水利工程建設社會穩定風險評估與實證研究

尹志軍

（長春市九臺區水文地質工程地質勘察隊，長春130500）

水利工程建設社會穩定風險評估與實證研究

尹志軍

（長春市九臺區水文地質工程地質勘察隊，長春130500）

風險評估就是量化某一事件造成的損失程度。風險評估的概念滲透在社會的各個領域，企業進行風險評估的主要目的是預測某一投資事項潛在的投資風險，或行業未來的發展前景，通過對這些因素進行風險評估，可以為社會穩定與健康發展提供充分的保障。水利水文事業作為我國重要的基礎產業，是社會發展的支柱，關系著社會民生。對水文事業中水利工程建設進行社會穩定風險評估，可以及時發現水利工程建設中存在的問題，有針對性地采取解決措施，消除這些問題，促使水利工程充分發揮其重要作用。

水利工程；社會穩定；風險評估；實證研究

水利水文事業作為我國重要的基礎產業，是社會發展的支柱，關系著社會民生，尤其是水利工程，作為控制、利用、保護地表及地下水資源與環境而修建的各項工程，可以有效消除水害，為水資源合理開發利用和管理保護提供充分的保障。水利工程建設作為一項技術難度大、復雜性高、工期長、建設環境惡劣、風險性高的社會基礎事業，在社會穩定發展中發揮著極為重要的作用。因此，必須加強對水利工程建設社會穩定風險的評估，只有這樣才能為社會穩定、健康發展提供充分的保障。我國政府及水利水文部門對社會穩定風險評估進行了規定，從制度上對水利工程建設的社會風險評估進行了規范，充分說明了社會風險評估的重要性。長期的研究表明，構建社會穩定風險評估機制可以促進重大工程項目的科學決策、民主決策及依法決策，只有這樣才能獲得社會民眾對實施重大工程的支持，從而減少社會矛盾，為社會穩定、健康發展提供充分的保障。而建立水利工程社會穩定風險評估，可以為水利工程建設提供科學的理論依據。

1 水利工程建設社會穩定風險評估與社會穩定風險評估模型的構建

1.1 水利工程建設社會穩定風險評估分析

水利工程建設社會風險主要是由工程建設風險暴露、社會敏感性及公眾風險認知三部分構成，其中社會風險主要指的是水利工程建設直接引發的工程建設風險，主要涉及水利工程建設中存在的拆遷安置和補償，對區域群眾收入降低及生活成本增加的影響，而且水利工程施工管理和施工期間的安全與衛生問題也會形成風險暴露，對水利工程形成極為不利的影響作用。而社會敏感性及公眾風險認知風險則屬于非工程建設引發的社會風險，這些風險因素的存在會對水利工程建設和實施形成極為不利的影響作用。

1.2 水利工程建設社會穩定風險評估模型的構建

水利工程建設社會穩定風險主要受征地與拆遷補償、社會經濟、生態環境、工程建設安全衛生等因素的影響。社會風險應對能力主要由移民安置補償、社會經濟狀況、社會保障能力及社會控制能力決定，而水利工程社會風險敏感性主要由從業人口、產業結構分布及基本生存保障決定。總之，水利工程建設社會穩定風險評估模型的構建，必須充分考慮指標選擇的系統性和獨立性，嚴格遵循可操作性和實用性原則，結合實際情況選擇合適的指標表達式，只有這樣才能為構建水利社會穩定風險評價體系提供充分的保障。

除此之外，在構建水利工程建設社會穩定風險評估模型時，必須先對社會風險等級進行計算，作出準確的判斷，然后對社會系統風險進行科學的評價，只有這樣才能確保數據模型建設的科學性和有效性，進而為水利工程建設提供充分的保障。

2 水利工程建設社會穩定風險評估與實證研究

2.1 水利工程建設社會穩定風險評估

本文主要對吉林省水利工程的社會穩定風險進行評估，吉林省內流河比較少，但流經區域的河流資源非常多，為了確保吉林省水利工程項目建設工作可以順利進行，就必須按照相關的風險評估政策對水利樞紐工程建設社會穩定風險評估，只有這樣才能確保風險評估結果的準確性和可靠性。對水利工程建設敏感性和應對能力指標的數據主要來源于2008——2014年的水文年鑒，只有根據對2008——2014年水文年鑒的分析，才能探索出未來一段時間內應對指標的數據，從而為社會穩定風險評估提供科學的理論依據。首先，需要對水利工程建設的社會風險等級進行計算，即按照實際要求，根據相應的指標體系設計問卷，對可能引發風險的直接原因和間接原因進行深入剖析，從而預測出風險可能發生的概率，實現水利工程風險評估的重要目標。在計算中，需要使用的公式，必須保障可以準確計算出風險暴露和公眾風險認知的等級，而對于水利工程建設敏感性風險等級的計算也需要選擇合適的公式，只有這樣才能為風險等級計算結果的準確性和可靠性提供充分的保障。

2.2 水利工程建設社會穩定風險評估實證研究

通過對吉林省水利工程社會穩定風險評估模型的分析，結合計算出的各項數據，就可以知道在過去一段時間內影響水利工程建設的各項因素所占的比重，通過比較明確對重要影響因素的劃分。最后，根據區域經濟發展狀況和水文綜合情況，對未來幾年內水利工程建設潛在風險進行準確預測，在水利工程建設中盡量規避這些風險，只有這樣才能為水利工程建設工作有序推進提供充分的保障，從而真正實現水利工程建設的重要目的。

吉林省區域土地面積廣闊，水資源豐富，對農業發展具有十分重要的作用。水利工程建設不僅可以為當地居民生產生活用水提供充分的保障，還可以對區域經濟進一步發展提供充分的動力支持，而對于水利工程建設中存在的社會穩定風險因素，就必須進行科學分析，準確計算出各項風險影響因素的值，通過對這些值的深入研究，探究未來水利工程建設潛在的風險，提前采取有效的措施規避風險，最大限度降低風險發生時對水利工程建設造成的損失。通過對社會穩定風險的評估，也可以提高群眾對水利建設的支持，這對水利工程建設項目持續推進具有極為重要的作用。

3 結語

在水利工程建設中，對社會穩定風險的評估和實證研究具有十分重要的意義，它可以提高群眾對水利工程建設項目的支持，為水利工程建設創造動力，也可以為水利工程建設規避風險提供充分的保障。因此，在水利工程建設中，必須加強對水利工程建設社會穩定風險的評估和實證研究。

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Risk assessment and empirical research on social stability of hydraulic engineering

YINZhi-jun
（Hydrogeological EngineeringGeological SurveyTeamofJiutai District，Changchun 130500，China）

The risk assessment is to quantify the extent of damage caused by an event.The concept of risk assessment permeates all areas of society，risk assessment of enterprises is to predict the potential investment or the prospects of industry，which can provide adequate safeguards for social stability and healthy development.Water conservancy as an important basic industry is the backbone of social development.Risk assessment can discover the problems in the construction of water conservancy projects，take corrective measures to eliminate these problems，so as to fully play its important role.

Hydraulic engineering；Social stability；Risk assessment；Empirical study

TV51

A

1674-8646（2016）13-0122-02

2016-05-20