“空巢化”鄉村小學出路何在？

曹燦輝

“空巢化”鄉村小學出路何在？

曹燦輝

朱烘丙是全校“碩果僅存”的一名小學生。“除了缺學生啥都不缺！”山西五寨縣城旁的前所中心小學校長李寶林一邊從里面打開落鎖的小學大鐵門一邊說，“其實我們學校的硬件是很好的，各種配套設施也比較齊全。”（新華每日電訊）

時下，鄉村小學“空巢化”大有加速席卷全國之勢。從山西、寧夏，到福建、重慶、湖南……一個年級多個班的多軌制變成了單軌制，一個班里只有一名或幾名學生，甚至一所學校中只有一名學生，“空心校”正在大量涌現。寧夏某地級市學生人數在10人以下的學校有120多所，占全市鄉村小學總數的15%以上。福建永泰全縣有鄉村學校78所，其中只有一名學生的“單人校”就有19所。

與鄉村小學“空巢化”相伴的是：鄉村小學投入不少，學校運行開支較大，鄉村小學教師“無事”可做，而城區學校學生“人滿為患”、教師資源緊缺。比如，新聞中的前所中心小學只有1名小學生，卻有27名教師。山西忻州市五寨縣梁家坪一貫制學校現在只有32名學生，卻有39名教師，一年運行下來，僅供暖費等開支就要花費近10萬元。新華社記者在寧夏調研發現，在一所鄉村小學，政府財政投資65萬元新建了4棟整齊的校舍，共24間教室，但一年后這所學校就只剩下4名學生，而后續加蓋保溫層等基礎設施投入仍在進行。鄉村小學“空巢化”反映出的是鄉村小學人、財、物的極大浪費。

鄉村小學“空巢化”出現的原因雖然是多方面的，比如，計劃生育帶來的人口數量下降，務工、搬遷家庭攜子女外出就學，“撤點并校”引發的一系列負面效應等，但最關鍵的原因還是教育資源比如教師素質等整體不均衡。

席卷全國的鄉村小學“空巢化”不可等閑視之，亟需從頂層設計出發“定向治理”。

一是要解決好“空巢化”鄉村小學的撤、留問題，這是做好鄉村教育基礎性工作的最根本思路。筆者認為鄉村小學要“應保盡保”。

二是要合理規劃小規模鄉村小學。隨著我國城鎮化工作的不斷推進，鄉村人口不斷減少，未來鄉村學齡兒童總量減少趨勢不可逆轉。小規模辦學是鄉村教育發展的方向，政府要做好頂層設計，協調相關部門對鄉村生源情況進行科學預測，在不進行大規模學校撤并的情況下調整鄉村學校布局，兼顧學生就近入學、學校適度規模辦學。同時要在財政投入和教師專業發展等方面采取措施，比如，加大全科教師和復式教學教師的培養力度，提高鄉村教師的教學能力。

三是要大力提高鄉村教師福利待遇，吸引更多的優秀教育人才向鄉村教育相對薄弱的地區“主動流動”，逐步填平鄉村教育與城鎮教育之間的“鴻溝”，努力實現教育均衡發展。2015年6月，國家《鄉村教師支持計劃（2015～2020年）》明確提出要提升鄉村教師待遇。今后，“越往基層、越是艱苦、待遇越好”的原則也應成為提升鄉村教師職業吸引力的不二原則。

四是要理順教育觀念。眼下，不少地方有“教育政績”之說，只關注幾所重點中小學，只關注出了多少“清華北大”學生，因而將最好的硬件、最好的教師通過行政之手集中到個別學校。這樣做的代價是使得大多數普通學校、尤其是鄉村學校面臨“空巢化”風險。政府部門只有將這種本末倒置的教育觀念扭轉過來，加強對教育公平、教育均衡工作的考核力度，才能實現大眾教育的公共性、公益性。