公路施工本質安全管理論述

劉淑棣

（甘肅路橋建設集團有限公司，甘肅蘭州730030）

公路施工本質安全管理論述

劉淑棣

（甘肅路橋建設集團有限公司，甘肅蘭州730030）

隨著經濟的快速發展，社會的不斷進步，基礎設施的日漸完善，我國公路建設得到了飛速發展。然而，公路工程施工由于其工期短、工序復雜、人員流動性大，且立體、露天、高空、交叉作業較多等，易發生人身傷害事故，這也導致公路工程安全管理工作任務繁重、復雜、面廣、難度大，極具特殊性。如何針對公路工程建設的特點，實施有效的公路施工安全管理，是當前建筑領域面臨的一大問題。結合自身的安全管理經驗，筆者認為只要緊緊抓住本質安全這條主線，積極推進人員、技術、措施和諧統一的本質安全管理，公路建設單位就能掌握安全工作的主動權，實現公路工程的安全管理目標。

公路施工；安全；本質化；主動權

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.11.016

1　概述

為了迎合社會經濟快速發展的需要，我國逐漸加快了交通運輸業的建設。2015年底，我國完成公路建設投資16 513.3億元，比2014年增長6.8%。隨著公路事業的迅速發展，公路施工安全問題逐漸引起重視?？v觀目前的公路施工安全管理，盡管已探索總結出一些成功的經驗和做法，但本質化安全管理水平還很低。要實現公路施工領域安全生產的長治久安，需要我們轉變安全管理理念，樹立大安全觀念，由傳統的被動、輔助、滯后的安全管理模式向現代的主動、本質、超前管理模式轉變，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。

2　公路施工本質安全管理對策

公路施工現場，施工過程中安全隱患隨時都有可能出現，而且無法徹底消除，但我們采取主動措施，加大投入，加大落實，從而減少和減免事故的發生是可以做到的，安全管理必須從大處著眼，從提升本質化安全管理水平入手，充分發揮安全管理功力。施工項目應該從建立健全基本安全生產管理體系入手，勇于創新，通過有效的管理和技術手段，積極探索向本質安全管理邁進。結合項目的安全管理經驗，筆者認為要提升公路施工本質安全化管理水平，需要從以下幾方面入手。

2.1加強源頭預防控制，樹立“安全管理的核心在技術，重心在班組”的管理理念

公路施工項目生產條件動態變化大，高空交叉作業頻繁，大型機械設備、立體吊裝作業多，安全工作管理難度較大。加強安全設施的投入，強化對施工人員安全教育，可促使安全生產水平穩步提高。隨著省內外高等級公路項目的開工建設，大（特大）橋、長（長大）隧道的增多，安全生產不可知隱患逐漸增多，都給安全生產帶來了難以把握的變數。從源頭上預防控制，可采取四大對策。

2.1.1工程技術對策

充分發揮安全技術在安全生產中的支撐作用。一個規范、科學的安全技術措施可以指導施工單位按照正確的程序施工，消除施工中的安全風險，改善作業環境條件、完善防護與報警裝置。另外，經驗也是搞好安全工作的依據之一，但僅僅憑經驗是不夠的，沒有安全技術支撐就不能保證生產安全。因此，必須把安全技術措施的編制、審核、批準、交底、執行五個環節作為項目安全生產的一項重要內容來抓，在編制施工組織設計、施工方案、施工作業指導書時詳細編制安全技術措施，注重安全技術措施的針對性、可操作性、嚴密性。同時，對項目隧道、橋梁施工、梁板吊裝、高空作業、模板腳手架工程施工和施工現場臨時用電等，因地制宜制定相應技術措施、編制專項安全施工方案，方案制定后邀請有關專家進行研究論證，并報監理工程師審批，施工前組織施工人員進行交底、學習，嚴格執行各項措施，在施工過程中加強監督檢查方案的落實情況。在推行班組化施工過程中，不斷探索和總結班組安全生產管理經驗，以班組為單元進行全員安全管理，認真做好三級安全技術交底工作，在每個分項工程開工前針對工程特點和作業環境實際對班組作業人員進行書面安全技術措施交底，使一線施工人員掌握施工技術方案和安全操作規程，切實提高自身安全生產技能和預防事故的能力，減少安全管理中的漏洞。

2.1.2過程控制對策

已有的調查顯示，公路施工事故中，橋梁施工、路基施工以及隧道施工中事故相對較多，分別占公路施工安全事故總數的47%、29%和19%。施工單位應充分認識并樹立安全事故是可預測和可控制的管理理念，突出抓好重點防范，立足超前防范，運用風險評價、風險識別方法，從定性和定量兩個方面對項目中隧道、橋梁施工潛在的危險源及風險因素進行超前分析、可靠評估，確定重大危險源，制定具體管理措施、技術措施提前加以預防控制；對危險源進行“掛牌公示”，定期檢查通報，動態掌握變化和整改情況，并建立排查、整改、銷號登記制度。如：隧道施工中可根據圍巖和地質結構，不斷優化和改進施工工藝，加強超前地質預報和監控量測，定期進行洞內有害氣體檢測，動態掌握危險因素，將提前預防和過程控制結合起來，將安全隱患消除在萌芽狀態；橋梁施工、梁板預制及吊裝架設中嚴格落實專項安全技術方案，對使用的架橋機、龍門吊等特種設備定期進行檢查，確保安全防護裝置、吊具、機體在安全的狀態下工作；在架橋機過孔及架梁作業時安全員全程監督，對于可能引起安全事故的各種因素以及各種事故本身實施根本控制，減少甚至是消滅各種人和物的危險源。

