綠色制造轉型提速

2月15日，中鋼協公告說，2015年全國粗鋼產量8.04億噸，同比下降2.3%，是近30年來首次出現下降，業內重點大中型企業平均負債率超過70%，部分企業處于停產半停產狀態。

以鋼鐵為代表的“三高”產業困境，是舊模式發展至今的一個縮影。

如何轉型升級？去產能、全面提升綠色制造、以消費升級帶動產業升級等是重要抓手。工信部節能與綜合利用司司長高云虎對《財經國家周刊》記者表示，不管是從傳統制造向先進制造發展，還是從過去的粗放式向集約式發展，從過去的高消耗、高投入、高排放向資源節約型方向發展，都屬于轉型升級的工作范疇，“我們做的所有工作都是轉型升級的組成部分。”

財政部有關司局負責人告訴《財經國家周刊》記者，中央財政將繼續支持做好節能減排，重點支持解決鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能過程中的人員安置問題，引導地方綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，實現市場出清。

去產能的同時，傳統產業自身的綠色轉型屬根本之策。

高云虎表示，未來幾年工信部的一項重要工作是推動節能技術改造，從投入方面加大傳統產業的改造升級。

在中央政策的支持下，各行業已研發出了一批清潔生產的技術、工藝，對現有的產業進行了改造升級，國家也支持了一些示范性項目。高云虎表示，以山東造紙為例，實施技改之前污染很嚴重，但在對山東泉林紙業有限公司等進行清潔化生產工藝改造后，“污染物大大減少，特別是廢水排放量大大減少。”

據工信部數據，截至2014年底，京津冀及周邊地區有大宗工業固體廢物（含廢石）23.7億噸，不僅造成了資源浪費，而且給區域生態環境帶來巨大壓力。為解決這一難題，工信部計劃至2017年，通過建設10個工業固體廢物綜合利用協同發展示范基地、15個再生資源綜合利用協同發展示范園區等重大工程，建成全國工業資源綜合利用協同創新發展的先行示范區。

對于“城市礦山”的再回收利用問題，商務部聯合國家發改委、國土部、住建部、供銷總社于2015年1月下發了《再生資源回收體系建設中長期規劃（2015—2020）》。商務部流通發展司負責人告訴《財經國家周刊》記者，一年來，在建立行業機制、爭取發展政策、完善回收網點、開展工作宣傳等方面均有所斬獲，下一步將著重推動四個創新，即回收模式、回收管理體制、分揀技術和組織方式創新。

國家發改委資源節約與環境保護司負責人向《財經國家周刊》記者表示，國家發改委在“十三五”期間資源綜合領域將著重做好兩件事，一是制定《循環發展引領計劃》，推進園區循環化改造、企業循環式生產、產業循環式組合，加強城市典型廢棄物資源化利用，促進生產系統和生活系統的循環鏈接；二是配合全國人大環資委開展《循環經濟促進法》的修訂工作，制定有關政策文件，不斷完善政策制度體系。