施工階段工程變更對(duì)公路工程造價(jià)的影響及控制

張杰

（張家口市公路管理處，河北 張家口 075000）

施工階段工程變更對(duì)公路工程造價(jià)的影響及控制

張杰

（張家口市公路管理處，河北 張家口 075000）

公路工程施工具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及面廣等特點(diǎn)，影響公路施工的因素較多，因此，往往會(huì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)工程變更問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致公路工程建設(shè)費(fèi)用的增加，同時(shí)還會(huì)影響工期。論文對(duì)工程變更的含義和類(lèi)型進(jìn)行闡述，探討施工階段工程變更對(duì)公路工程造價(jià)的影響，并介紹其控制的措施。

公路工程；施工階段；工程變更；工程造價(jià)

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.06.057

1 引言

一般情況下，公路工程建設(shè)項(xiàng)目具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及面廣等特點(diǎn)。在公路工程施工過(guò)程中涉及到的影響因素非常多，在這些因素的作用下，必然會(huì)產(chǎn)生與原設(shè)計(jì)不相符的地方，從而導(dǎo)致工程變更問(wèn)題的產(chǎn)生[1]。工程變更問(wèn)題會(huì)引起公路工程建設(shè)費(fèi)用的增加，同時(shí)還會(huì)影響工期。因此，在施工階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更問(wèn)題的控制，以確保工程造價(jià)滿(mǎn)足總目標(biāo)的要求。

2 工程變更的含義

根據(jù)相關(guān)的規(guī)定可以知道，工程變更是指工程項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程度對(duì)材料、工藝、功能、構(gòu)造以及尺寸等方面做出的改變。從這個(gè)概念上可以認(rèn)為，工程變更涉及到材料、設(shè)備、參數(shù)、施工方法、功能等方面的改變。一般情況下，工程變更是以總監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在條件[2]。對(duì)于施工單位而言，工程變更具有強(qiáng)制性。只要是總監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令，施工單位就必須嚴(yán)格予以執(zhí)行。施工階段所涉及到的工程變更一般是指施工過(guò)程中出現(xiàn)與設(shè)計(jì)不相符的，或者為了達(dá)到不同的需要而所作出的一些改變所引起的合同結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)等級(jí)以及數(shù)量等方面的改變。

3 施工階段工程變更對(duì)公路工程造價(jià)的影響

3.1 總體影響

在公路工程施工階段一旦發(fā)生工程變更問(wèn)題，會(huì)對(duì)工程的工期、工藝以及各方面人力物力的投入產(chǎn)生影響。這種影響最后會(huì)引起工程造價(jià)方面的影響。通常情況下，工程變更所引起的工程量方面的變化是不可預(yù)見(jiàn)的。目前，我國(guó)公路工程施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，往往會(huì)結(jié)合工程的具體情況在預(yù)算基礎(chǔ)上設(shè)置暫定金。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定可以知道，工程所在地區(qū)的暫定金所占的比例應(yīng)控制在10%。

3.2 實(shí)例分析

本工程為某高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目。該公路的總長(zhǎng)度一共為14.34km。該公路建設(shè)項(xiàng)目于2013年立項(xiàng)。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，該公路的建設(shè)工期為兩年。該公路對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義。

該公路自開(kāi)工之后，在施工過(guò)程中，主要遇到的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1）在2013年開(kāi)工之后，公路施工的主要材料出現(xiàn)了大幅度價(jià)格上漲的問(wèn)題，比如說(shuō)白灰、油料以及瀝青等。以白灰為例，往年當(dāng)?shù)匕谆业膬r(jià)格為140元/m3，而在工程施工當(dāng)年，價(jià)格上漲到了190元/m3，上漲的幅度達(dá)到了24%。由于公路工程中主要原材料價(jià)格的提高，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)了提高。

2）施工材料價(jià)格的上漲導(dǎo)致了材料質(zhì)量出現(xiàn)良莠不齊的問(wèn)題。同樣以白灰為例。與往年的白灰質(zhì)量相比，施工當(dāng)年白灰中含有的石塊量達(dá)到了20%之多。采用生石灰傳統(tǒng)的消解方法是無(wú)法滿(mǎn)足施工的要求的，因此，根據(jù)這一情況，本工程購(gòu)置了1臺(tái)粉灰機(jī)，該機(jī)器的價(jià)格達(dá)到了20萬(wàn)元多，這直接增加了工程的資金投入。

3）路基施工的工期跨越雨季。與往年相比，施工當(dāng)年的下雨量比往年多了一倍，這在一定程度上造成了人力和機(jī)械等方面的閑置，從而增加了工程的成本。

4）該公路的全路線(xiàn)內(nèi)需要穿越大面積的果園、河流以及魚(yú)塘等。在施工路段內(nèi)存在著兩個(gè)淡水湖。這兩處的地下水位非常高，施工過(guò)程中一旦下挖的深度超過(guò)1m即可看到地下水，在該路段路基的施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)翻漿以及彈簧等問(wèn)題。原設(shè)計(jì)方案為1層18cm的石灰穩(wěn)定土，而在這種情況下，顯然可以知道原設(shè)計(jì)方案是無(wú)法滿(mǎn)足施工要求的，因此，經(jīng)過(guò)綜合的分析考慮，決定在全路線(xiàn)范圍內(nèi)增加1層20cm厚的水泥穩(wěn)定土。同時(shí)，對(duì)于翻漿問(wèn)題較為嚴(yán)重的地段，采取了拋石擠淤的措施進(jìn)行處理。

