立足街情抓特色 服務民生重實效

■ 天津市濱海新區大港街辦事處主任 陳良文

立足街情抓特色 服務民生重實效

■ 天津市濱海新區大港街辦事處主任 陳良文

濱海新區大港街成立于2013年12月30日，由原迎賓街和勝利街合并而成。轄區總面積44平方公里，常住居民72039戶，總人口21.5萬人。街道有社區居委會33個，自然小區44個，社區黨總支21個，黨支部181個，黨小組311個，社區黨員5160人。集體企業和非公企業黨組織37家單位，有公務員60余名，事業編和其他招聘人員、公益崗大學生等600余名。全街上下始終圍繞務民之實，興民之舉，辦民之事這一根本，使 “黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”長效機制不斷得到鞏固，切實做到了在群眾 “最盼”上贏民心，在群眾 “最急”上見真情，在群眾 “最怨”上改作風，在群眾 “最需”上辦實事。

領導帶頭、機關示范，營造風清氣正干事創業好氛圍

在工作中實踐中，大港街工委、辦事處堅持以科學發展觀為指導，堅持 “為民務實清廉”原則，堅持民主集中制原則，堅持德才兼備，堅持正確的用人導向，凡是重大事情和干部選拔任用都由書記辦公會、工委會集體決定，在工作中把領導班子中心組學習和深入實際，解決問題相結合，和專題研討相結合，完善建立了黨風廉政責任制、黨員領導干部聯系點等各項規章制度，工委主要領導帶頭落實領導干部聯系系點制度，深入基層，接地氣，抓調研，出思路，從居民群眾的的需要出發，依據轄區黨員干部的特點提出了黨員示范，結對共建，文化引領，網片結合，社區 “十大員”志愿者參與社區建設的新路子，建立并落實了領導包片、科室包社區、社區包樓院，黨員支建在片區，黨小組進入樓棟，工青婦組織下沉到單元的一系列組織措施，一系列措施進一步調動了街道、社區兩級組織的積極性，使班子成員、機關科室、社區居委會分工明確，責任清楚，為正確履行職責，發揮作用提供了有效保證，使大局意識、守土有責意識進一步增強，使各級組織增添了活力，黨員干部得到了鍛煉，分析和解決問題的能力得到了增強，為民服務的水平得到了得升。 《經濟日報》曾經以 “社會管理創新樣板八”進行刊發介紹。創新實施了 “民情流水線”工程、 “兩代表一委員”民情聯絡站、未成年人校外教育 “春苗”工程、居家養老 “夕陽紅”工程等為特色的一批黨員干部示范帶動惠民服務品牌，營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。街道先后被授予全國軍民共建社會主義先進單位、全國民間藝術之鄉、全國體育先進街、全國勞動保障服務優秀窗口、天津市先進基層黨組織、天津市優秀志愿者團隊、天津市文明機關等50多項榮譽稱號，工委領導班子在考核中名列前茅，工委主要領導連續多年被評為大港地區優秀領導干部，并在今年榮獲天津市廉政勤政好干部。

