面向公眾閱讀的公共圖書館服務管理研究

錢海榮

(上海市閔行區圖書館 上海 201406)

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面向公眾閱讀的公共圖書館服務管理研究

錢海榮

(上海市閔行區圖書館 上海 201406)

公共圖書館在公眾閱讀中承擔著重要責任，并且具備優勢。我國公共圖書館在面向公眾閱讀服務中存在著一些問題，為改善和提高公共圖書館公眾閱讀服務管理，提出關注弱勢群體閱讀需求、引導青少年閱讀、加強社區公共圖書館建設、加強農村公共圖書館建設、構建流動式閱讀服務站點體系以及加強合作促進公眾閱讀活動的推廣等對策和建議。

公眾閱讀；公共圖書館；服務管理

1 引言

公共圖書館作為一種面向社會公眾的公共服務產品是實現和保障公民基本文化權益的一種重要方式，是社會教育和知識服務的重要載體。公共圖書館的開放性為社會各階層讀者享有平等的閱讀權利提供了基本途徑，使讀者可以以最廉價的成本享受到社會閱讀服務。隨著以人為本社會的到來，公共圖書館要通過自身優勢的發揮為讀者提供知識信息資源，同時，為促進國民素質的提升和個人的全面發展而盡到應有的職責。公共圖書館社會教育職能的履行和發揮與面向公眾閱讀的相關服務密不可分，為了最大程度上滿足公眾閱讀的需求，公共圖書館必須加強服務管理，提高和拓展閱讀服務的質量和空間，為讀者提供更為方便、快捷、滿意的服務渠道[1]。

2 公眾閱讀中公共圖書館的職責與優勢

2.1 公眾閱讀中公共圖書館的職責

聯合國教科文組織發布的《公共圖書館宣言》在對公共圖書館使命的闡述中明確了公共圖書館的第一使命在于培養和推動公眾的閱讀習慣和閱讀行為，公共圖書館在履行其任務和使命的過程中要恪守無償、免費的原則；其建設和維護費用由國家和政府的財政負擔；公共圖書館必須為公眾閱讀提供良好的閱讀環境和完備的閱讀設施；根據城鄉閱讀需求的差異，要提供滿足各自需求的差異化服務[2]。

特別是在目前公眾閱讀率不斷下降的情況下，公共圖書館有責任和義務通過各種方法和途徑激勵和提高公眾閱讀的積極性和主動性，讓公眾認識到閱讀對其人生、家庭和社會的價值與意義；要適應信息化時代的發展需求，為不同層次的公眾讀者提供滿足其需求的知識和信息；培植和擴大所服務的公眾讀者的群體規模，更大程度上彰顯公平、平等、免費、開放的公共圖書館精神；在做好傳統閱讀服務的同時，要考慮到信息化時代讀者閱讀習慣和閱讀方式的變化，為讀者提供多元化的閱讀設施和設備。

2.2 公眾閱讀中公共圖書館的優勢

在推動公眾閱讀和大眾教育中公共圖書館與高校圖書館、專業圖書館、中小學圖書館、私人圖書館等相比具有自身的優勢。公共圖書館的使命、精神和特征決定了它具有相對較低的門檻限制，它為社會各階層人群提供了一個平等的免費接受教育的機會和權利，公共圖書館在技術、人才、館藏資源、資金等方面具有私人圖書館無可比擬的優勢。建立在國家財政資金支持基礎上的公共圖書館不僅具有開放性、公益性等優勢，而且還有豐富的系統化的館藏資源和文獻，同時還有專業圖書館館員提供閱讀指導服務，這些都保證了公眾閱讀可以在公共圖書館中獲得一個便利、安靜、優美、舒適的閱讀環境和閱讀服務。