2.1.3安全教育對策

在各種生產經營活動中，人都是最為重要的主體，并且普遍存在農民工安全素質較低的情況。所以，采取有效措施來提升相關施工作業工作員工的專業素養以及安全防范意識顯得非常有必要。通過對施工人員入場三級（項目部、施工處、班組）安全教育、崗前安全教育考核和經常性（每周一次）安全教育，全面強化安全培訓工作，注重安全教育培訓基地的建設，建立各項教育制度，組建并逐漸完善教育機構組織，為其配備教育過程中必需的各種硬件設施。不管是在教育的內容上，還是在教育形式上都必須要積極創新，確保安全教育獲得變得更加有趣生動，寓教于樂，把安全知識、操作演練、事故案例等內容制作成人們更加容易攜帶和接受的形式。比如，安全宣傳手冊、安全知識卡片或者是安全視頻宣傳片等，簡單易懂、一目了然的安全基礎知識，再配合以生動具體的案例，使得相關施工工作員工能夠更快更容易的接受教育內容并牢記于心。通過這樣的形式使其能夠深刻體會到安全教育的意義，并且在做任何事之前都要考慮到安全。與此同時，需要開展安全教育培訓以及安全規范培訓，轉變施工人員的思想，提高其思想安全境界。

2.1.4法制法規對策

除了采取上述的一些“軟”措施之外，還需要充分利用一些“硬”手段。比如法律法規等，通過法律法規等這些強制性措施來嚴格約束員工行為。在強硬的手段下迫使員工養成良好的安全行為習慣，強力推進“三違”行為治理與隱患排查工作，以定期檢查為主線，日常檢查與專項檢查相結合，督促施工人員按章作業、按規范施工，制止違章作業、杜絕違章指揮。建立安全生產獎罰機制，對違反規程、標準及管理制度的行為進行嚴厲查處，對安全生產先進作業班組、先進個人進行通報獎勵，逐步實現對施工工藝流程、作業行為規范化和習慣化，從而達到消除不重視安全、違章作業等現象的目的。

2.2合理利用新技術和新設備以提升本質安全化

在施工過程中，需要及時地根據實際情況對現場進行重新調整，實行流水化和程序化操作，實施集約化。對于施工現場和施工作業進行全方位的調度與管理，應該要避免立體交叉施工，要利用先進的施工設備和技術，保障施工的安全性。對所有設備實施“全生命周期管理”，即對設備的設計、選型、采購、安裝、使用、儲存、維修、報廢等生命過程全部納入管理范圍，并建立設備管理檔案，嚴格落實設備入場審查和定期安全檢驗制度。例如：筆者所在公司在馬河大橋薄壁墩施工時，搭設了專供施工人員上下的“之”字形安全爬梯，合理安排施工作業工序，杜絕和禁止上下交叉作業現象，確保了高空作業人員安全；因本工程地理位置特殊，施工場地狹小，40 m箱梁預制設在汪家壩隧道洞內進行，經過技術人員精確計算并結合現場實際量制定做了適合隧道內作業的龍門吊和模板提升設備，推行程序化作業方式，規定了任何情況下機械作業半徑內不得有人通過，吊物距離地面1 m時作業人員方可接近，安排專人指揮作業，使人與人之間、人與機械之間達到默契配合；大力推行“科技興安”戰略，隧道施工運用數字視頻監控技術實施遠程監控，實現了管理人員不受時間、空間限制，隨時隨地對施工作業現場進行遠程監控的目的，應用信息安全帽定位技術，及時準確地將洞內施工各個區域人員的動態情況反應到場外監控計算機系統，以便準確掌握進出隧道的人員情況。

2.3從實現人與措施和施工項目的和諧統一來創造本質化

在項目施工過程中，實現人與措施的和諧統一是實現安全控制目標的最基本條件。各項制度措施編制完成后經技術負責人審核，項目經理批準后實施。在施工中嚴格落實安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則，堅決做到“不防護不施工，防護不到位不施工”。對施工使用的腳手架、支架、工作平臺、高空作業臨邊防護等安全設施進行使用前的驗收和使用過程中的督查，推行腳手架搭設驗收及掛牌制度，規定所有高處作業搭設的腳手架必須經現場安全員、技術員驗收合格后方可使用，從而杜絕了不合格安全設施投入使用帶來的事故隱患。對安全防護設施的拆除經現場管理人員同意后方可進行，為作業安全提供了可靠的措施保障。同時加強安全生產投入，確保安全硬件設施建設到位，為施工人員足額配備各種安全防護用品，切實改善施工作業環境，推行“施工安全防護標準化、安全管理程序化、安全技術科學化”的標準化建設。

實現人與施工項目的和諧統一，必須要更加注重建設兩個方面的體系，即安全文化體系及安全保障體系。通過安全教育和落實安全責任、運用各種激勵等手段，發揮作業人員的安全主觀能動性效果。建立“橫向到邊，縱向到底”的安全管理網絡，使得相關施工員工能夠意識到之所以要高度重視安全施工，最根本的目的就是要對其自身安全考慮，使管理人員、一線施工人員樹立起主觀能動性，充分調動起相關施工人員的責任心、安全以及自律意識，使得形式從員工被動管理到積極主動配合的轉變，最終達到人與項目和諧統一的目標。

3　結束語

公路工程施工安全管理需要施工單位真正樹立預防為主的安全觀念，積極推進人員、技術、措施和諧統一的本質安全管理，努力提高本質化安全施工水平。用科學的管理方法，先進的安全理念，把安全管理主動權牢牢抓到手，以實現公路施工安全生產長效機制的建立。

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U415.12

A

2016-8-12

劉淑棣（1981-），女，漢族，甘肅會寧人，大學本科，工程師，主要從事施工企業安全管理工作。