2015年上海市食品安全狀況報(bào)告摘錄（二）

（二）企業(yè)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管情況

為加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，上海市食品安全監(jiān)管部門本年度繼續(xù)實(shí)施分類分級(jí)管理。

1.食品生產(chǎn)企業(yè) 目前，上海市共有企業(yè)1 526家，其中，A級(jí)企業(yè)340家，B級(jí)企業(yè)925家，C級(jí)企業(yè)261家。

2.食品流通企業(yè) 對(duì)上海市食品流通企業(yè)（不含個(gè)體工商戶）按違法情況進(jìn)行分級(jí)管理：無違法記錄的，認(rèn)定為一類企業(yè)，有72 432家;有輕微違法記錄的，認(rèn)定為二類企業(yè)，有4 667家;有一般違法記錄的，認(rèn)定為三類企業(yè)，有1 348家;有嚴(yán)重違法記錄的，認(rèn)定為四類企業(yè)，有1 269家。

3.餐飲服務(wù)單位 對(duì)上海市59 588戶持證餐飲單位中處于經(jīng)營狀態(tài)的49 189戶餐飲單位實(shí)施了動(dòng)態(tài)分級(jí)評(píng)定和監(jiān)督結(jié)果公示。其中笑臉（良好）的有14 595家（29.7%），平臉（一般）的有32 836家（66.7%），哭臉（較差）的有1 758家（3.6%）。A級(jí)和B級(jí)企業(yè)占比分別比上年同期增加0.3%和2.6%，C級(jí)減少2.9%。

4.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 對(duì)上海市599戶食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了分級(jí)管理。其中A級(jí)企業(yè)有250家，占41.7%，B級(jí)企業(yè)有287家，占47.9%，C級(jí)企業(yè)有62家， A級(jí)和C級(jí)企業(yè)占比同比增加13.7%和0.4%，B級(jí)企業(yè)減少14.1%。

5.國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位 對(duì)符合條件的391戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了分級(jí)管理，其中A級(jí)326戶（食品生產(chǎn)單位9戶，餐飲單位163戶，食品經(jīng)營單位154戶），B級(jí)64戶（餐飲單位19戶，食品經(jīng)營單位45戶），C級(jí)1戶。

（三）食品供應(yīng)情況

目前，上海市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場38個(gè)，年批發(fā)交易糧食、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等各類食用農(nóng)產(chǎn)品1 200萬噸左右，約占上海市消費(fèi)總量52%;上海市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量2 300萬噸左右，外省市供滬量約占上海市消費(fèi)總量70%。上海市年消費(fèi)豬肉350萬噸左右，其中來自外省市數(shù)量262.5萬噸。上海市2015年食品工業(yè)企業(yè)總銷售額約為1 019.8億元，比2014年下降3.6%。

上海市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社460戶，地產(chǎn)蔬菜年上市供應(yīng)320萬噸;年出欄千頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場282家，地產(chǎn)生豬年出欄290萬頭;水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地1 200個(gè)，年供應(yīng)量15萬噸。

2015年上海口岸進(jìn)口食品（含食品添加劑）14.5萬批，396.42萬噸，價(jià)值97.67億美元，其中占前三位的是肉類、乳與乳制品和酒類。2015年上海地區(qū)出口食品（含食品添加劑）1.8萬批，13.27萬噸，價(jià)值5.09億美元，其中占前三位的是腸衣、飲料與冷凍飲品和食品添加劑。

（四）食品監(jiān)督性抽檢情況

2015年上海市共監(jiān)督抽檢各類食品樣品254 540件，其中有250 069件合格，合格率為98.2%，同比提高0.4%。快速檢測168.4萬項(xiàng)次，同比增長1.0%，快速檢測篩檢陽性率為0.9%，同比提高0.39%。

根據(jù)食品抽檢結(jié)果分析，導(dǎo)致上海市食品安全不合格的主要因素構(gòu)成比見圖1。

1.從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看，上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平，但市場銷售的部分食用農(nóng)產(chǎn)品檢出禁用農(nóng)藥或限用農(nóng)藥超標(biāo)，如茶葉中三氯殺螨醇和蔬菜中毒死蜱;檢出禁用獸藥和限用獸藥超標(biāo)，如水產(chǎn)品中硝基呋喃和禽畜肉中磺胺。