3 面向公眾閱讀的公共圖書館服務管理存在的問題

3.1 人均藏書量相對較少且分布不平衡

與國際圖聯頒布的公共圖書館標準相比，我國公共圖書館的數量還較少，人均藏書量小。我國公共圖書館的數量和人均藏書量要遠遠小于發達國家的水平，據不完全統計，我國大概約45萬人擁有1個公共圖書館，全國公共圖書館的總藏書量目前約為6億冊，人均0.5冊，大大低于國際圖聯頒布的相關標準。同時由于經濟發展的不均衡性，各地區公共圖書館的發展水平和人均藏書數量存在很大的差異，西藏、河南、安徽的人均藏書量最少，平均約為0.18冊，而上海地區的人均藏書量是3.58冊[3]。

3.2 公眾閱讀意識不強且圖書利用效率低

統計數據顯示，目前全國公共圖書館的持證讀者數量為650萬，約占全國總人口的0.51%。相比而言，美國約有占總人口比例65%的公民擁有公共圖書館借閱證，其國民平均每年約有10億次去公共圖書館進行閱讀、學習或研究的行為，去公共圖書館已經成為了公民的一種自覺行為習慣和生活方式。而我國公眾在節假日期間更多的選擇去影院、娛樂場所或出游等，只有很少的人會選擇去公共圖書館，這就造成了我國公共圖書館藏書在人均數量相對較低的情況下，依然得不到有效利用，反過來這種狀況也影響了我國公共圖書館后續的建設和發展[4]。

3.3 閱讀服務區域差異較大

在東部經濟相對發達的省份、地區和城市，由于具有相對中西部地區而言的資金、技術優勢，使得其公共圖書館面向公眾閱讀的服務開展得比較好，在交通不便利的地方設置有流動圖書館，同時還有節省讀者時間成本的自助圖書館。而很多中西部地區的公共圖書館只是被動地等待公眾上門閱讀，并且服務質量較差，館藏圖書普遍陳舊，更新頻率較低。

4 面向公眾閱讀的公共圖書館服務管理的改善建議與對策

4.1 關注青少年和弱勢群體的閱讀需求并予以適當引導

4.1.1 關注弱勢群體的閱讀需求

從公共圖書館建設比較發達的歐美等國家的成功經驗和模式來看，其對于社會弱勢群體閱讀需求的關注和服務可追溯到100多年前，工人以及其他弱勢群體先后被納入到了公共圖書館服務對象中來，目前包括文盲、少數族裔、失業人群、偏遠農村居民、殘疾群體、兒童、老年人、犯人等都被確定為公共圖書館服務的弱勢群體范圍，并且其公共圖書館服務也逐漸演變為一種具有很強包容性的服務[5]。

隨著我國社會經濟的發展，弱勢群體不僅包括老弱病殘等群體，而且還包括那些占有較少資源、生存能力處于弱勢地位的人群，如農民、進城務工人員、城市下崗職工等。我國人口基數較大，公共圖書館資源相對稀少，使得只有相對較少的公共圖書館能夠具備服務諸如盲人、殘疾人士、智力低下人士等特殊弱勢群體的能力，使得大多數的弱勢群體由于自身條件的限制根本無法像正常人一樣享受公共圖書館的服務，為此就需要公共圖書館將服務延伸到相關的弱勢群體中去，從關注這些特殊弱勢群體的具體閱讀需求出發，讓書籍和閱讀成為幫助他們治療疾病、克服困難的工具和手段。

4.1.2 適當引導青少年群體的閱讀

青少年處于人生的重要階段，一方面要完成義務教育規定的課程和學業，另一方面這個時期是一個人人生觀、價值觀、世界觀養成的重要時期。公共圖書館面向青少年閱讀習慣、閱讀方向的培養和引導對于提升青少年的閱讀水平和能力具有重要影響。公共圖書館可以考慮與中學圖書館以多種形式合作，每隔一段時間派館員為青少年學生講解關于閱讀的相關知識，為他們提供更多的符合青少年身心發展特點的有助于他們養成健康向上心理的書籍；在周末節假日，公共圖書館可以為青少年舉辦相關的專題講座，一方面培養青少年進入公共圖書館閱讀的興趣和習慣，另一方面增長青少年的知識和擴大他們的視野。

