科技管理中科技評估作用的分析與認識

劉穎

（黑龍江省科學院，哈爾濱 150001）

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科技管理中科技評估作用的分析與認識

劉穎

（黑龍江省科學院，哈爾濱 150001）

在科技管理中，科技評估機制的健全程度直接影響著科學技術發展的方向和成果，關系著我國科學技術的發展能否進一步適應國家經濟、文化的發展。因此，如何建立完善的科學評估機制，如何積極發揮科技評估在科學管理中的作用，不僅是當代研究的課題，也是未來我們不斷探索的任務。

科學管理；科技評估；作用

科技管理不僅是政府管理的一項基本職能，也是學術競爭中不能忽視的重要板塊。在科學管理的過程中，如何把握好科學管理的方向，減少盲目和不必要的科學決策，檢驗科學管理的成果，合理配置科學資源都是科學評估體制的重要作用體現。特別是近年來，隨著科學技術大爆炸式的發展，我們對科學的需求也越來越大。筆者在介紹科技評估概念的基礎上，分析了科技評估在科學管理中的作用，結合我國的現實情況，針對如何提高科技評估作用水平提出了幾點建議。

1　科技評估概念

科技評估，是指由一定的科學技術機構依據明確的目的，遵循一定的原則、程序和標準，運用科學、可行的方法對科技政策、科技計劃、科技項目、科技成果、科技發展領域、科技機構、科技人員及與科技活動有關的行為所進行的專業化咨詢和評判活動。簡而言之，就是判斷科學活動帶來的影響對人們的生產生活及國家的經濟社會發展是正面的還是負面的。

2　科技評估在科學管理中的作用

2.1提高科技決策的水平和質量，合理配置科技資源

科技評估的事前參與和事后參與能有效控制科學技術的研究方向，合理配置科學技術資源。通過事前參與，能預先估計分析一個科學技術項目的正面影響與負面影響，如果一個項目的執行能為經濟社會的發展帶來積極作用就應該給予支持，如果一個項目在立項期間就不具有可執行性，那就可以否決。通過不斷比較，把有限的科技資源運用到有價值的可行的研究項目上。而科技評估的事后評價能在收集各個研究項目成果的基礎上，總結經驗教訓，避免在科技研究的過程中犯同樣的錯誤，從而提高科技決策的質量，把握好科學技術的研究方向。

2.2促進科學技術更好地為經濟發展服務

縱觀世界發展的歷史，不管是西方國家還是社會主義國家，都非常重視科學技術的創新和發展。一個國家的經濟發展并不是孤立的，往往是和科學技術有著密切的關系。從第一次工業革命期間的蒸汽機到現在的網絡信息，科學技術始終是促進生產力發展最有效的途徑之一。通過科技評估制度的建立，能加強企業與科技研究機構的聯系溝通，促進資源信息共享。企業可以通過評估機制篩選出能與自己合作的科研項目，并把這些科研項目推進市場。另一方面，科研機構通過與企業的合作能獲得充足的研究資金，從而能進一步加強自己的科研步伐，這是一種利益上的雙贏，也是科技與經濟共贏發展的趨勢。

2.3提高科學管理水平，優化管理過程

實踐是檢驗真理的唯一標準，管理水平的高低、管理策略的有效性需要一定的評判標準，這個標準需要由具有專業科學素養的獨立的第三方參與，從而才能達到科學管理的目的。科技評估制度能在保證一定專業技術水平的基礎上，以第三方中立的身份參與科學管理中，對科學機構、研究人員、研究課題進行全方位的測評，使科技評估結果更加理性、公平和具有競爭性。通過科技評估機制的不斷甄選，識別出更加優秀、更加出色的研究課題和成果，并運用到市場中去。健全的科技評估機制能在最短的時間內捕捉到更有經濟和人文效益的課題，減少科學管理中冗長的等待過程，這對提高科學管理的水平、優化管理過程有著至關重要的作用。

3　如何提高科技評估的作用水平

3.1強化科技評估作用重要性的意識

加強科技評估作用重要性的宣傳，養成科技評估制度參與科學管理的良性習慣。相對國外開放性的科學研究體制，我國的科技評估制度形成落實得比較晚。我國政府行政機構職能還沒有完全從計劃體制轉變成自由體制，科技評估意識在科學管理中并不是很強烈。很多行政機構或是科研機構只知道一味地搞研究找課題，忽視了科研的最終目的——運用到社會，造福人類。沒有了科技評估的參與，往往會讓很多研究脫離實際，沒有實踐價值，不僅會浪費時間、精力、資源成本，還可能帶來負面影響。

3.2規范科技評估制度，建立相關法律保障

做任何事情都需要依據一定的體制制度，在科學管理中，科技評估制度也不例外。雖然我國科技評估制度的形成相比西方國家較晚，但是我們可以在借鑒國外先進制度的基礎上，制定符合我國實際國情的科技評估制度。在事前、事中、事后制定可行的、詳細的制度，使科技評估形成一個完整的體系。任何制度如果沒有法律的強制保障，都會變成一紙空文，所以在制定完善科技評估制度的基礎上，還要制定健全的法律條文，為這些制度的執行提供法律保障。依靠法律的強制力，保障科技評估體系的不斷踐行、不斷發展，使我國的科技評估有制可依，有法可依。

4　結語

科技評估制度在科學管理中的作用是任何制度都不能替代的。我們還可以通過很多方式來提高科技評估的水平，比如建立、培訓一支完善的高素質科技評估隊伍，通過建立獎懲措施保障科技評估的公正性。隨著我國科學技術的不斷發展，科技評估制度有了一定的發展和完善，要建立不斷適應經濟社會發展的科技評估體系是一個漫長的過程，并不是一朝一夕就能實現的，還需要我們不斷探索和創新。

［1］ 周浙閩.科技評估在科技項目管理中的作用探討［J］.學會，2002，（11）：112-113.

［2］ 李申平.科技評估在科技管理中的分析與認識［J］.產能經濟，2015，（01）：198-199.

Analysis and Understanding of the Role of Science and Technology in the Management of Science and Technology

LIUYing
(Heilongjiang Academy of Sciences,Harbin 150001,China)

In the science and technologymanagement,technologyassessment mechanismofsound level directlyaffects the direction and outcome of the development of science and technology,relations with the development of science and technology in our country can further adapt to the development of economy and culture.Therefore,howto establish a sound scientific evaluation mechanism,and how to play an active role in the scientific management is not only a subject of contemporary research,is the future we will continue to explore the task of science and technology evaluation.

Scientific management;Science and technologyevaluation;Function

G311

A

1674-8646（2016）01-0116-02

2015-11-17