《高校圖書館發展規劃編制指南》評介

王思根

(商洛學院圖書館　陜西 商洛　726000)

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《高校圖書館發展規劃編制指南》評介

王思根

(商洛學院圖書館陜西 商洛726000)

摘要：概述了《高校圖書館發展規劃編制指南》編寫的背景、內容,分析其特點,并提出《指南》對指導我國高校圖書館編制發展規劃和促進我國圖書館事業可持續發展等方面具有的指導意義。

關鍵詞：高校圖書館;戰略規劃;戰略管理;書評

1引言

圖書館戰略規劃是面向圖書館的未來，確定其使命、愿景、目標、戰略及其實施計劃的思維過程與框架[1]。制定圖書館戰略規劃，是實施戰略管理的重要前提。戰略管理作為一種指導思想或者說一種管理手段，它能幫助圖書館人描繪未來藍圖，并在現實與未來之間尋找出實現藍圖的有效途徑和科學方法，從而使圖書館擴大其影響，提升其地位，更好地實現圖書館的功能與價值。

我國圖書館戰略規劃研究始于20世紀80年代末，雖然已有近三十來年的歷史，但目前仍然處于比較低的研究層面上，特別是在普及推廣的范圍上局限性更大。柯平教授通過對我國圖書館戰略規劃現狀進行深入研究后發現，目前我國圖書館戰略規劃存在著7個方面的問題：(1)我國圖書館的戰略意識淡薄；(2)我國圖書館戰略規劃缺乏文本規范；(3)我國圖書館戰略規劃文本缺乏連續性；(4)我國圖書館戰略規劃的宣傳水平有限；(5)我國圖書館戰略規劃缺乏實施和評價；(6)我國圖書館戰略規劃缺乏理論支撐；(7)我國圖書館戰略規劃的體系存在不足[2]，以上問題在公共圖書館表現突出，高校圖書館同樣普遍存在。《高校圖書館發展規劃編制指南》(以下簡稱《指南》)正是在這樣的背景下與讀者見面的，《指南》的出版發行對我國圖書館特別是高校圖書館在戰略規劃的制訂和戰略規劃的實施等方面將會起到積極的促進作用。本文通過對《指南》的內容概述、特點分析，以期望引起業界同仁對本書給予關注，并結合本館實際制定出科學規范的圖書館發展規劃。

2內容概述

《指南》由西南交通大學圖書館高凡館長負責總策劃并擔任主編，海洋出版社2015年10月出版發行。高凡是圖書情報專業博士、研究館員，兼任教育部全國高校圖書情報工作指導委員會委員及中國圖書館學會大學生閱讀委員會副主席等社會職務，在圖書館專業領域有較深的研究，廣受業界贊譽。《指南》除前言與附錄外，全書共有五部分內容。

2.1普通高等學校圖書館發展規劃的編制原則

圖書館戰略規劃是要保障圖書館在復雜多變的競爭環境中，求得生存與發展，它既是圖書館改革與發展的綱領，又是圖書館謀劃未來和應對環境變革的有效手段。因此，戰略規劃的制訂必須遵循一定的原則，從而保障戰略規劃制訂的合理性與科學性。本書列舉了戰略性原則、實效性原則、科學性原則及開放性原則等四個基本性原則，并對如何具體運用這些原則作了較為詳盡的說明，同時把立足實際、滿足需求、引領未來等思想貫穿于對各個原則的闡釋當中，使讀者閱讀后自然會產生心領神會之感。

2.2普通高等學校圖書館發展規劃的編制方法與流程

用正確的方法或者說用最好的方法去做某一件事，一定會取得事半功倍的效果甚或決定事情的成敗。作為指南性的專著，《指南》究竟怎樣來指導各個圖書館編制好自己的發展規劃，本書沒有直接講應該怎樣去做，而是結合我國高校圖書館自身特點，通過大量圖表的方式對規劃編制過程中一般需要涉及的點進行“示范”。分析環境、確定目標、評價資源、編制計劃及評價意愿等編制發展規劃所需要涉及的方方面面，編著者都一一呈現于你的眼前，讓你看得清清楚楚、明明白白。對發展規劃編制的流程，書中除了從組織保障、目標確立、方案擬定和文本編制四個環節進行敘述外，還整理出了“高校圖書館戰略規劃總體流程”圖，讓讀者對“流程”一目了然。

2.3普通高等學校圖書館發展規劃的文本形式

一個好的內容自然需要一種好的形式予以呈現，圖書館發展規劃文本是圖書館實施戰略管理的綱領性文件，因此需要有一個相對規范的約定俗成的文本形式。本部分內容雖然只有兩頁，但還將其單列成章就說明圖書館發展規劃文本形式的重要。書中首先對發展規劃的編制的文本形式，從科學性、邏輯性、主題性和概括性四個方面提出了具體要求，然后給出規劃文本的一般組成要素，即：一份完整的圖書館發展規劃文本應包括“使命、愿景、指導思想與原則、戰略目標、經費預算、具體任務、行動計劃、實施策略”等內容。同時，書中還交代了規劃文本編寫的一般順序，即“前言、目錄、正文、附錄(參考文獻、規劃方法等)及后記”。

