構建“4+1”安全管理體系 提升本質安全水平

蓋軼（冷家油田開發公司注汽作業區， 遼寧 盤錦 124010）

構建“4+1”安全管理體系 提升本質安全水平

蓋軼（冷家油田開發公司注汽作業區， 遼寧 盤錦 124010）

冷家公司注汽作業區是以油井注汽服務為主營業務的生產企業，易燃易爆、高溫高壓行業特點突出明顯，管理鏈條長、風險點源多、防控難度大，現況復雜多變，安全形勢一直屬于高壓高頻監管狀態。為實現安全注汽保生產，作業區總結實踐，著力推進具有注汽特色的“4+1”安全體系建設，即以安全責任體系建設為核心，不斷完善監管標準，豐富安全監管體系，注重操作及管理實效，推進安全培訓體系建設，以提升現場本質安全為目的，加強技術保障體系建設，以安全文化體系建設不斷提升全體員工的責任感、事業心和主動性，切實把控風險管理關鍵，有效夯實本質安全根基，為作業區有質量、有效益、可持續發展提供安全長效保障。

“4+1”；安全管理體系；提升安全水平

1 注重責權定位，著力推進安全責任體系建設，為安全注汽提供制度保障。

以安全責任體系建設為核心，倡導“責任”即認真做好每件事的正面意義。按照“管工作必須管安全，管業務必須管安全”的要求，構建“決策層有感領導，管理層直線責任，操作層屬地管理”的“點、線、面”安全責任體系。按照責權定位的原則，對作業區領導、機關各職能部門、基層管理人員、技術人員和崗位工人在生產中應負的安全責任加以梳理和明確。

（1）嚴密制度建設，突出管理實效 按照“考核”“管理”“標準”紅黃綠三色管理的設想，作業區從規章制度建設、考核激勵辦法、現場規范管理三個方面著手，有針對性地完善作業區管理制度框架，修訂、完善基層隊站HSE管理制度，最終形成由20項管理程序及30條管理規定或辦法構成的制度文件、12項工作考核細則及17項目視化管理標準。使制度建設抓實嚴密，管理更為精簡有效。

（2）捋清管理職責，落實主體責任 按照“誰組織、誰落實、誰負責”的管理模式，明確責任人，逐級負責，捋清職責。堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴檢查、從嚴懲處，確保各級管理人員盡職履責，實現層層把關，確保風險可控。建立了“縱到底、橫到邊，事事有人管、人人有專責”的安全管理格局，嚴格落實機關職能組和基層屬地單位HSE責任，監督人員實施全過程“旁站式”監護，及時發現制止施工人員違章違紀行為，及時整改施工現場安全隱患，實現了班組安全管理從“員工參與”向“員工負責”的轉變。

2 注重管理對標，著力推進安全監管體系建設，為安全注汽提供監督保障

以消除“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”為重點，根據油田公司相關制度結合作業區實際，完善各項工作監管標準和重點，不斷提升安全監管水平。

（1）強化現場施工管理，完善承包商管理 以落實“直線責任、屬地管理”為原則，強化外來施工隊伍管理。細化作業票臺賬，加強作業票的簽發工作，嚴格落實“誰主管誰負責”，確保外來施工全過程受控。對外來施工隊伍進行安全培訓，現場進行作業票的簽發確認并安全告之。充分授權班站長，對施工隊伍的安全施工條件檢查確認，有不符合項有權嚴令停止施工。一般施工過程由站長或本站員工專人對其監護，重點部位施工由作業區領導組織機關專業管理人員、基層隊干部現場監管，發現問題立即取消施工活動。

（2）加強內部現場管理，對標操作嚴格考核 加大對現場監督發現的各類違章行為、安全隱患的處理和曝光力度。重點查處責任落實不到位、問題整改不及時等行為，對違章人員加強批評教育，按照作業區相關考核標準給予經濟處罰。在執行國家標準和行業標準的基礎上對作業區所有操作規程重新梳理并匯總出35項具體的操作規范，對員工培訓后，按操作規范嚴格執行。重新制定并梳理了HSE現場檢查表，確保員工持表開展巡檢，并根據檢查表的內容對標考核。

3 注重操作實效，著力推進安全培訓體系建設，為安全注汽提供素質保障

立足崗位需要，注重安全培訓實效，按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，明確培訓目標、培訓對象，豐富培訓方式，構建覆蓋全員的安全培訓體系。

（1）注重理論掌握，堅持全員學習 通過開展班組對抗賽、安全技能賽等形式多樣的競賽活動，在比賽中注重基層隊干部技能素質及管理素質的提升，使比賽涵蓋基層站、隊所有崗位，使員工的學習熱情和學習效果得到不斷的提升。

（2）注重干部培訓，提升管理能力 通過學習標準，修訂制度、制定目視化管理標準，提高機關干部盡職履責的業務能力。通過開展各項專項培訓為各項工作夯實基礎，不斷提升管理人員的管理能力、協調能力和組織能力。

（3） 注重操作實效，提升防范能力 針對員工日常操作內容，組織開展以“識風險、保安全”為重點的標準操作培訓及應急培訓演練，提高作業區防范人身及設備傷害風險的能力。

（4）注重培訓形式，提升培訓效果 堅持開展日常及季節性安全環保教育，拓寬班組安全活動、班前安全講話、安全經驗分享、事故視頻等教育形式，通過“流動講堂”、“會后課堂”進一步擴大受教育面積；創新“安全生產月、6.5環境日、職業病防治法宣傳周、119消防宣傳月”等活動載體，舉辦“一把手授課”、“QQ群搶答”、“特長比賽”等各類特色活動，改變了因培訓形式單調員工積極性不高的狀況，形成了員工主動參與培訓、接受培訓，在培訓中更容易學到有用的知識的良好效果。

縱觀安全生產發展的歷程，我們深深悟出一個道理：沒有安全，就沒有企業的穩定發展。而生產一線是企業安全工作的著力點和落腳點，面對現場千頭萬緒的復雜情況，對安全生產工作，必須要用清晰的管理思路和管理框架，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神和態度來做好，使安全工作更規范化、科學化、精細化。

蓋軼（1970- ），男，新疆克拉瑪依，工程師，主要從事熱注工作。