“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的障礙與對(duì)策

佟明亮

(黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院，哈爾濱 150025)

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“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的障礙與對(duì)策

佟明亮

(黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院，哈爾濱 150025)

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)期面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大影響的戰(zhàn)略構(gòu)想，剖析“一帶一路” 的戰(zhàn)略方法，對(duì)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的影響因素進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析，結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)、現(xiàn)實(shí)和發(fā)展、機(jī)遇與挑戰(zhàn)等綜合因素，提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策。

“一帶一路”； 戰(zhàn)略；對(duì)策

作為“一帶一路”戰(zhàn)略的提出國(guó)，我們要看到“一帶一路”戰(zhàn)略存在著各種影響因素，很多現(xiàn)實(shí)性、潛在性的問(wèn)題對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成有直接的影響和阻礙，要“以我為中心”，分析和研究“一帶一路”戰(zhàn)略的制約和影響因素，調(diào)整“一帶一路” 的戰(zhàn)略要素，在更好優(yōu)化“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)對(duì)21世紀(jì)國(guó)內(nèi)和世界對(duì)中國(guó)發(fā)展的要求和挑戰(zhàn)。

1 對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略思想的剖析

1.1 “一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出

在我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系中，商業(yè)伙伴多集中在歐美、日韓、東盟和港澳等相關(guān)國(guó)家，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、單一的國(guó)際貿(mào)易形態(tài)，導(dǎo)致中國(guó)在21世紀(jì)的第二個(gè)10年出現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展受限的問(wèn)題，這些問(wèn)題為“一帶一路”戰(zhàn)略提供了外部條件。同時(shí)，中國(guó)在20多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也存在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀需要。內(nèi)外綜合的因素和條件形成了“一帶一路”戰(zhàn)略思想產(chǎn)生的基礎(chǔ)，2014年，全面而完整的“一帶一路”戰(zhàn)略思想被正式提出，并成為順應(yīng)我國(guó)國(guó)情，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變，加速區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合與改革重要戰(zhàn)略思想的體系。

1.2 “一帶一路” 的戰(zhàn)略思想

“一帶一路”戰(zhàn)略思想的目標(biāo)是通過(guò)溝通歐亞兩端，將世界上發(fā)展程度不足、資源存儲(chǔ)豐富、基礎(chǔ)設(shè)施有待發(fā)展的區(qū)域整合在一起，發(fā)揮各國(guó)間的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，共同構(gòu)建起高度一致、高度發(fā)展、高度協(xié)調(diào)的區(qū)域性國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)一體化的組織和平臺(tái)。我國(guó)西部是新一輪改革和開(kāi)放的核心區(qū)域，也是有待于開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，以“一帶一路”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，可以使我國(guó)西部進(jìn)一步對(duì)接到歐亞的腹地，向北與俄羅斯、向南與印度、向東與東盟、向西與土耳其做到進(jìn)一步整合，在溝通國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系的基礎(chǔ)上，挖掘非傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)伙伴的發(fā)展?jié)摿Γ纬蓢?guó)際經(jīng)貿(mào)的新對(duì)象和新關(guān)系。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略思想實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題和障礙

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)也面臨著很多內(nèi)部問(wèn)題和外部障礙，“一帶一路”核心區(qū)域的中亞地帶存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、經(jīng)貿(mào)發(fā)展落后等問(wèn)題，民族、國(guó)家、宗教等問(wèn)題會(huì)給“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)阻礙，特別是極端主義和恐怖勢(shì)力在“一帶一路”沿線還有一定的市場(chǎng)，如何正確對(duì)待“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的首要任務(wù)。

2.1 相關(guān)國(guó)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的疑慮

“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)國(guó)家受傳統(tǒng)偏見(jiàn)和歐美主流思想的影響，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)知，一方面，這些國(guó)家希望“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)從中國(guó)獲得更多的資金、技術(shù)、市場(chǎng)和援助。另一方面，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)有著擔(dān)心和顧慮，擔(dān)心“一帶一路”戰(zhàn)略成為中國(guó)版的“殖民主義”和“擴(kuò)張主義”，加上西方國(guó)家不良輿論的炒作和歪曲，形成相關(guān)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略的質(zhì)疑和交流，影響了“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2.2 歐美國(guó)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的掣肘

歐美國(guó)家對(duì)“一帶一路”輻射區(qū)域高度重視，除了他們具有資源豐富和區(qū)域國(guó)際戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的因素之外，遏制中國(guó)的發(fā)展，阻斷中國(guó)的開(kāi)放，也是一些國(guó)家的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。在“一帶一路”區(qū)域間的宗教、民族和國(guó)家沖突被他人利用，影響了“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中國(guó)家間的合作，縮小了國(guó)際合作的范圍。

2.3 國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)不深

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有些企業(yè)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略還沒(méi)有清晰的認(rèn)知，經(jīng)營(yíng)方式仍集中在傳統(tǒng)模式上，過(guò)于倚重“出口創(chuàng)匯”型發(fā)展模式，不重視“無(wú)國(guó)界生長(zhǎng)”、“走出去”、創(chuàng)建世界品牌等深層發(fā)展戰(zhàn)略。在“一帶一路”沿線國(guó)家存在政策、文化和法律上的障礙，國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有能力獨(dú)自突破困難，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的熱情受到影響，特別是相關(guān)國(guó)家在配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、原材料加工、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在明顯不足，制約了企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的積極性。最為重要的是，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有從文化、思想上接受“一帶一路”的戰(zhàn)略思想，不能主動(dòng)參與到“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐中，給“一帶一路”建設(shè)和企業(yè)自身發(fā)展帶來(lái)阻礙。

