理的規范。

2 管理層面的建議

（1）完善立法，充分落實安全主體責任 根據《意見》中“充分落實環境安全的責任主體”的要求，相關部門應當通過修改環境保護法的契機，進行安全主體責任意見的制定，并對環境安全責任主體內涵進行明確，通過一整套防范環境風險制度措施的構建，為企業進行環境安全管理工作提供依據。企業環境安全責任主體指的是在環境風險隱患治理和排查的定期開展中主動進行環境風險狀況的申報，通過環境風險防范措施和制度的完善實現突發環境事件的應急預案的評審和制定，在條件允許的情況下應當建立應急救援隊伍。

在應急狀態下責任部門應當開展預先處置活動并將事故源頭切斷，進而達到對事故最初態勢的控制，避免次生環境事件的發生。同時還應當將事故情況主動上報相關部門，通過處置和救援活動的積極參與，為調查事件責任和原因提供有效配合，并支付因環境污染、生態破壞造成的損失和產生的費用。

（2）通過風險申報登記制度實現對風險現狀的掌握 企業獲得經營生產收益也就意味著承擔申報企業風險防范措施和環境風險狀況的義務。相關部門應當在環境保護法修改的過程中，對環境風險申報登記的法律依據進行明確，通過環境風險申報管理制度的制定實現企業申報貯存、使用、生產化學物質數量、種類、風險單元、防范措施的明確。申報制度建立后，企業主動申報就會代替傳統責任部門上門檢查，在常態化管理中納入環境風險和化學品管理，進而為公眾監督和環境部門監督提供便利。

（3）建立環境風險隱患的排查治理制度 企業落實環境主體責任的重要內容之一就是對環境風險隱患的定期排查治理，相關部門應當對風險隱患的排查治理規定進行構建，進而實現環境風險隱患排查內容、分級、概念的明確。企業則應當對環境風險隱患的定期排查制度進行完善，在全過程管理中評估、治理、報告、等級環境風險隱患。各級環境保護部門則應當監督檢查企業環境隱患的排查情況，在企業檢查或企業上報中出現的較大隱患應當進行公示。同時責任部門還應當對風險隱患移交報告制度進行建立健全，對于涉及其他部門責權的隱患、非法行為應當通過書面形式進行告知。

（4）構建環境風險分級管理制度 相關部門還應當積極推動環境風險評估活動的開展，通過環境風險分級管理措施的制定，實現環境風險的分級管理制度的構建。相關部門還應當對企業周邊環境敏感區、風險防范措施、內部化學品進行了解，并根據了解情況進行企業環境風險級別的調整。相關部門還應當根部企業環境風險等級的不同，開展管理要求和模式的針對化實施，進而區別管理綠色信貸、上市環保核查、應急物資儲備、環境風險申報、清潔生產、污染責任保險、應急演練、隱患排查。

3 保證機制層面的建議

①強化合作，完善應急聯動機制 根據權威部門統計，六成到七成環境事件是由于化學品運輸、安全生產直接事故造成或處置不當造成。所以，相關部門在突發事件應急處置和方法中應當進行有效配合，尤其是在安全事故處置和運輸事故處理過程中，應當保證責任主體充分履行防范和避免環境風險的義務，對于次生環境污染也應當進行有效處置。在受到安全事故報告后，相關部門應當將事故情況及時告知環保部門，并充分考慮專家意見處置事故，避免進一步引發環境污染。②建立應急救援物資評估制度 相關企業應當依據自身性質進行應急救援物資的配備，但關于應急物資數量、種類的規范還沒有建立。相關部門應當進行環境應急救援評估制度的構建，并和安全生產部門、監管部門根據應急管理工作實際情況進行應急物資配備標準的分等級分行業制定，進而實現企業應對突發環境事件能力的提升。

4 結語

當前環境風險管理制度中還存在很多問題，相關部門應當對風險管理制度進行完善，進而推動環境風險評估活動的有序開展，最終為我國經濟發展和社會發展提供保障。本文對環境風險制度完善進行了分析，但仍存在一定局限希望相關部門能夠強化重視，進而實現環境管理制度的不斷完善。

［1］張志敏.強化環境風險管理 落實環境安全主體責任［J］.環境保護，2012，13：14-17.