針對(duì)以上這幾種主要情況，本工程施工過(guò)程中逐一進(jìn)行了工程變更。該公路工程項(xiàng)目的合同總價(jià)為5 993萬(wàn)元，而在施工過(guò)程中，由于工程變更所引起的造價(jià)的增加額達(dá)到498萬(wàn)元。

4 施工階段工程變更對(duì)公路工程造價(jià)的控制

從以上的分析過(guò)程中可以看出，在公路工程施工階段中的工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響非常大，因此，必須采取措施對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制。工程變更應(yīng)盡量提前發(fā)生，越早發(fā)生，對(duì)工程造價(jià)的影響就越小[3]。比如說(shuō)設(shè)計(jì)階段所產(chǎn)生的變更，只需要對(duì)圖紙進(jìn)行修改就可以了，其他費(fèi)用尚未發(fā)生。在采購(gòu)階段所產(chǎn)生的變更，不僅需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，同時(shí)還要重新選擇新的材料。如果在施工階段發(fā)生變更，除了圖紙修改和材料采購(gòu)等方面發(fā)生的費(fèi)用增加，同時(shí)還需要拆除已施工的工程，這會(huì)引起非常大的費(fèi)用損失。因此，在公路工程施工階段，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作，盡可能將工程變更行為控制在設(shè)計(jì)階段的初期進(jìn)行。其中需要特別注意的是，對(duì)于工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)先算賬后進(jìn)行變更。根據(jù)以上的分析可以知道，在施工階段進(jìn)行工程變更的控制涉及到工程項(xiàng)目的全過(guò)程，可以采取的工程變更控制措施主要如下：

1）提高相關(guān)工作人員和管理人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在他們的思想中樹(shù)立工程變更控制的意識(shí)，從而減少工作上的失誤問(wèn)題。

2）業(yè)主、施工單位以及設(shè)計(jì)單位之間應(yīng)加強(qiáng)配合，對(duì)于各種報(bào)批手續(xù)應(yīng)盡快完成，同時(shí)與政府相關(guān)部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系。

3）施工單位應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)和各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間的配合與溝通。嚴(yán)格執(zhí)行多方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)于工程設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)組織相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審。在開(kāi)工之前，應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程全線(xiàn)范圍內(nèi)的地質(zhì)情況勘察，其中重點(diǎn)應(yīng)勘察的內(nèi)容包括樁、涵道的基礎(chǔ)和軟土路基等。勘察資料應(yīng)確保真實(shí)全面。

4）施工單位在進(jìn)行投標(biāo)之前，應(yīng)充分收集工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，并對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的研究，對(duì)于施工方案應(yīng)采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法。在施工過(guò)程中，所采取的各項(xiàng)措施應(yīng)確保切實(shí)可行，嚴(yán)格落實(shí)到位，從而確保工程保質(zhì)按期完成。

5）對(duì)于公路工程的招投標(biāo)工作和施工合同編制工作，應(yīng)不斷進(jìn)行完善和規(guī)范。對(duì)于工程量清單上所列出的工程數(shù)量應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核，確保其正確性。

6）在項(xiàng)目前期，監(jiān)理單位應(yīng)做好設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)做好協(xié)同工作，努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和條件，從而確保施工項(xiàng)目按照計(jì)劃和質(zhì)量要求如期完成[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

鑒于公路工程項(xiàng)目工期長(zhǎng)以及所涉及的情況多變從而難免會(huì)造成施工過(guò)程中存在工程變更情況，施工中應(yīng)當(dāng)控制工程變更問(wèn)題，以確保工程造價(jià)滿(mǎn)足總目標(biāo)的要求。本文結(jié)合具體工程項(xiàng)目，對(duì)工程變更的含義和類(lèi)型進(jìn)行闡述，并探討施工階段工程變更對(duì)公路工程造價(jià)的影響，介紹其控制的措施，為同行提供借鑒。

【1】彭靜，尹豪.淺談工程造價(jià)控制中的工程變更管理[J].科技資訊，2011（18）：151.

【2】顧劍，劉茹吟.云南公路建設(shè)項(xiàng)目工程變更的造價(jià)控制探討[J].公路，2012（4）：164-166.

【3】程晟，蔡景萍，仝彥冰.淺析工程變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（17）：79-80.

【4】姚斐.工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響研究[J].科技風(fēng)，2012（24）：226-227.

The Influence and Control of the Engineering Change in the Construction Stage to the Cost of the Highway Project

ZHANG Jie
（Zhangjiakou HighwayAdministration,Zhangjiakou 075000，China）

Duetothehighwayengineeringconstructionhaslongperiod,largescale,involvingawiderangeofcharacteristics, highway construction is influenced by many factors,so often in the construction process in the emergence of engineering change problem,it will lead to an increase in the highway engineering construction cost.Meanwhile,it will also affect the constructionperiod.Inthispaper,themeaningandtypeofprojectchangearedescribed,andtheinfluenceoftheconstruction phase of the project change on highway engineering cost is discussed,and the measures to control the project cost are introduced.

highwayengineering;constructionstage;engineeringchange;project cost

TU723.31

A

1007-9467（2016）06-0194-02

2016-02-15

張杰（1980～），男，河北張家口人，工程師，從事公路工程施工管理研究，（電子信箱）zhangjie@126.com。