4.2 大力加強面向社區的公共圖書館建設

目前歐美發達國家一般建設有較高服務質量和較高管理質量的社區圖書館，而我國的社區圖書館還處于建設的初期，與國外先進國家的差距較大。在美國，每個社區都建設有相匹配的功能齊全的社區圖書館，分別為兒童、青少年、成人劃分相應的閱覽區，并且所有的書架向不同年齡的讀者全部開放。而我國的社區圖書館一般規模較小、藏書數量少、管理人員少且管理缺乏規范，普遍存在著經費不足、圖書利用率低、缺乏規劃等問題。

考慮到我國人口基數大、公共圖書館數量少、缺乏資金等實際情況，社區公共圖書館的建設模式可以采取以下幾種類型：(1)設立分館。縣級或縣級以上的圖書館在對城市社區調查分析的基礎上選定社區圖書館建設的位置和服務范圍，通過互聯網方式為社區提供分享式的圖書信息資源服務，這種模式下可以采用以下三種方式進行：設立流動圖書服務站，為社區居民提供圖書借閱、信息查詢服務等；社區圖書館互聯和資源共享；公共圖書館在沒有社區圖書館的社區設立分館。(2)聯合籌建。由社區居委會、物業管理部門和地方公共圖書館聯合籌建，地方公共圖書館依據自身優勢為社區圖書館提供管理咨詢和培訓服務，提供相關技術方法和經驗，這樣既提升了公共圖書館的藏書利用效率，又滿足了社區居民的閱讀需求。(3)居民存儲。社區的居民將個人藏書存到社區圖書館并以此作為社區圖書館的藏書，然后取得相應的閱讀權限，這樣就將社區居民個人藏書轉化成為了社區的公共圖書資源。

4.3 加強農村公共圖書館建設滿足農民的閱讀需求

由于區域經濟城鄉經濟發展的不均衡，農村地區的公共圖書資源十分匱乏，使得農村居民基本上無法享受到公共圖書館的服務。公共圖書館作為體現開放、公正、平等的文化服務機構，應該參與到農村公共文化服務體系的建設中來，在滿足農民閱讀需求的基礎上為農民的生產、生活服務。

廣義上的農村公共圖書館建設是包括鄉村圖書室、鄉鎮公共圖書館、縣級公共圖書館等在內的三級公共圖書館服務網絡體系。農村居民可以在這個網絡體系中實現通借通還，在交通不通暢的地區設立流動的圖書服務站，通過定期更換藏書的方法保持流動站圖書的多樣性、實用性和通俗性，根據農民生產生活的實際需要，提供相應的圖書，并定期聘請相關專家學者為村民講解相應的知識技術。

農村地區公共圖書館的建設在資金和政策上需要當地政府的大力支持和扶持。農村地區公共圖書館建設的資金來源主要是當地政府財政，同時也要努力擴大資金來源渠道，爭取得到社會各界、企業、個人的支持和捐助，在有條件的地區可以通過多種方式與高校進行合作，實現高校圖書資源的共享，企業、社會團體和個人也可以通過圖書捐贈的方式增加農村公共圖書館的館藏資源[6]。

4.4 構建流動式閱讀服務站點體系

不僅要在交通不暢的農村地區設立流動式閱讀服務站點，在城市也可以而且應該設置流動式閱讀服務站點，從而由被動服務向主動服務轉變。調查顯示，隨著經濟社會的發展，城鎮人口和高學歷人群對于閱讀的認可度要顯著高于農村人口和低學歷人群，所以城鎮公共圖書館要主動尋找圖書閱讀者，為此，公共圖書館可以在企業、醫院、火車站、汽車站等區域設立流動圖書服務站點，根據不同的讀者需求為其提供相應的圖書。諸如企業白領階層需要知識、技術、管理、娛樂方面的圖書，醫院工作人員或病人需要勵志、鼓舞、治療、養護等方面的圖書，而火車站、汽車站的流動人群可能需要地圖、旅行、飲食、住宿等方面的圖書，這樣不僅可以為社會公眾提供閱讀的便利，而且還有助于公眾良好閱讀習慣的養成。