察民之情、聽民之聲，暢通街道民情民意反映監督渠道

悉心傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，是街工委、辦事處的職責所在，也是密切聯系群眾，增強為民服務意識的重要保證。街工委領導反復調研，科學決策，針對轄區單位多、人口多、下崗失業人員多、社情復雜，居民訴求多的實際情況，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，從全體機關干部與困難群眾結對子、從黨內共建結對子延續發展到黨外、人大代表、政協委員、轄區行政單位、殘困家庭、單親母親、幫教對象、轄區部隊、學校等60余家150多個對子2500余人，結對共建150余對，帶動了以黨員干部主體的十大員和社區網片志愿者6500余人，形成了以黨組織為核心、以結對共建為依托、以黨員為帶動、以 “十大員”為示范的社區工作新格局，同時也極大地調動了轄區企業、學校、醫院等黨組織建設，轄區學校、企業等在職黨員深入社區一起開展 “解民憂、辦民需、惠民生”主題實踐活動，參加活動人員2300余人次，為群眾提供義務理發、清整定務、科普知識講座、法律咨詢、義診等50余場次，受益群眾達8900余人次。開展了“雷鋒——我們的榜樣”， “美麗的大港人在行動”主題活動，形成了探索收集民情民意的新方法，成為引導群眾情緒、化解群眾矛盾、凝聚群眾力量的群眾工作平臺。建立了接受群眾監督新機制。在轄區設立民情信箱、開通民情熱線、發放民情連心卡、組建民情信息員隊伍，共受理和辦結群眾反映的意見建議和熱點難點問題280余件。街道通過設立投訴意見箱、聘請黨風監督員和民情監督員、建立居務公開欄等方式，對受理群眾反映和投訴的情況進行跟蹤監督。為進一步疏通民情反映渠道，最大限度地了解社情民意，街道成立了 “兩代表一委員”社區民情聯絡站，組織轄區黨代表、人大代表、政協委員輪流到民情聯絡站接待選民和群眾，受理群眾反映的熱點難點問題，按程序向街道社區進行反饋或向上級組織以及人大、政協組織提出建議和提案，督促有關方面進行辦理，并將辦理結果向群眾反饋。通過暢通民情民意反映渠道，健全監督制約機制，使街道社區能在最短時間里了解群眾的意愿，進一步密切了黨群干群關系，提升了街道干部職工為民服務水平。結對共建活動曾經在中央創先爭優活動刊物上向全國介紹，時任中央政治局委員、天津市委書記、現中央政治局常委、國務院副總理張高麗同志親自做出學習的指示。

辦民之事、贏民之心，有效搭建街道為民服務的平臺

大港街工委、辦事處始終把群眾高興不高興、滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點，積極創造條件，以推行優質高效、方便快捷、公開透明的陽光政務贏得民心，街道服務中心和社區服務站實行 “人性化、一站式”優質服務，實現了基層服務工作信息化、網格化、數字化管理。實行 “五件式”電子辦理、 “八公開”服務承諾、 “一事一評”監督評議，對群眾反映的問題和辦理事項按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督4套流水作業方式，及時解答辦理，并將辦理結果和群眾關心的諸如最低生活保障金、廉租房、高齡老人補助等熱點、難點問題通過電子顯示屏、觸摸屏、網站、民情信箱以及政務公開欄等進行全方位的公開，自覺接受群眾監督。目前為轄區有就業意向企業協解和下崗人員提供就業信息2500余條，達成就業意向2100多人，高效便捷、規范有序、勤政廉潔、文明周到的服務贏得了轄區群眾的普遍贊譽，勞動保障大廳被評為全國勞動保障系統優秀服務窗口單位。

集民之智、聚民之力，構建街道基層組織建設新格局

構建和諧社區，體現以人為本理念，必須凝聚社會各界和轄區單位黨組織以及廣大黨員群眾的力量共同進行。街工委通過定期召開社區聯席會等多種形式，與轄區單位密切溝通，形成共建和諧社區的共識。

一是創設了 “黨員奉獻周”。 為了體現轄區單位黨組織和黨員的先鋒模范作用，街工委倡導在轄區單位黨組織中設立了 “黨員奉獻周”，動員在職黨員開展奉獻活動，定期開展愛心幫扶。截至目前，街道轄區黨支部全面開展了黨群眾共建奉獻活動，參加黨員6500人次。累計向轄區困難群眾捐款捐物達80余萬元，對轄區困難群眾、殘疾人、下崗職工、貧困家庭大中學生共計350戶次、65人次進行了救助。轄區青年程某患重病，街道和所在社區以及社會各界給予了她無微不至的關愛，不僅及時解決了其生活困難，還連續籌款80余萬元資助進行治療。她的母親激動地說： “街道社區干部就像我的親人一樣，沒有他們就沒有我們一家的今天”。

二是在全街創建了 “兩新”組織黨員 “先鋒驛站”。整合轄區資源，發揮工商、稅務、民政、工青婦、公安以及相關部門的職能作用。聯合成立了街道 “兩新”組織黨建工作服務中心及社區流動黨員 “先鋒驛站”，新建非公企業黨支部11個，社會組織黨支部1個，使轄區流動黨員找到了組織，找到了 “家”的溫暖。

