公路工程項目招投標成本控制方法探討

，博

（石家莊市公路橋梁建設集團，石家莊 050091）

公路工程項目招投標成本控制方法探討

，博

（石家莊市公路橋梁建設集團，石家莊 050091）

在公路工程建設項目中，為了有效維護建設單位和施工單位的共同利益，提高我國企業的市場競爭水平，應對我國公路工程項目招投標市場進行規范，因此，需要采用招投標成本控制方法。論文結合筆者工程實踐經驗，針對當前招投標市場存在的不合理報價現象展開探討，提出切實可行的招投標成本控制策略，為同行提供參考實例。

公路工程；招投標；成本控制；方法

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.06.054

1 引言

在我國公路工程中，實行的是最低標中標的原則，這種方法是國際上通用的一種方法。它在我國公路工程項目市場中的應用充分提高了競爭的公平性，同時發揮了企業的技術水平和管理水平[1]。這對我國公路工程建設市場的優勝劣汰有著非常大的作用，維護了建設單位和施工單位的共同利益，為工程造價最終由市場形成起到了積極的推動作用。但是，我國公路工程建設市場目前所面臨的情況是供大于求，在這種情況下，很多施工企業會采取“低報價，高索賠”的投標方式，這種方式會產生惡意壓價的惡性競爭問題。根據以往工程可以知道，惡意壓價搶標的方式會給公路工程帶來非常嚴重的后果，這在很多工程中均得到了證實。

從目前的公路工程建設市場來看，惡意壓價搶標的問題在很多工程中均由存在。質量和價格之間有著非常緊密的關系，一般情況下，質量好，則相應付出的價格就越高。因此，采用低價中標方式所進行的公路工程施工項目是否能夠達到優良的標準，不得不令人擔心。

綜上所述，對于公路工程項目，在招投標階段所確定的成本應加強重視，從而對最低標價進行控制，這樣不僅可以有效對工程造價進行控制，同時還可以確保工程的施工質量遙

2 招投標成本控制方法

在公路工程項目中，招投標的成本是企業成本之一，它主要是由施工企業的技術水平、管理水平等因素所決定的。每個企業的水平不同，在公路工程項目中所確定的成本支出自然就有所不同[2]。因此，在公路工程招投標中，每個企業所報出的投標價格肯定是不一樣的遙但是在招投標中，需要嚴格遵守的一點就是投標價不能低于企業的成本，否則就是惡意壓價搶標的行為，這不符合相關法律法規的規定遙施工企業個別成本的編制的主要依據是施工企業自身的能力和內部定額遙但是，在我國的公路工程建設市場中，很多施工企業是沒有自身的施工預算定額，這給公路工程招投標工作帶來了一定的難度遙這些施工企業在工程的管理中，存在著輕決策堯重實施的問題遙因此，需要采取措施以控制工程項目招投標成本遙以下對招投標成本的控制方法進行闡述遙

2.1 公路工程造價理論和法律依據

在我國公路工程中，進行公路工程造價的控制主要依據的理論包括相關的編制辦法堯預算定額堯估算定額以及相關指標等遙國務院堯建設部以及交通部等均發布了相應的法律法規和行業規定遙但我國公路工程施工企業法律意識不強，很多國際公路工程項目中所付出的慘痛代價就充分證明了這一點遙因此，我國的公路工程施工企業應提高法律意識，這就要求我國相關法律部門應編制統一的造價理論和法律依據遙

2.2 統一企業定額格式或模板

對于施工企業定額的格式主要是由行業主管部門制定，然后各個施工企業根據自身的管理水平和技術水平科學合理地將企業定額資料表達出來。在公路工程招投標中，則是以施工企業定額作為成本報價的依據。

企業定額是指施工企業根據自身的管理水平和技術水平編制完成單位合格產品所需要的人工、材料以及施工機械的臺班消耗量，以及其他生產經營要素消耗的數量標準。對于施工企業而言，企業定額可以充分反映自身的生產水平。每個企業均可以編制反映自身水平的企業定額[3]。不同的施工企業，由于其管理水平和技術水平不同，所編制的企業定額也均有所不同。但是目前，在我國的公路工程市場中，很多施工企業并沒有編制相應的企業定額，而是以行業制定的預算定額為依據。在市場經濟體制下，每個施工企業應以預算定額和基礎定額為依據，根據施工企業自身的具體情況，逐步編制反映施工企業自身能力的企業定額，并在不同的發展過程中進行完善。

