洛陽市汝陽縣扶貧移民安置滿意度評價——基于AHP-模糊綜合評判法

王鳳科，陳耀貞

(河南科技大學 管理學院，河南 洛陽 471023)

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【經管探新】

洛陽市汝陽縣扶貧移民安置滿意度評價
——基于AHP-模糊綜合評判法

王鳳科，陳耀貞

(河南科技大學 管理學院，河南 洛陽 471023)

摘要：結合洛陽市汝陽縣扶貧移民搬遷后的生活質量、扶持政策、居住環境、社會環境的調查數據，構建AHP-模糊綜合評價模型對汝陽縣扶貧移民搬遷后生活的滿意度進行評價。結果顯示，有61.2%的移民對扶貧搬遷工作感到滿意，但仍有38.8%的移民滿意度較低，應增加搬遷補助、健全產業扶持、保障移民權益進而提高扶貧移民搬遷后的整體滿意度。

關鍵詞：扶貧移民；AHP；模糊綜合評判法；滿意度評價

移民開發是我國開展扶貧工作的主要手段，也是我國進行反貧困工作的開始，同時也是徹底消除我國部分地區極度貧困的重要途徑[1]。移民搬遷后的安置情況將影響我國農村的現代化建設以及社會的安定與發展。本文以國家重點貧困扶持縣——汝陽縣為例，對汝陽縣2013年扶貧開發的七個扶貧搬遷點進行走訪、實地考察及問卷調查，研究分析汝陽縣移民搬遷后的生活滿意度，以期對扶貧搬遷工作進行定量評價，從而給出工作改進建議。

一、專家調查法建立滿意度評價指標體系

1.指標體系建立的原則

扶貧移民安置工作是要素及屬性多樣的大規模復雜系統，在建立評價指標體系時，需要對其進行規范的系統分析，并應根據實際問題的需要，堅持整體出發、相關性、相對獨立性等原則。

2.建立扶貧移民安置滿意度評價指標體系

在建立指標體系時，采用專家調查法，即專家根據對系統問題的認識及經驗進行啟發式的討論，逐步提出并完善系統的各級指標，構建出完整的指標體系[2]。針對扶貧移民安置滿意度調研的特征，以汝陽縣為調查對象，由河南科技大學、洛陽理工學院、洛陽市扶貧辦、汝陽縣扶貧辦等單位的15位教授、專家組成了指標體系評價小組，并根據指標體系的構建原則，結合扶貧移民安置工作的獨特性，得出了評價移民搬遷滿意度的生活質量、扶持政策、居住環境及社會環境等4個一級指標及其相對應的16個二級指標，具體如圖1所示：

圖1汝陽縣扶貧移民安置績效評價指標體系

二、層次分析法確定各指標權重

1.專家組進行組內討論，根據層次分析法給定兩兩指標間的相對重要程度，計算出各指標歸一權重表1、表2。

表1　一級指標權重及其一致性檢驗

表2　二級指標權重及其一致性檢驗(以生活質量為例)

2.按照上述方式計算出的各級權重都通過了一致性檢驗，結果如表3。

表3　評價指標權重集

三、模糊綜合評判法對各指標進行評價

1.分析。對移民區調查問卷分析，確定隸屬度矩陣。課題組具體走訪了汝陽縣的七個扶貧搬遷點并向居民發放了滿意度調查問卷。問卷按每個搬遷點50份的標準發放，共發放問卷350份,收回337份。通過問卷統計匯總建立評價指標體系的隸屬度矩陣，計算各一級指標的綜合隸屬度(s)，即綜合評定向量，如表4。

表4　汝陽縣移民安置滿意度綜合評價結果

由表4可以得出，S=(S1,S2,S3,S4)。

S1=(0.044，0.217，0.538，0.202)、

S2=(0.192，0.200，0.161，0.447)、

S3=(0.308，0.523，0.119，0.051)、

S4(0.357，0.339，0.218，0.086)。

3.結論。根據上述結果，非常滿意為0.3，滿意為0.312，可以看出汝陽縣移民對移民搬遷滿意度大于60%。這說明汝陽縣移民對搬遷后安置情況處于滿意階段。

四、結論與建議

根據模糊綜合評價模型可以看出，仍有38.8%(0.167+0.221)的移民并未對遷移工作感到滿意。課題組在進行調查過程中，通過訪談也發現了一些問題。現就問題與對策總結如下。

1.解決搬遷補助低與建房成本高、投入大的矛盾。在財政資金有限的情況下，給貧困戶補助有限的資金難以解決根本問題。所以，政府需要整合更多其他社會資金，使投入的資金得以放大。同時，政府也要設計不同搬遷成本的搬遷方案，使部分更為貧困的人口也能夠搬遷。政府還要在輿論與政策上引導搬遷戶，使大家認識到搬遷的新房建設是以使用為目的的，不能為了相互攀比而增加建房成本。

2.強化健全后續產業扶持體系。鼓勵實施多業并舉促進增收，實施有田安置、配套建設門面房(柜臺)、公益性崗位和勞務輸出等方式，以增加農民收入，提高后續產業的科技支撐能力。成立由各行業部門組成的技術指導小組，使居民掌握一項或多項技術，提高安置戶的就業能力。

3.切實保障扶貧移民權益。扶貧移民權益即除作為普通公民應該享受的權利外，還應該額外享有的、政府及有關部門應該保護并給予支持和幫助實現的、不容侵犯的權利和利益[3]，具體表現為政治權益、經濟權益、發展權益及和諧權益四個方面。對社會民眾的需求積極作出回應，并采取積極的措施，公正、有效地實現公眾的需求和利益是政府應盡的責任[4]。

參考文獻：

[1]白南生,盧邁.中國農村扶貧開發移民:方法和經驗[J].管理世界,2000(3):161-169.

[2]汪應洛.系統工程[M].北京:機械工業出版社,2008:39.

[3]鄭瑞強,施國慶.扶貧移民權益保障與政府責任[J].重慶大學學報(社會科學版),2011,17(5):42-47.

[4]張成福.責任政府論[J].中國人民大學學報,2000(2):75-82.

Satisfaction Evaluation of Ruyang Immigrants’Support for Poverty Based on AHP & Fuzzy Comprehensive Evaluation

WANG Feng-ke, CHEN Yao-zhen

(SchoolofManagement,HenanUniversityofScienceandTechnology,Luoyang471023,China)

Abstract:Combining with the data of poverty alleviation immigrants’ living quality,supportive policy,living condition and social environment in Ruyang County of LuoYang,there established an AHP and fuzzy comprehensive evaluation model.The result showed that 61.2 percent immigrants were satisfied with the project,but there were still 38.8% of the immigrants’ satisfaction is low.The government should increase the relocation allowance, perfect industry support and safeguard the rights and interests of immigrants.

Key words：poverty alleviation immigrants;AHP;fuzzy comprehensive evaluation.;satisfaction evaluation

作者簡介：王鳳科(1968— )，男，河南南陽人，副教授，主要從事戰略管理研究；陳耀貞(1992— )，女，河南周口人，碩士生。

基金項目：河南省科技廳軟科學課題(142400410378)；河南省教育廳人文社科項目(2014-GH-097)；洛陽市社會科學規劃項目(2015B066)

收稿日期：2015-11-10

文章編號：1672-3910(2016)01-0083-03

中圖分類號：D632.4

文獻標志碼：A

DOI:10.15926/j.cnki.hkdsk.2016.01.016