2.4普通高等學校圖書館發展規劃的內容結構

《指南》從六個方面對高校圖書館發展規劃的內容結構進行了敘述，這六個方面分別是引言、使命、愿景、價值觀、戰略目標及行動計劃，對這六個名稱的內涵分別作了解釋，對各自應包括的主要內容與應注意的事項也給了明確的交代。比如“戰略目標”，書中一開始就指出“戰略目標是圖書館管理者在特定時間內達到某一具體績效的承諾，是圖書館未來前進的具體方向，是戰略規劃必不可缺少的核心要素”,接著提出戰略目標要從“對教學與科研的支持、信息資源建設、人力資源建設、服務承諾、館舍建設、技術應用、信息素養、合作與交流及經費支持”幾個方面進行考慮，最后又談到要注意不同類型的高校圖書館，其戰略目標的制訂應有差別，比如“‘211’類高校圖書館應將向大學教師和學生提供全面、豐富、優質的文獻信息和支持科研為其長期的戰略目標”。

2.5普通高等學校圖書館發展規劃制定的保障體系

《指南》認為，機制和責任這兩個方面是高校圖書館發展規劃制訂過程中不可或缺的體系保障。在機制上，第一，應有組織保障。要設立專職或專門機構來負責戰略規劃的制定，以確保戰略規劃的制訂及后期的實施與評價能順利進行。第二，制度保障。 制度保障主要是通過制度來保障規劃的連續性與相關方面的協調性。第三，資源保障。高校圖書館戰略規劃的制訂除了人員與必要的時間保障之外，還需要經費等方面資源的保障支持。第四，交流機制保障。戰略規劃的制定涉及方方面面，建立相應的溝通交流機制是非常必要的。

3 《指南》特點

3.1理論體系完備

對于戰略規劃理論體系的內涵，我們可以從管理大師德魯克的觀點來理解，德魯克認為，戰略規劃是系統化制定當今企業決策、獲得未來最重要知識以及系統化執行組織決策所需的各種工作，并利用有效反饋對照原有預期測評決策成效的一種持續過程[3]。盡管德魯克是站在企業角度闡述的，但戰略規劃是一種系統化過程的觀點無疑是成立的。那么，要對這樣一種系統化過程進行指導，自然需要一整套完備的理論體系作支撐。基于此，《指南》編著者將許多理論知識融入五個章節之中逐一分解:編制原則、方法與流程、形式要件、內容結構和保障體系，其內容編排在邏輯順序上也很符合人的一般思維定勢，這五個方面是圖書館戰略規劃制訂者所必須了解的，它是對已有戰略規劃理論研究的總結與提煉，是濃縮的精華。

3.2內容重點突出

本書主體部分的五個方面，編著者并沒有平分筆墨，而是對重點部分詳細交代。如何編制高校圖書館發展規劃，編制發展規劃都需要哪些方法，需要對哪些相關層面進行分析，這些都是發展規劃的制訂者需要了解的，也是讀者想從《指南》中得到的“答案”，因此這些內容成為本書的重點所在。“高校圖書館戰略規劃的編制方法與流程”這一章節正是滿足讀者所需，這一部分內容就用了32個頁面，占整個主體內容篇幅的66%。對發展規劃的編制方法，分別從分析高校圖書館戰略環境、確立高校圖書館戰略目標、評價高校圖書館戰略資源、評價高校圖書館戰略支持意愿、明確高校圖書館戰略定位、編制高校圖書館行動計劃、優化高校圖書館實施方案等七個方面給以指導。《指南》的編著者基本上都是來自高校圖書館一線，他們大多都多次參與或領導過本館發展規劃的制定，深知方法在制定發展規劃中的重要性，因此就將其作為重點進行介紹，僅各種數據分析圖表就用了17個。為了使各圖書館編制出的發展規劃更科學更符合實際，編著者特別強調戰略規劃“體現著高校圖書館全體員工、服務對象、所屬高校、政府部門、相關組織，以及其他利益相關者的思想意志”，“發展愿景和戰略目標的制定至少應該得到大多數利益相關者的支持和認可”。這些觀點，應該能引起每個圖書館戰略規劃制訂者的共鳴。試想，在制訂戰略規劃時如果不做好各種因素的分析、不聽取各方面的意見，怎么能科學的設計出未來目標，這個目標就很難得到相關利益者的認可，自然也就得不到他們的支持，這樣的規劃注定會以失敗而告終。