流動閱讀服務站點在具體的服務方式上可以使用汽車或者在某一固定位置設立服務地點，通過定期的圖書交換方法讓圖書在不同服務站點之間流動起來，從而最大限度地提高圖書資源的利用效率。此外公共圖書館還可以在城鎮居民經常活動的場所如公園、廣場等地方設立讀書廣場，公共圖書館提供圖書和設備或者通過與其他部門合作的方式，靈活地選擇在節假日期間將圖書展現在公眾面前讓其自由地閱讀，從而充分體現公共圖書館開放、自由、平等的精神。

4.5 加強合作促進公眾閱讀活動的推廣

公共圖書館可以通過與出版機構、零售書店等機構的合作開展各種形式的讀書活動，一方面擴大公共圖書館在公眾中的影響，使公眾增強對公共圖書館的了解和認知程度，從而更加自覺地利用公共圖書館資源獲取所需要的信息，另一方面又可以使圖書得到宣傳，從而促使潛在的讀者向現實的讀者轉化并產生相應的購買行為。

公共圖書館可以與相關教育機構共同舉辦各種形式的公眾閱讀推廣活動，諸如針對兒童讀者舉辦各種故事會，面對老年讀者舉辦各種閱讀交流會，面向中青年讀者舉辦讀書俱樂部，根據不同情況可以設立各自的讀書節或讀書周等特殊節日。此外還可以通過各種公共活動在公眾中推廣閱讀，活動的主題和形式可以采取多樣化的方式進行，諸如在兒童閱讀的推廣上，可以采用與英國圖書起跑線計劃相類似的方法或模式，通過對兒童閱讀習慣、閱讀方法、閱讀內容的指導，為兒童今后的成長奠定堅實的基礎。

5 總結

公共圖書館在現代社會發揮著重要的知識信息傳遞和社會教育的重要功能。在信息化背景下公眾的閱讀方式發生了重大變化，但實踐表明公共圖書館所具有的強大的社會公共和教育功能并沒有因為互聯網的發展而受到撼動，并且公共圖書館在歐美發達國家仍然得到了快速的發展。所以電子技術和多媒體的發展為公共圖書館服務提供了更好的工具和手段，從而其服務公眾閱讀的能力得到了提高。傳統圖書館與數字圖書館是相互補充的關系，公共圖書館應該充分利用自身的優勢和信息化手段對圖書知識信息進行組織并為社會生產、科研提供相應的服務。

公眾閱讀習慣的變化以及多元化的信息知識載體使得未來的面向公眾閱讀的公共圖書館服務管理應該朝著多元化、個性化圖書館方向邁進。為此要求公共圖書館的服務方式多元化，傳統導讀與電子導讀并存，做好移動手機閱讀，開展網絡采編，建立網絡閱讀室；公共圖書館應該提供個性化、特色化的服務，以一對一的方式對單個讀者或群體進行跟蹤式全程服務，準確、及時、全面地為讀者提供信息資源服務。

[1]王艷.美國公共圖書館的服務理念與運作方式略談[J].圖書館界，2010(5)：92-94.

[2]吳因.建設市民“大鄰居”式的公共圖書館[J]. 大學圖書情報學刊，2010，28(4)：27-31.

[3]謝耘.中美社區圖書館的發展狀況及比較分析[J].科技情報開發與經濟，2010，20(20)：83-86.

[4]李華.公共圖書館盲人閱覽室建設管窺[J].圖書館學刊，2010，32(6)：83-85.

[5]袁貞,劉坤照.數字化閱讀與圖書館服務方式研究[J].河北科技圖苑，2011，24(1)：56-57，96.

[6]高穩潮.美國社區公共圖書館的設置運行特點及其對我國的啟示[J]. 中國成人教育，2010，(8)：139-140.

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2016-10-01 責任編輯：劉麗斌)