“空巢化”鄉(xiāng)村小學(xué)出路何在？

曹燦輝

“空巢化”鄉(xiāng)村小學(xué)出路何在？

曹燦輝

朱烘丙是全校“碩果僅存”的一名小學(xué)生。“除了缺學(xué)生啥都不缺！”山西五寨縣城旁的前所中心小學(xué)校長(zhǎng)李寶林一邊從里面打開落鎖的小學(xué)大鐵門一邊說(shuō)，“其實(shí)我們學(xué)校的硬件是很好的，各種配套設(shè)施也比較齊全。”（新華每日電訊）

時(shí)下，鄉(xiāng)村小學(xué)“空巢化”大有加速席卷全國(guó)之勢(shì)。從山西、寧夏，到福建、重慶、湖南……一個(gè)年級(jí)多個(gè)班的多軌制變成了單軌制，一個(gè)班里只有一名或幾名學(xué)生，甚至一所學(xué)校中只有一名學(xué)生，“空心校”正在大量涌現(xiàn)。寧夏某地級(jí)市學(xué)生人數(shù)在10人以下的學(xué)校有120多所，占全市鄉(xiāng)村小學(xué)總數(shù)的15%以上。福建永泰全縣有鄉(xiāng)村學(xué)校78所，其中只有一名學(xué)生的“單人校”就有19所。

與鄉(xiāng)村小學(xué)“空巢化”相伴的是：鄉(xiāng)村小學(xué)投入不少，學(xué)校運(yùn)行開支較大，鄉(xiāng)村小學(xué)教師“無(wú)事”可做，而城區(qū)學(xué)校學(xué)生“人滿為患”、教師資源緊缺。比如，新聞中的前所中心小學(xué)只有1名小學(xué)生，卻有27名教師。山西忻州市五寨縣梁家坪一貫制學(xué)校現(xiàn)在只有32名學(xué)生，卻有39名教師，一年運(yùn)行下來(lái)，僅供暖費(fèi)等開支就要花費(fèi)近10萬(wàn)元。新華社記者在寧夏調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一所鄉(xiāng)村小學(xué)，政府財(cái)政投資65萬(wàn)元新建了4棟整齊的校舍，共24間教室，但一年后這所學(xué)校就只剩下4名學(xué)生，而后續(xù)加蓋保溫層等基礎(chǔ)設(shè)施投入仍在進(jìn)行。鄉(xiāng)村小學(xué)“空巢化”反映出的是鄉(xiāng)村小學(xué)人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

鄉(xiāng)村小學(xué)“空巢化”出現(xiàn)的原因雖然是多方面的，比如，計(jì)劃生育帶來(lái)的人口數(shù)量下降，務(wù)工、搬遷家庭攜子女外出就學(xué)，“撤點(diǎn)并校”引發(fā)的一系列負(fù)面效應(yīng)等，但最關(guān)鍵的原因還是教育資源比如教師素質(zhì)等整體不均衡。

席卷全國(guó)的鄉(xiāng)村小學(xué)“空巢化”不可等閑視之，亟需從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)“定向治理”。

一是要解決好“空巢化”鄉(xiāng)村小學(xué)的撤、留問題，這是做好鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)性工作的最根本思路。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村小學(xué)要“應(yīng)保盡保”。

二是要合理規(guī)劃小規(guī)模鄉(xiāng)村小學(xué)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化工作的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村人口不斷減少，未來(lái)鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童總量減少趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。小規(guī)模辦學(xué)是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的方向，政府要做好頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村生源情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，在不進(jìn)行大規(guī)模學(xué)校撤并的情況下調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校布局，兼顧學(xué)生就近入學(xué)、學(xué)校適度規(guī)模辦學(xué)。同時(shí)要在財(cái)政投入和教師專業(yè)發(fā)展等方面采取措施，比如，加大全科教師和復(fù)式教學(xué)教師的培養(yǎng)力度，提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)能力。

三是要大力提高鄉(xiāng)村教師福利待遇，吸引更多的優(yōu)秀教育人才向鄉(xiāng)村教育相對(duì)薄弱的地區(qū)“主動(dòng)流動(dòng)”，逐步填平鄉(xiāng)村教育與城鎮(zhèn)教育之間的“鴻溝”，努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。2015年6月，國(guó)家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015～2020年）》明確提出要提升鄉(xiāng)村教師待遇。今后，“越往基層、越是艱苦、待遇越好”的原則也應(yīng)成為提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的不二原則。

四是要理順教育觀念。眼下，不少地方有“教育政績(jī)”之說(shuō)，只關(guān)注幾所重點(diǎn)中小學(xué)，只關(guān)注出了多少“清華北大”學(xué)生，因而將最好的硬件、最好的教師通過(guò)行政之手集中到個(gè)別學(xué)校。這樣做的代價(jià)是使得大多數(shù)普通學(xué)校、尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校面臨“空巢化”風(fēng)險(xiǎn)。政府部門只有將這種本末倒置的教育觀念扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，加強(qiáng)對(duì)教育公平、教育均衡工作的考核力度，才能實(shí)現(xiàn)大眾教育的公共性、公益性。