3.3結構新穎別致

《指南》全書的內容結構從大的方面看是由兩部分組成，即正文部分和附錄部分，并且附錄部分所占篇幅遠大于正文部分，這種結構看似簡單，實際上是大有文章。由于各館規模、層次及條件等因素千差萬別，在戰略規劃的制定上既應有規范化要求，還應有一定的靈活性。編著者正是從這個角度出發，在正文之后選錄了大量國外圖書館戰略規劃編制范例，入選范例所制定的規劃時間有長有短、文本篇幅有多有少、內容陳述有繁有簡，就是要讓讀者在掌握基本的理論知識后，自己再從不同的范例中找到共鳴點為己所用。這就充分體現出本《指南》只是“指南”性的，而不是指令性的這一特性，它不是要給我國高校圖書館制定戰略規劃一個單一化的固定模式，而是要通過這種必不可少的共性的東西來達到指導各館提高制定戰略規劃的效率、降低制定戰略規劃的盲目性這一目的。在所選的45個范例中，來自于美國的就有26個，這是由于美國高校圖書館戰略規劃體系完備，學習與借鑒美國優秀大學圖書館的經驗與做法，將有助于我國高校圖書館科學、合理地制定戰略規劃[4]。

3.4篇幅短小精悍

《指南》篇幅短小精悍、結構緊湊，雖然全書有307頁，但是正文部分僅僅只有52頁，對于讀書人來說只要靜下心來兩三個小時即可搞定。這對每一位圖書館戰略規劃的制訂者來說，面對這本《指南》心里很輕松，讀上幾遍也非難事，自然而然就達到了“指南”的效果。在有限篇幅里，《指南》的內容依然涵蓋對國內高校圖書館的現狀分析、環境分析、發展趨勢分析與功能定位分析，關注國家層面、區域層面、不同層次學校層面的縱向銜接，同時也注重與經濟社會發展規劃、教育發展規劃的橫向鏈接。可以說，麻雀雖小五臟俱全。

4結語

毋庸置疑，《指南》是圖書館特別是高校圖書館制定戰略規劃的不可多得的好幫手，它的出版發行是及時的、必要的，是圖書館界同仁所期盼的。有調查顯示，近90%的調查對象(圖書館工作人員)贊同制定圖書館戰略規劃編制指南[5]，說明規范和促進我國圖書館戰略規劃工作勢在必行。當然，任何一部專著要符合每一個人的胃口都是比較困難的，何況《指南》又是“指南”性的。筆者認為，如果書后附錄的圖書館戰略規劃文本范例中，能有幾篇(最好是代表不同類型的高校圖書館)我國(內地)的是不是更好一點，這樣會離大家更近一點 ，其借鑒性也就更強了。

在圖書館戰略規劃研究方面，還有幾部專著，同仁們不妨在制定本館戰略規劃時參考，如趙益民的《圖書館戰略規劃流程研究》[6]、柯平等的《圖書館戰略規劃研究》[7]、《圖書館戰略規劃 理論、模型與實證》[2]以及江洪的《圖書館戰略規劃研究》[8]等，這些成果都圍繞著圖書館戰略規劃編制這一中心內容而展開，既有理論探討又有實際范例分析，一定會對各館編制本館戰略規劃起到很好的幫助作用。汪東波編著的《圖書館行業中長期戰略規劃選編》[9]，主要選錄了國內不同類型公共圖書館近年來所編制的發展規劃文本，同時也選錄了重慶大學圖書館、東南大學圖書館及上海音樂學院圖書館制定的“十二五”發展規劃，有一定的參考價值。

參考文獻

[1]盛小平.大學圖書館戰略規劃的幾個基本問題[J].大學圖書館學報，2009，27(2)：14-18.

[2]柯平.圖書館戰略規劃：理論、模型與實證[M].北京：國家圖書館出版社，2013：132-133.

[3]付立宏，袁琳.圖書館管理學[M].武漢：武漢大學出版社，2010：67.

[4]別立謙，劉晉偉.美國高校圖書館戰略規劃的方向、實施及啟示[J].大學圖書館學報，2014，32(5)：19-24.

[5]柯平.關于《圖書館戰略規劃編制指南》的若干問題[J].圖書館工作與研究，2012，(3)：4-10.

[6]趙益民.圖書館戰略規劃流程研究[M].北京：國家圖書館出版社，2011：5.

[7]柯平，等.圖書館戰略規劃研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2014：4.

[8]江洪.圖書館戰略規劃研究[M].北京：科學出版社， 2013：5.

[9]汪東波. 圖書館行業中長期戰略規劃選編[M].北京：北京圖書館出版社，2013：7.

(收稿日期：2015-12-01責任編輯：馬秀娟)

中圖分類號：G259.22

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