3 實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策和建議

在分析實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的困難和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，國(guó)家和企業(yè)要深層次剖析和全面認(rèn)知存在的問(wèn)題和障礙，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的信心，明確“一帶一路”戰(zhàn)略的思想，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)的因素和要素，更好地適應(yīng)全球化、區(qū)域化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，調(diào)整“一帶一路”戰(zhàn)略的深層次功能和價(jià)值，為企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)貿(mào)提升、國(guó)家發(fā)展提供更為科學(xué)、有效的方法和對(duì)策。

3.1 明確“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

“一帶一路”戰(zhàn)略的核心指導(dǎo)思想是要實(shí)現(xiàn)以自身的開(kāi)放換取其他經(jīng)貿(mào)伙伴在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資等領(lǐng)域?qū)ξ曳降拈_(kāi)放，以積極主動(dòng)的策略調(diào)整營(yíng)造有利的對(duì)外開(kāi)放格局和有利于自身發(fā)展的靈活空間；通過(guò)充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的有利形勢(shì)，打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，提升我國(guó)制造業(yè)的整體水平，促進(jìn)中國(guó)商品與服務(wù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，高水平實(shí)現(xiàn)我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上樹(shù)立我國(guó)在對(duì)外合作中所踐行互利共贏的“義利觀”。

3.2 系統(tǒng)性開(kāi)展主動(dòng)型經(jīng)濟(jì)外交

主動(dòng)型經(jīng)濟(jì)外交是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要前提，要在“一帶一路”戰(zhàn)略中鞏固傳統(tǒng)國(guó)家的親近感，化解戰(zhàn)略實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的分歧，以“以鄰為善”為基本原則，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略平臺(tái)上的共贏與共同發(fā)展。實(shí)施主動(dòng)型經(jīng)濟(jì)外交要提倡換位思考，不能以傲人的態(tài)度和施舍者的心態(tài)解決“一帶一路”建設(shè)中的問(wèn)題，不設(shè)置“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展上的陷阱，也不對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家提出過(guò)分的要求，在平等、互利的基礎(chǔ)上激發(fā)相關(guān)國(guó)家參與“一帶一路”戰(zhàn)略的熱情。要建立主動(dòng)型經(jīng)濟(jì)外交的示范和榜樣，應(yīng)該在建設(shè)中對(duì)于哈薩克斯坦、巴基斯坦、俄羅斯等傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)伙伴予以傾斜，建立“一帶一路”戰(zhàn)略紅利實(shí)現(xiàn)的樣板工程，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)來(lái)激發(fā)相關(guān)國(guó)家對(duì)該戰(zhàn)略的支持。

3.3 整合國(guó)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)的內(nèi)部資源

應(yīng)以國(guó)家層面為基礎(chǔ)，建立“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施主管部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)國(guó)家層面上的政策、外交、法律的內(nèi)部因素，形成科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步整合地方政府、職能部門、相關(guān)企業(yè)，以統(tǒng)籌和兼容的方式扎實(shí)推行“一帶一路”戰(zhàn)略。提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的核心地位，要給與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中核心的地位，流出發(fā)展的市場(chǎng)空間和操作空間，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)兩方面的積極性，更好地將企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為“一帶一路”戰(zhàn)略的主體，通過(guò)主體主動(dòng)性的激發(fā)進(jìn)一步提升“一帶一路”戰(zhàn)略的質(zhì)量與效率，調(diào)動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在經(jīng)貿(mào)談判、貿(mào)易談判和糾紛處理的參與熱情，依靠“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)踐，提升我國(guó)企業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。國(guó)內(nèi)主流媒體是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要保障部分和核心性資源，在戰(zhàn)略實(shí)踐中要主動(dòng)與主流媒體實(shí)現(xiàn)全面合作和積極配合，將中國(guó)的聲音更為全面而準(zhǔn)確地顯示在“一帶一路”區(qū)域，提高區(qū)域國(guó)家的人民對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的理解和重視，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建良性的輿論空間和主流認(rèn)知。

[1] 張若思. “一帶一路”建設(shè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策[J]. 中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2016，(04)：17-19.

[2] 牟艷軍. “一帶一路”戰(zhàn)略下中蒙俄物流一體化建設(shè)研究[J]. 物流科技，2016，(09)：87-89.

The obstacles and countermeasures of the strategy of “The Belt and Road Initiative”

TONG Ming-liang

(Heilongjiang Institute of Finance and Economics, Harbin 150025, China)

The strategy of “The Belt and Road Initiative” is the strategic concept of development transformation and expanding influence in China. The influencing factors of “The Belt and Road Initiative” were analyzed, and specific development strategies and countermeasures were proposed combining with comprehensive factors of China and the world, reality and development, opportunities and challenges.

“The Belt and Road Initiative”; Strategy; Countermeasures

2016-10-24

佟明亮(1978-)，女，碩士，副教授。

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