綠色新標準來了

“標準低是我國環境污染物排放標準存在的主要問題之一?！北本┍趟纯萍脊煞萦邢薰径麻L文劍平對《財經國家周刊》記者說。

他舉例說，比如依照當前執行的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，城鎮污水廠處理后排放的水是劣五類水，水質比收納水體差，會造成二次污染。

標準缺失也是綠色發展中不容回避的基礎性問題。北京國能中電能源有限公司董事長白云峰在接受《財經國家周刊》記者采訪時談到，2012年1月起施行的《火電廠大氣污染物排放標準》，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放制定了嚴格的排放標準，卻缺少對三氧化硫、氨氣、重金屬等顆粒型污染物排放的限定標準。三氧化硫等排放到空氣中后，會與正離子反應生成氣溶膠（PM2.5顆粒），成為大氣污染的組成部分，所以，三氧化硫的治理對于近地大氣污染的治理非常重要，而許多人還沒有意識到這個問題。

中國標準化研究院資源與環境分院院長林翎告訴《財經國家周刊》記者，截至2015年底，國家層面已經制定了104項強制性能耗限額標準、64項強制性產品和設備能效標準，但相對于當前經濟結構調整、供給側結構和綠色發展的新要求，標準覆蓋面還不夠，更新還不及時，標準實施不到位的問題，制約了綠色發展標準化作用的有效發揮。

一大波新標準即將出臺

“‘十三五期間將修訂相關標準500多項，支撐綠色發展、循環發展和低碳發展。”國家標準化管理委員會工業標準一部相關負責人告訴《財經國家周刊》記者。

環保部資料顯示，未來環保部將圍繞《大氣污染防治行動計劃》制修訂鍋爐、石化、化工等重點行業、領域大氣污染物排放標準，規定特別排放限值，并制修訂一批提高排放控制水平的固定源、移動源排放標準，圍繞加強水、土壤污染防治總體部署，修訂水、土環境質量標準，逐步完善水、土環境監測、評價和污染控制標準體系。同時，將發布一批支撐自然生態系統評價和管理的標準，完善與國家標準互相協調、互相支撐的地方環保標準體系。

另外，《2016 年度國家環境保護標準計劃項目指南》顯示，家具制造業大氣污染物排放標準、多晶硅及其制品工業污染物排放標準等78項標準計劃項目，將開始啟動。

節能領域也有一批標準將制定和完善。工信部節能與綜合利用司司長高云虎向《財經國家周刊》記者介紹，工信部將出臺《工業節能管理辦法》，制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、船舶等行業節能標準，形成覆蓋生產設備節能、節能監測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系；完善燃油經濟性標準和新能源汽車技術標準。

“煤炭清潔高效利用、天然氣、新能源、可再生能源相關的標準制修訂工作也列入議程。”林翎表示，綠色建筑與建筑節能設計、施工驗收和評價等相關標準，建筑照明設計標準制定工作已啟動。由國家發改委、水利部、國家質檢總局聯合推動的水效標識制度今年有望實施，國家標準委組織制定了7項強制性用水產品水效國家標準，包括坐便器、水嘴、淋浴器、小便器、蹲便器、便器沖洗閥、電動洗衣機等用水量比較大的設備將像節能標識一樣有明確的水效等級標識。

在今年的標準化工作中，制定綠色產品評價標準會是一大亮點，采用產品生命周期的理念，將節能、節水、低碳、環保等與綠色相關的指標統一在綠色產品評價標準中，引導產品實現全生命周期的節能低碳綠色化，進一步促進產品質量的提升。目前，有關部門正在組織制定家電8類、建材5類、電子5類、輕工3類等綠色產品評價標準。

國家標準化管理委員會工業標準一部相關負責人表示，加快更新并發布綠色發展相關標準，推動新興節能技術、產品和服務。對鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩行業，加速淘汰落后產能，引導產業結構轉型升級。

發展團體標準

培育發展團體標準是解決當前我國綠色標準缺失、指標滯后的重要手段。

2015年3月之前，國家標準、行業標準、地方標準大多由政府主導制定，且70%為一般性產品和服務標準。而國際上通行的團體標準在我國沒有法律地位，導致部分由市場自主制定、快速反映需求的標準不能有效供給。

2015年3月，國務院印發《深化標準化工作改革方案》首次提出設立團體標準。本次改革將政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，將市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。

中國環境科學學會理事長王玉慶對《財經國家周刊》記者表示，發展團體標準是把政府單一供給的現行標準體系，轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成新型標準體系。鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準供市場自愿選用，能夠增加標準的有效供給。

“國家相關部門已批準第一批39個社團開展團體標準試點，智慧能源互聯互通、泛能網等領域的團體標準制定工作正在進行中。”林翎表示，國家標準委已經起草完成的《關于培育和發展團體標準的指導意見》將于近期出臺，對團體標準進行必要的規范、引導和監督。

對于如何提升社會團體制定標準積極性、加快團體標準建設，林翎認為，應進一步將覆蓋面廣、基礎通用、適用的團體標準轉化為國家標準、行業標準和地方標準。將團體標準納入科技資金支撐范疇，探索建立團體標準化的市場化融資機制，加大對團體標準化的資金支持力度。同時加快相關法律法規的修訂，明確團體標準的法律地位。