全國首個“管鎮聯動”試點一年了

全國首個“管鎮聯動”試點一年了

浦東開發開放以來，開發區管委會和周邊鎮的關系，一直是改革探索的重點。2015年3月17日，上海首個“管鎮聯動”試點在浦東張江鎮啟動，試點通過對鎮政府和園區管委會的管理權限和職責問題進行厘清、明晰、優化，進一步轉變職能、完善機制，讓擅長搞經濟的開發區掌管經濟，把社會管理的舞臺還給鎮黨委、政府。“管鎮聯動”啟動一年多來，專注“經濟發展”的張江高科技園區和交出“經濟大權”的張江鎮實現了“雙贏”。目前，這項改革已在金橋、臨港等區域復制推廣。

張江“管鎮聯動”模式圖

管鎮聯動三大創新

●機制創新。率先推出“四張清單”和“六位一體”網格化管理機制，建立了管鎮雙方協商共治機制、社會治理多方協同機制、城市管理聯勤聯動機制等多項新機制，立足區域融合，徹底打通了鎮和園區的“隔墻”，讓管理再無“死角”

●模式創新。張江鎮社區事務受理中心設置了一個新媒體辦公室，積極運用“互聯網+”創新服務模式，并先后下發了《張江鎮安全生產黨政同責一崗雙責規定》等十余個規范性文件，以此為模式創新保駕護航

●形態創新。先后開設“張江大講堂”，成立了覆蓋全區域的“張江志愿者協會”，組建了整合傳統媒體和新興媒體的張江鎮信息中心

張江“管鎮聯動”改革十大創新平臺

“張江一號”百日整治平臺

成立綜合管理平臺，由新區

“張江大講堂”區域黨建教育平臺

兩月一次舉辦高規格的黨員干部黨性教育講座，邀各委辦局、張江鎮和張江管委會派駐成員組成，統籌協調張江地區城市綜合管理事項，全面落實張江地區的城市管理，做到現場管理無縫隙，從體制上解決各方推諉現象請各領域專家、教授，圍繞政治、經濟、文化、國際形勢等方面，聚焦張江“雙自”發展和科技創新中心，為張江的科技人才提供黨性的理論支撐和社會主義核心價值觀理念的培育

“公眾安全感指數提升”平臺

全面加強治安管理和防控體

“張小江”新媒體平臺

利用“今日張江”政務微博、微信公眾平臺等新媒體手段，系建設，引入新區特種機動隊，創新街面武裝巡邏新模式，加強社區治安巡邏，充實社區治安防控力量，通過建立聯防聯控的聯動機制，提升區域內居民的安全感、滿意度發布政務信息、轄區動態、輿情應對等信息，將關注民生、群眾路線等方針貫徹到日常工作中

張江群租綜合治理平臺強化排查發現、綜合整治、回訪復查、群眾監督、源頭防控等工作機制

張江志愿者工作平臺

以志愿服務需求為導向，以服務

城市綜合管理平臺

充分發揮聯動效應，打破以往各職能部門單兵作戰、便利化為原則，整合資源，拓展渠道，構建各類志愿服務基地，形成聯動志愿服務工作體系、聯動志愿者隊伍、聯動志愿服務陣地、聯動志愿服務項目的志愿者服務平臺各自為戰的局面，基本建成問題發現、受理、指揮、處置、監督、評價“六位一體”城市網格化綜合管理機制，形成與應急管理有效對接、與聯勤聯動有效融合的張江城市綜合管理平臺，實現張江區域全覆蓋、張江人口全覆蓋

居民區自治平臺

建立健全由居委會、物業公司、業委會、

科教創新惠民平臺依靠切實可行的制度保障，和管（張江管委會）區（張社區民警等參加的議事協調機制，共同研究解決問題，發揮居委會在社區管理中的主導作用江高科技園區）單位結成同創共建聯盟，充分運用社會資源、科技資源、人才資源，讓科技為社區所用，惠及百姓

敬老“六送大禮包”平臺

送平安、送健康、送祝福、送快樂、送關愛、送溫馨，惠及張江全鎮1.6萬名60歲以上老年人，年均經費支出約750萬元

要改革，但還要讓鎮里的錢比以前多

一年前，當上海張江領全國之先，率先開始“管鎮聯動”改革試點時，叫好者有之，質疑聲也不少。正如浦東新區區委書記沈曉明在“管鎮聯動”啟動儀式上說的：“這項改革一定要讓鎮里的錢比以前多，如果把鎮的經濟職能剝離出來以后，鎮里的錢比以前少了，活比以前多了，這項改革以后是沒法推廣的。”如今一年過去了，張江在實現市容環境優化、安全指數升級等社會管理水平明顯提升的同時，年財政收入也實現兩位數高速增長。“管鎮聯動”的核心就是通過重新梳理鎮、區職能邊界，做各自擅長的事。當前，全國各地各類開發區有4000多個，都面臨進一步改革的問題。要消除改革的擔憂，引導改革的預期。改革是對原來利益格局的打破，但這種打破不是雙輸，而是雙贏乃至多贏。各地要充分借鑒張江“管鎮聯動”經驗，進一步打破體制壁壘，在規劃管理、黨務、行政、人事、經濟和社會事務等方面進行全方位的聯動，讓“管鎮聯動”模式成為破解城鄉統籌難題、創新管理體制的重要抓手和有效途徑。

省 市 速 遞

▲近日，國內首家省級科技成果轉促中心——中關村天合科技成果轉化遼寧促進中心在沈陽正式投入運營。該中心整合了國家、地方各級科協系統資源和中關村的特有政策、資源優勢，將共享天合155家開放實驗室和遼寧省內78家實驗室及高校科研院所成果，實現科技資源共享。

▲近日，河北省印發的《關于鼓勵支持農村股份合作制經濟發展的指導意見》提出，以“三權分置、確權頒證，產權流轉、股份合作，培育主體、盤活資源”為基本思路，2016年力爭股份合作制經濟組織覆蓋到60%的行政村。

▲日前，北京市醫管局出臺的首個《市屬醫院醫療合作項目管理辦法（試行）》強調，要堅持公益性原則，鼓勵市屬醫院優先與非營利性的基本醫療機構、精神、傳染、婦兒、中醫類、康復與護理醫院以及津冀地區醫療機構開展合作，促進優質衛生資源下沉。

▲ 近日，福州市出臺的《關于促進VR產業加快發展的十條措施》，提出通過3-5年，培育比較完整的VR（虛擬現實）產業鏈，打造全國領先的VR產業集聚區和全球VR產業重要的創業創新平臺。從今年起，將統籌不少于1億元設立VR產業專項扶持資金。

▲近日，四川省啟動實施基層黨員全覆蓋培訓計劃，在2016年至2020年，依托遠程教育站點，每年對所有農村黨員，特別是11501個建檔立卡貧困村的黨員與貧困戶進行全覆蓋脫貧培訓；對鄉、村兩級黨員干部進行全覆蓋集中培訓。