三是結合群眾路線教育活動開展了 “先鋒惠民行動”。實施了政策宣講、文化促進、健康關懷、扶貧助困、平安聯動、就業援助等 “六大”行動，組織轄區在職黨員到社區認領服務崗位，利用業余時間服務于社區公益事業和幫助困難群眾，使黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮，街工委被評為天津市優秀基層黨組織。

解民之憂、助民之困，努力解決社區群眾實際問題

街工委在服務群眾中堅持把 “民思我想、民需我辦、民困我幫、民求我應”作為為民服務的著力點和落腳點，在服務群眾中創設了一系列惠民服務新載體，有效解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。

一是實施了未成年人教育春苗工程。針對寒暑假期小學生無人管、進網吧玩游戲等問題，街道利用社區快樂營地和七彩小屋等活動陣地優勢，在轄區啟動實施了未成年人校外教育春苗工程，分片設立了社區輔導站，由社區干部組織志愿者將孩子接到社區活動陣地，由聘請的校外輔導員、青年志愿者和轄區 “五老”同志，義務給孩子們輔導作業并開展各類健康有益的活動。目前，社區春苗工程以社區十大員為主志愿者達300余名，經常前來參加活動的中小學生達80余名。通過春苗工程的實施，不僅拓寬了未成年人校外教育的領域，解決了孩子寒暑假期家長們的后顧之憂，而且促進了社區人與人之間、家庭鄰里的和諧。同時以維護廣場秩序，倡導志愿奉獻精神的社區十大員廣場志愿者隊伍的事跡走上了中央電視臺。

二是實施了居家養老 “夕陽紅”工程。為了幫助轄區空巢老人和孤殘老人料理日常生活，街道在調查論證的基礎上，正式啟動了居家養老 “夕陽紅”工程，為空巢老人購買養老服務崗位，由街道社區直接組織實施的方式開展居家養老服務工作。采取無償和低償服務的方式，建立了 “夕陽樂”餐桌為空巢老人提供集中就餐服務。專職助老員分別對行動不便的老人提供配送餐服務、家庭助老、醫療和精神文化慰藉服務。目前居家養老“夕陽紅”工程已為1560名空巢老人提供集中就餐、送配餐和精神文化慰藉等服務，得到了轄區老年人的一致好評。一位老人激動地說： “黨和政府想得這么周到，真是比親人還要親”。

三是開展了一系列內容豐富的和諧創建活動。為了更好地滿足轄區群眾的精神文化需求，推進和諧創建活動的深入開展，成立了大港街藝術團，把社區老年藝術團、社區合唱團、腰鼓隊、模特隊、戲曲藝術團等70余支業余文化團體進行整合規范，開展了以突出培養和踐行社會主義核心價值觀為重點的喜聞樂見的群眾性創建活動，活躍了社區群眾的文化生活，開展各類演講、文藝演出、形勢報告會等大港社會組織聯合會等200多家社會組織，他們在黨組織引領下，開展了豐富多彩的文化活動和扶貧助殘及雙擁共建活動，先后組織開展歌頌黨、愛祖國、贊濱海、愛家鄉等各類文藝演出130余場，參加的演員都是社區骨干、居民群眾達25000余人次。從社區實際出發組織開展了以鄰里守望為主題的社區鄰里節活動，同時對和諧創建中涌現出的文明家庭、道德模范、敬老好兒女、和諧家庭、和諧鄰里進行表彰，形成了家庭和睦、鄰里和諧的良好氛圍。此外，街道開展了以“串百家門、知百家情、幫百家困、解百家難”為內容的 “四百”主題實踐活動和 “三進五讓一促”大走訪活動，切實了解群眾所思所想所盼，解決群眾的所需所怨所困，先后走訪轄區殘困戶780余戶次，占總戶數的80%，辦理了涉及環境衛生整治、基礎設施建設、社會治安、醫療衛生、文化活動、生活服務等方面的實事好事23000余件次，及時解決了群眾反映的諸如家庭鄰里糾紛、水電氣暖、低保申請等方面的熱點難點和實際困難512件。這些實事好事，讓群眾實實在在地感受到了黨和政府的溫暖，感受到了街道社區為民解憂的真情。孫悟群/攝