2.從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抽檢情況看，抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是微生物指標(biāo)不合格，主要涉及糕點(diǎn)、肉制品中的菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格，復(fù)合調(diào)味料中的霉菌和酵母指標(biāo)不合格;二是食品中一般理化指標(biāo)不合格，主要涉及酒類的酒精度、肉制品的酸價(jià)、過氧化值等指標(biāo)不合格，食品添加劑的pH值不合格等;三是食品添加劑指標(biāo)不合格，主要是蜜餞、醬腌菜中的防腐劑和甜味劑項(xiàng)目超標(biāo)。

3.從食品流通環(huán)節(jié)抽檢情況看，抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是熟肉制品等菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格;二是市售蔬菜、水產(chǎn)品農(nóng)藥、漁藥殘留超標(biāo)。

4.從餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢情況看，抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是色拉、熟肉制品、現(xiàn)制飲料、生食水產(chǎn)品中菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格;二是盒飯、桶飯和餐飲具中菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格;三是食品添加劑超范圍超量使用。

5.從食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢情況看，抽檢合格率相對(duì)較高，不合格的主要原因：一是產(chǎn)品材質(zhì)質(zhì)量引起的問題，如食品用塑料制品單體含量超標(biāo)、涂層制品等總遷移量超標(biāo)等;二是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.從進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫情況看，抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是部分進(jìn)口食品檢出含有我國嚴(yán)禁進(jìn)境的動(dòng)物源性產(chǎn)品及未申報(bào)的轉(zhuǎn)基因成分;二是部分進(jìn)口食品檢出不符合我國標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑、理化項(xiàng)目不合格（含獸藥殘留超標(biāo)等）、微生物項(xiàng)目不合格;三是中文標(biāo)簽符合性抽檢不符合要求，標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范;四是感官檢驗(yàn)不合格，主要包括包裝破損、超過保質(zhì)期、霉變、胖聽、無生產(chǎn)日期等。

（五）投訴舉報(bào)受理及處置情況

上海市各食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投訴22 257件，舉報(bào)16 763件，咨詢44 389件，共計(jì)83 409件，同比增加4.4%，按時(shí)答復(fù)率100%，年內(nèi)辦結(jié)率97.4%，投訴舉報(bào)案件查實(shí)率67.9%。其中，“12331”直接受理62 949件，占總量的75.5%;“12345”轉(zhuǎn)辦的13 956件，占16.7%;各區(qū)縣、街鎮(zhèn)通過“大聯(lián)勤、大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制受理3 933件，占4.7%;其他單位轉(zhuǎn)辦2 571件，占3.1%。平均辦結(jié)時(shí)間19天。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)件995件，獎(jiǎng)勵(lì)金額84.3萬元，同比增加13%。

投訴舉報(bào)反映前六類的食品為：一是餐飲食品12 027件，主要是投訴餐飲店衛(wèi)生狀況差、員工無健康證等，舉報(bào)餐飲店無證從事餐飲服務(wù)等;二是肉及肉制品4 988件，主要是投訴肉制品變質(zhì)、有異物，舉報(bào)地下加工肉制品、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉類等;三是糧食及糧食制品3 694件，主要是投訴大米生蟲、霉變及糧食制品內(nèi)有異物、變質(zhì)，舉報(bào)無證制售早點(diǎn)等;四是焙烤食品1 999件，主要是投訴面包、蛋糕過期、霉變，舉報(bào)餅干、糕點(diǎn)包裝標(biāo)識(shí)違反規(guī)定等;五是飲料1 627件，主要是投訴飲料有異物、過期，舉報(bào)無證加工桶裝飲用水等;六是水產(chǎn)及水產(chǎn)制品1 627件，主要是投訴水產(chǎn)品變質(zhì)、水產(chǎn)品中有違法添加，舉報(bào)銷售禁售水產(chǎn)品等。

咨詢較集中的問題為：一是查詢及核對(duì)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)等注冊(cè)信息;二是咨詢消費(fèi)維權(quán)相關(guān)事宜;三是咨詢外省市生產(chǎn)銷售的食品質(zhì)量問題處置等。