在公路工程招投標中，業主可以編制統一的格式以引導施工企業按照這個格式編制過度企業定額，以此作為施工企業進行公路工程項目成本編制的依據。這樣可以有效防止招投標過程中惡意壓價搶標的問題發生，從而對招投標市場進行規范以確保公路工程優質保量的完成。

1）在公路工程招投標中，業主要求施工企業按照統一的格式進行過度企業定額的編制，這從意識上規范了施工企業的投標報價，同時這也是在告知施工企業，對于低于自身成本的投標報價是不會被業主所接納的。

2）統一格式的過度企業定額是以行業內的預算定額為依據的，并充分考慮施工企業自身的管理水平和技術水平。因此，該過度企業定額可以充分反映施工企業的市場競爭力。一般情況下，采用現代的計算機技術，施工企業可以在一個星期的時間內完成過度企業定額的編制。對于施工企業所提交的過度企業定額，業主負有保密的責任。

3）在公路工程招投標中，采用過度企業定額的方式對工程項目的成本進行規范，可以實現我國的相關法律與國際通用做法之間的統一。

4）施工企業所提交的過度企業定額不僅是作為投標報價的依據，同時還是在施工過程中進行工程變更的依據，這樣可以為施工項目審計工作提供相對可靠的依據。

2.3 成本控制方法的組織保障

在公路工程項目中，業主應編制統一的格式，對于已通過資格預審的施工企業，應要求其按照統一的格式提交企業定額，對于施工企業所提交的定額（電子檔）業主應嚴格保密。施工企業對于自身的企業定額的電子文檔應進行加密，即使是業主，也要在施工企業的允許下方可觀看，同時，業主應承諾在5年的時間內不得向其他人透露相關企業定額的內容。在公路工程投標文件中，應將以上這部分要求作為條款加入其中。

2.4 企業定額編制與管理系統的信息化

基于以上所產生的業主編制的同一格式，以及企業定額加密的要求，勢必需要一套計算機軟件系統以對不同企業的定額編制進行管理[4]。在這套計算機軟件系統中，主要應實現的功能包括定額模板的導入、定額表和定額細目的修改、自定義加密等，同時，還應可以與公路工程造價軟件進行相應的對接。應用計算機軟件系統對企業定額進行編制和管理可以最大程度地提高資源共享的效率，同時，方便進行工程造價的控制。

3 結語

針對當前公路工程招投標階段所提出的工程招標價的不合理性，提出應當合理控制工程招標價，同時應當抵制惡意低價中標行為，從而確保施工質量，同時合理地控制公路工程建設成本遙

【1】陳波，羅則佳.建筑工程招投標存在的問題與建議[J].工程經濟，2015（6）：91-95.

【2】李瓊秀.探討工程項目招投標交易成本控制的途徑[J].才智，2011（18）：101-102.

【3】郭清玲.論公路工程招投標價格的形成及成本控制[J].科學之友（學術版），2006（12）：54-55.

【4】王瑩.試論工程招標階段的成本控制問題[J].現代經濟信息，2010（1）：78-79.

Discussion on the Method of Bidding Cost Control of Highway Engineering Project

YUAN Bo
（Shijiazhuang CityHighwayBridgeConstructionGroup,Shijiazhuang 050091，China）

Inthehighwayengineeringconstructionproject,inordertoeffectivelysafeguardthecommoninterestsoftheconstructionunits and construction units and improve the market competitive level of the enterprises in our country,the response of highway projects in our country bidding market norms.Therefore,it is necessary to adopt certain bidding cost control method.Based on the author's practical experience,thispaperdiscussestheexistingunreasonablequotationinthecurrentbiddingmarket,andputsforwardthefeasiblebiddingcost controlstrategy,whichprovidesareferenceexampleforthepeer.

highwayengineering;bidding;costcontrol;method

TU833

B

1007-9467（2016）06-0187-02

2016-02-14

，博（1982～），男，河北深澤人，工程師，從事公路工程研究，（電子信箱）290695504@qq.com遙